您當前的位置：《北京市實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》（2023年版全文）
北京市人民代表大會常務委員會公告〔十六屆〕第5號
《北京市實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》已由北京市第十六屆人民代表大會常務委員會第四次會議于2023年7月28日通過，現予公布，自2024年1月1日起施行。
北京市第十六屆人民代表大會常務委員會
2023年7月28日
中華人民共和國反恐怖主義法
（2023年7月28日北京市第十六屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過）
第一條 為了貫徹落實總體國家安全觀，防范和懲治恐怖活動，加強反恐怖主義工作，維護國家安全、公共安全和人民生命財產安全，根據《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內開展反恐怖主義工作，適用本辦法。
第三條 本市反恐怖主義工作堅持黨的領導，堅持專門工作與群眾路線相結合，防范為主、懲防結合，先發(fā)制敵、保持主動，統(tǒng)籌協(xié)調、整體防控的原則。
第四條 反恐怖主義工作應當依法進行，尊重和保障人權，維護公民和組織的合法權益。
第五條 市、區(qū)反恐怖主義工作領導機構，在上級反恐怖主義工作領導機構的領導和指揮下，負責制定和組織實施反恐怖主義工作規(guī)劃、預案、措施，建立健全跨部門情報信息工作機制，指揮對恐怖事件的應對處置，組織開展反恐怖主義宣傳教育，加強專業(yè)隊伍建設，監(jiān)督反恐怖主義工作責任落實等工作。
市、區(qū)反恐怖主義工作領導機構的日常工作由其辦事機構承擔。
第六條 市、區(qū)反恐怖主義工作領導機構成員單位在本行業(yè)系統(tǒng)、本單位履行下列反恐怖主義工作職責：
（一）按照職責分工，將反恐怖主義工作列入工作規(guī)劃，建立健全工作機制和責任體系，明確責任部門和人員；
（二）推進反恐怖主義工作信息化建設，逐步實現數據共享；
（三）開展反恐怖主義宣傳教育工作，推動有關單位落實反恐怖主義法律、法規(guī)、政策；
（四）制定并推動落實反恐怖主義工作標準、規(guī)范、措施、預案等，指導、督促有關單位開展反恐怖主義工作；
（五）定期向同級反恐怖主義工作領導機構和上級行業(yè)主管部門報告反恐怖主義工作情況；
（六）國家和本市規(guī)定的其他職責。
第七條 市、區(qū)反恐怖主義工作領導機構成員單位以及其他有關單位應當按照國家和本市反恐怖主義工作責任制有關要求依法履行工作職責，建立完善聯(lián)動配合機制，做好反恐怖主義工作。
第八條 市反恐怖主義工作領導機構對其成員單位以及區(qū)反恐怖主義工作領導機構履行反恐怖主義工作職責的情況開展督導檢查，對發(fā)現的問題，及時責令改正，并可以約談、通報；對相關責任人員，可以向有權機關提出處理建議。
第九條 市反恐怖主義工作領導機構應當與在京中央機關、企業(yè)事業(yè)單位、駐京部隊等建立對接協(xié)調機制，加強信息溝通和工作協(xié)作，遇有重大問題及時向國家反恐怖主義工作領導機構請示報告。
第十條 本市在國家反恐怖主義工作領導機構的指導下，建立反恐怖主義工作跨行政區(qū)域合作機制，加強與天津市、河北省以及有關省、自治區(qū)、直轄市的反恐怖主義工作溝通與合作，推動建立數據資源共享、情報信息互通、應對處置聯(lián)動的工作機制，開展聯(lián)合應急演練，增強反恐怖主義工作實效。
第十一條 市、區(qū)人民政府應當按照事權劃分，建立健全反恐怖主義工作經費保障機制，將反恐怖主義工作經費列入本級財政預算。
第十二條 本市構建首都功能核心區(qū)等重點地區(qū)的一體化防控工作體系，落實反恐怖主義安全防范工作措施，加強智能防控系統(tǒng)建設，整合力量資源，開展常態(tài)化巡控，防范、化解涉恐風險隱患，強化日常基礎工作，完善應急響應處置機制，確保重點地區(qū)安全。
第十三條 公安機關應當會同有關部門按照國家和本市有關規(guī)定，確定防范恐怖襲擊的重點目標，并實行分級分類管理。
重點目標的管理單位應當履行下列職責：
（一）制定防范和應對處置恐怖活動的預案、制度、措施，每年至少組織一次有關培訓和演練；
（二）建立反恐怖主義工作專項經費保障制度，配備、更新防范和處置設備、設施；
（三）指定相關機構或者落實責任人員，明確崗位職責，配備必要的安保力量，開展日常巡邏、保衛(wèi)、檢查等；
（四）建立反恐怖主義安全防范工作檔案，并按照公安機關和有關部門的要求，定期報告基礎信息數據、重要動態(tài)和防范措施落實情況；
（五）實行風險評估，實時監(jiān)測安全威脅，完善內部安全管理；
（六）重大活動舉辦期間和重要時間節(jié)點，或者重大突發(fā)事件發(fā)生時，按照要求落實安全防范和處置措施；
（七）國家和本市規(guī)定的其他職責。
第十四條 國家和本市重大活動舉辦期間和重要時間節(jié)點，根據反恐怖主義工作需要，市人民政府可以采取相應的安全管理措施，各區(qū)人民政府提升安全防范等級，組織人員對主要道路、交通樞紐、城市公共區(qū)域的重點部位加強巡邏、值守，設置防爆設備，采取安全檢查等措施，及時發(fā)現、處置安全風險隱患。
公安機關和有關部門應當加強情報信息搜集工作，強化基礎摸排，開展反恐怖主義專項檢查和隱患排查整治等工作，督促有關單位落實安全防范責任，做好應對處置準備工作。
第十五條 本市嚴格執(zhí)行國家核與輻射、生物、化學領域反恐怖防范標準。
有關單位應當按照規(guī)定加強安全管理，對重要崗位人員進行安全背景審查，采取相應的防護和安全保衛(wèi)措施，防止核與放射物品、傳染病病原體、危險化學品等發(fā)生被盜、被搶、丟失或者其他流失的情形。
有關部門和公安機關應當按照職責分工指導、監(jiān)督有關單位落實人防、物防、技防措施，加強安全監(jiān)測和風險評估，做好應對處置準備工作。
第十六條 本市水利工程、集中式飲用水水源、公共供水企業(yè)、自來水廠等重點目標的管理單位，應當根據法律法規(guī)以及國家和本市有關規(guī)定、標準，落實反恐怖主義安全防范措施，建立長效管理機制，分層級制定完善應急處置預案，加強重點部位區(qū)域值守巡查，配備防護設備物資，安裝入侵報警和水質監(jiān)測等系統(tǒng)，及時發(fā)現處置隱患問題。
第十七條 城市軌道交通營運單位應當依法落實反恐怖主義安全防范措施，承擔軌道交通運營安全管理責任，加強安全檢查和保衛(wèi)工作，選擇具有保安資質的單位具體實施安全檢查，并對安全檢查單位進行管理，發(fā)現問題的及時整改。
安全檢查單位應當按照規(guī)定對進入軌道交通站的人員、物品進行安全檢查，發(fā)現違禁品和管制物品，應當予以扣留并立即向公安機關報告；發(fā)現涉嫌違法犯罪人員，應當立即向公安機關報告。對不接受安全檢查的，應當拒絕其進站乘車。
第十八條 長途客運業(yè)務經營者、服務提供者應當對旅客身份進行查驗，對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務。
省際客運班車應當在起訖地客運站點、中途?？康乜瓦\站點（以下統(tǒng)稱配客站點）上下旅客，具體辦法由市交通運輸管理部門制定。重大活動期間，客運班車應當按照指定的配客站點上下旅客。
客運場站經營者應當按照規(guī)定對出入本市省際客運站點、中途?？康乜瓦\站點的人員、物品和交通工具進行安全檢查。發(fā)現違禁品和管制物品，應當予以扣留并立即向公安機關報告；發(fā)現涉嫌違法犯罪人員，應當立即向公安機關報告。
第十九條 機動車租賃業(yè)務經營者、服務提供者應當對承租人身份進行查驗，對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務。
小微型客車租賃業(yè)務經營者、服務提供者應當遵守前款規(guī)定，并如實登記承租人身份信息、通信方式、車輛用途、租賃時間等；開展自助取還車業(yè)務的，應當采用技術手段確認實際取車人與承租人身份一致。
第二十條 加油站應當按照規(guī)定落實散裝汽油實名登記管理制度，對購買散裝汽油的單位或者個人身份進行查驗，如實記錄購買數量、用途等；對未按照規(guī)定登記、身份不明或者拒絕身份查驗的單位或者個人，不得銷售散裝汽油。
第二十一條 民用無人駕駛航空器系統(tǒng)生產者應當保證產品符合有關強制性國家標準，具備有效接入綜合監(jiān)管服務平臺、在飛行過程中自動發(fā)送識別信息等功能，在產品外包裝顯著位置標明守法運行要求和風險警示。
民用無人駕駛航空器系統(tǒng)生產者應當協(xié)助有關部門進行管理，依法提供唯一產品識別碼、實時飛行信息和所有者等有關信息。
第二十二條 民用無人駕駛航空器系統(tǒng)銷售者應當銷售符合有關強制性國家標準的產品；對公安機關、國家安全機關開展有關調查工作予以協(xié)助配合。
第二十三條 民用無人駕駛航空器所有者應當按照國家規(guī)定進行實名登記；發(fā)生出售、轉讓、損毀、報廢、丟失或者被盜等情況的，應當及時更新登記信息。
第二十四條 在本市空域內使用民用無人駕駛航空器進行飛行活動的，應當經依法批準，并嚴格執(zhí)行國家空域管理和飛行要求的有關規(guī)定。
任何單位和個人不得利用民用無人駕駛航空器實施恐怖活動以及其他違反法律法規(guī)的行為；不得非法破解民用無人駕駛航空器安全控制信息系統(tǒng)，解除安全限制。
第二十五條 公安機關對于利用民用無人駕駛航空器實施違反飛行管理規(guī)定、擾亂公共秩序或者危及公共安全行為的，可以依法采取必要技術防控、扣押有關物品、責令停止飛行、查封違法活動場所等緊急處置措施。
第二十六條 鄉(xiāng)村民宿經營者應當在住宿人員入住前當面對住宿人員身份進行查驗，即時通過規(guī)定的信息系統(tǒng)申報登記信息；對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供住宿。
第二十七條 郵政、快遞企業(yè)應當對客戶身份進行查驗和登記，按照規(guī)定對寄遞物品采取過機安檢、開封驗視等安全防范措施，并登記物品信息。
郵政、快遞企業(yè)應當在寄遞物品處理場所配備安全檢查設備，安排具備專門知識和技能的人員，對從外埠進入本市的寄遞物品按照規(guī)定進行安全檢查。
第二十八條 即時遞送業(yè)務經營者、服務提供者應當按照國家和本市有關規(guī)定以及主管部門的要求，制定、落實遞送安全管理制度和服務規(guī)范，在攬收時對客戶身份進行查驗、登記，對遞送物品進行驗視，并登記物品信息。遞送物品應當遵守國家關于禁止或者限制寄遞物品的規(guī)定。
第二十九條 互聯(lián)網服務提供者應當依法落實網絡安全、信息內容監(jiān)督制度和安全技術防范措施，防止含有恐怖主義、極端主義內容的信息傳播；發(fā)現含有恐怖主義、極端主義內容的信息的，應當立即停止傳輸，保存相關記錄，刪除相關信息，并向公安機關或者有關部門報告。
提供商品銷售或者住宿、即時遞送、機動車租賃等信息服務的互聯(lián)網服務提供者，應當為公安機關、國家安全機關依法進行防范、調查恐怖活動，提供技術接口和解密等技術支持與協(xié)助。
公安機關、國家安全機關、有關部門和單位、個人在履行反恐怖主義工作職責、義務過程中知悉的個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務信息等，應當依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。
第三十條 本市統(tǒng)籌新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展和安全，提高安全治理能力，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。
市、區(qū)反恐怖主義工作領導機構應當根據反恐怖主義工作需要，組織有關部門研究新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展動態(tài)，加強風險監(jiān)測。
第三十一條 交通運輸、物流寄遞、保安服務等行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，引導生產經營者建立完善反恐怖主義防范制度，做好反恐怖主義安全防范工作，宣傳、普及防范和應對恐怖襲擊知識。
第三十二條 市反恐怖主義工作領導機構建立跨部門情報信息工作機制，統(tǒng)籌全市反恐怖主義情報信息工作。有關單位應當在職責范圍內開展反恐怖主義情報信息搜集工作，按照市反恐怖主義工作領導機構的要求報送涉嫌恐怖主義活動的信息、線索，并協(xié)助開展調查。
公安機關、國家安全機關和有關部門依托群眾力量建立基層情報網絡，暢通情報信息報送渠道；對群眾力量開展必要的培訓，提高基層發(fā)現涉恐線索和可疑情況的能力。
第三十三條 發(fā)現恐怖事件或者疑似恐怖事件后，公安機關應當立即調動就近警力開展先期處置和救援工作，視情況采取封控現場、疏散群眾、搶救傷員、排查檢查等措施，控制事態(tài)發(fā)展，并向反恐怖主義工作領導機構報告；在公安機關到達現場前，事發(fā)現場所在地的單位、基層組織應當立即組織疏散、撤離、安置現場人員，采取必要措施防止危害擴大，并向公安機關和有關部門報告。
第三十四條 恐怖事件發(fā)生后，市反恐怖主義工作領導機構可以決定由有關部門和單位，采取下列應對處置措施，并明確適用時間和空間范圍，向社會公布：
（一）禁止或者限制使用有關設備、設施；
（二）關閉或者限制使用有關場所；
（三）中止文化、體育、宗教、演出等人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動，對現場人員予以保護、疏散；
（四）中止管制器具、危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品、傳染病病原體等的生產經營活動；
（五）加強對重點目標、人員密集場所和重要基礎設施的巡邏、檢查、監(jiān)控、保衛(wèi)等，組織專門力量加強社會防控；
（六）其他必要的應對處置措施。
第三十五條 城市軌道交通營運單位違反本辦法第十七條第一款規(guī)定的，由公安機關責令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款。
安全檢查單位違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定進行安全檢查的，由公安機關責令改正；拒不改正的，處五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處十萬元以下罰款；并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款。
第三十六條 長途客運業(yè)務經營者、服務提供者違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未在規(guī)定的配客站點上下旅客的，由交通運輸管理部門責令改正，處一千元以上三千元以下罰款。
客運場站經營者違反本辦法第十八條第三款規(guī)定的，由公安機關責令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款。
第三十七條 小微型客車租賃業(yè)務經營者、服務提供者違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，未依法對承租人身份進行查驗，或者對身份不明、拒絕身份查驗的承租人提供服務的，由公安機關責令改正；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款。
第三十八條 加油站違反本辦法第二十條規(guī)定的，由公安機關給予警告，并責令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款。
第三十九條 即時遞送業(yè)務經營者、服務提供者違反本辦法第二十八條規(guī)定的，由主管部門責令改正；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款。
第四十條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的從其規(guī)定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 本辦法自2024年1月1日起施行。
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