豫政辦〔2017〕59號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的實施意見》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的實施意見

豫政辦〔2017〕59號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》(國發(fā)〔2016〕27號)精神,加快培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就加快培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提出如下實施意見。

一、總體要求

通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,探索建立適應(yīng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)模式,持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平,堅持培育本土企業(yè)和引進(jìn)省外企業(yè)相結(jié)合,打造一批服務(wù)功能完善、輻射帶動能力強的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),為外貿(mào)企業(yè)特別是中小企業(yè)提供專業(yè)集成服務(wù),幫助企業(yè)降低貿(mào)易成本、開拓國際市場,助推全省外貿(mào)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)。力爭到2018年年底,重點培育10家以上省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),各省轄市、省直管縣(市)結(jié)合自身實際培育若干各具特色的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),通過省內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)進(jìn)出口額超過200億美元。

二、重點任務(wù)

(一)認(rèn)定一批省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。評選認(rèn)定一批資質(zhì)信譽良好、服務(wù)專業(yè)高效、風(fēng)控能力較強、進(jìn)出口規(guī)模較大的省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。對認(rèn)定的企業(yè),在通關(guān)、報檢、退稅、外匯等方面給予專項便利化措施,在財政、融資、保險等方面給予更多政策扶持,優(yōu)先推薦符合條件的省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)開展國家級試點。

(二)引進(jìn)一批知名外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。積極對接洽談,著力引進(jìn)沿海開放地區(qū)全流程型龍頭外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)來豫開展業(yè)務(wù),特別是爭取資源整合能力強、服務(wù)功能完善的龍頭外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)在我省設(shè)立公司,帶動提升我省外貿(mào)綜合服務(wù)水平,促進(jìn)我省企業(yè)拓展海外市場。

(三)培育一批區(qū)域型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。各地要依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)和出口產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中的優(yōu)勢,支持具備較強實力和供應(yīng)鏈服務(wù)能力的企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,著力培育1至2家特色型、區(qū)域型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),與全流程型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)協(xié)作配套,帶動本地創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型及勞動密集型中小企業(yè)開拓國際市場,把中小企業(yè)出口潛力轉(zhuǎn)化為出口實績。

(四)完善外貿(mào)服務(wù)體系。發(fā)揮我省多式聯(lián)運、口岸資源和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)勢,促進(jìn)外貿(mào)代理、報關(guān)報檢、倉儲、物流等外貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵現(xiàn)有外貿(mào)服務(wù)企業(yè)兼并重組、做大做強,整合優(yōu)化外貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與外貿(mào)深度融合,鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)打造融合基礎(chǔ)服務(wù)及增值服務(wù)的外貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺,對進(jìn)出口各環(huán)節(jié)實行標(biāo)準(zhǔn)化管理,提供線上線下一體化全流程服務(wù)。加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),加快建設(shè)高效便捷的大通關(guān)綜合服務(wù)體系,實現(xiàn)與外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)平臺互聯(lián)互通。提升外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)服務(wù)功能,積極為中小企業(yè)提供外貿(mào)托管服務(wù)。鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)在境外主要市場設(shè)立公共海外倉,建設(shè)河南品牌展示中心,發(fā)展海外物流配送渠道,完善國際營銷網(wǎng)絡(luò),提升河南品牌國際影響力。

三、扶持政策

(一)財政扶持措施。積極爭取中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金,統(tǒng)籌省級商務(wù)促進(jìn)專項資金,對認(rèn)定的省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)給予資金扶持;在綜合服務(wù)平臺建設(shè)、國際市場開拓、國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、出口信保、融資貸款貼息、人才培訓(xùn)等方面給予扶持。具體辦法由省商務(wù)廳會同省財政廳另行制定。省財政統(tǒng)籌相關(guān)資金對入駐省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)平臺且符合條件的中小企業(yè)提供信用保障。鼓勵有條件的省轄市、縣(市、區(qū))政府加大對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的政策支持力度。在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)先行先試,財政設(shè)立專項資金給予出口企業(yè)退稅墊資。(省財政廳、商務(wù)廳,各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)管委會負(fù)責(zé))

(二)海關(guān)便利措施。對省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),海關(guān)加強信用培育,鼓勵企業(yè)申請海關(guān)AEO(經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者)一般認(rèn)證資質(zhì),享受國內(nèi)外通關(guān)便利。在有關(guān)資質(zhì)獲得前,參照AEO企業(yè)為其設(shè)立海關(guān)協(xié)調(diào)員;優(yōu)先辦理貨物申報、查驗、放行等通關(guān)手續(xù);在確定進(jìn)出口貨物的商品歸類、海關(guān)估價、原產(chǎn)地或辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前,可向海關(guān)申請憑保辦理驗放手續(xù)。(鄭州海關(guān)負(fù)責(zé))

(三)檢驗檢疫便利措施。對省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),出入境檢驗檢疫部門按照有關(guān)規(guī)定,按照B級以上企業(yè)管理類別,優(yōu)先辦理報檢、查驗和放行手續(xù),經(jīng)風(fēng)險評估后,適當(dāng)降低查驗頻次和比例。按企業(yè)信用等級和貨物風(fēng)險類別實施監(jiān)管,對誠信度高企業(yè)的低風(fēng)險產(chǎn)品快速核放,縮短驗放周期。(河南出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé))

(四)出口退稅便利措施。對省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),國稅機關(guān)按照風(fēng)險可控、放管服結(jié)合、利于遵從、便于辦稅的原則,根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定,對企業(yè)實施評定和分類管理,落實相關(guān)服務(wù)措施。省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)以自營方式出口國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)與境外單位或個人簽約的出口貨物,符合規(guī)定條件的外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)可由其按自營出口的規(guī)定申報退(免)稅;經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)的,企業(yè)在增值稅申報期以外的其他時間也可辦理退(免)稅申報;對符合政策規(guī)定的出口退(免)稅申報確保及時足額退稅。(省國稅局負(fù)責(zé))

(五)外匯管理便利措施。對省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),外匯管理部門賦予B類以上外匯資質(zhì),給予收結(jié)匯便利。簡化A類外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)外匯賬戶,貨物貿(mào)易收入可直接結(jié)匯或入外匯結(jié)算賬戶,縮短收結(jié)匯時間,加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。簡化貿(mào)易信貸報告流程,允許企業(yè)定期向外匯管理部門報備。支持省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)在進(jìn)出口業(yè)務(wù)中使用跨境人民幣結(jié)算,鼓勵大型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)開展經(jīng)常項下跨境人民幣資金集中收付和跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。(人行鄭州中心支行負(fù)責(zé))

(六)金融服務(wù)便利措施。引導(dǎo)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控制、商業(yè)可持續(xù)前提下,加大對省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的信貸支持力度,給予融資及息費優(yōu)惠。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)利用自身信用優(yōu)勢,加強與金融機構(gòu)合作,拓展融資擔(dān)保業(yè)務(wù),建立金融機構(gòu)“大金融產(chǎn)品”流向中小企業(yè)“小資金需求”的管道,為中小企業(yè)提供融資支持。加大出口信用保險支持力度,優(yōu)先向省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)實行積極承保政策,適當(dāng)降低出口信用保險費率。鼓勵金融機構(gòu)積極對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供信用保險項下貿(mào)易融資便利。(省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、保監(jiān)局、中信保河南分公司負(fù)責(zé))

(七)“一事一議”便利措施。加大政策支持力度,對省外龍頭外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)在我省新設(shè)立獨立法人公司實行“一事一議”,參照省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),為企業(yè)盡快開展業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利條件。

四、保障措施

(一)建立部門協(xié)作機制。省商務(wù)廳會同財政、海關(guān)、出入境檢驗檢疫、國稅、外匯管理、出口信保等部門,盡快制定《河南省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)認(rèn)定和管理辦法》,聯(lián)合開展省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育和認(rèn)定工作,加強政策協(xié)調(diào)、信息溝通,創(chuàng)新管理和服務(wù)方式,形成工作合力。各省轄市、省直管縣(市)要強化協(xié)調(diào)配合,確保各項政策落實到位。

(二)積極提供綜合服務(wù)。建立外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)重點聯(lián)系制度,采取上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公和“一企一策”等方法,切實解決企業(yè)實際困難和問題。加大對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的宣傳推介力度,拓展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)與中小企業(yè)對接渠道。加大信息服務(wù)力度,為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供市場開拓、貿(mào)易便利等方面信息。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)開展針對中小企業(yè)的外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(三)嚴(yán)格組織考核評估。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī),不斷完善服務(wù)內(nèi)容,提升服務(wù)水平,防范自身經(jīng)營風(fēng)險。省商務(wù)廳要會同相關(guān)部門建立綜合考評機制,對省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)實行動態(tài)管理,定期考核評估,建立完善退出機制。
 

河南省人民政府辦公廳

2017年5月2日

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