《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》（2023年修訂版全文）

浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例

（2016年7月29日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過　根據(jù)2023年7月28日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議《關(guān)于修改〈浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例〉等三件地方性法規(guī)的決定》修正）



 

目錄

第一章　總則

第二章　機(jī)構(gòu)職責(zé)

第三章　會議制度

第四章監(jiān)督工作

第五章履職保障

第六章　附則



 

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民代表大會的工作和建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會制度，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》和有關(guān)法律，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作和建設(shè)，適用本條例。

第三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，由選民直接選舉的代表組成，實(shí)行民主集中制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

第四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表活動等經(jīng)費(fèi)，列入本級財政預(yù)算。

第五條　省、設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)系、指導(dǎo)和監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作的聯(lián)系、指導(dǎo)和監(jiān)督，支持其依法開展工作。

 

第二章　機(jī)構(gòu)職責(zé)

第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每屆任期五年，從本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行第一次會議開始，到下屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行第一次會議為止。

第七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會行使《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定的職權(quán)和其他法律、法規(guī)規(guī)定由其行使的職權(quán)。

第八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)（以下簡稱主席團(tuán)）由人民代表大會舉行會議時，在代表中選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)主持本次人民代表大會會議、召集下一次人民代表大會會議。

主席團(tuán)成員的名額為七人至十三人，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)或者人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過十七人。

第九條　主席團(tuán)在召集和主持人民代表大會會議時，行使下列職權(quán)：

（一）確定人民代表大會會議召開時間；

（二）決定列席人民代表大會會議人員名單；

（三）提出人民代表大會會議議程草案、選舉辦法草案，代表議案、建議、批評和意見處理辦法草案，主席團(tuán)成員、代表資格審查委員會成員等建議名單，提請大會會議選舉或者通過；

（四）決定本級人民政府提出的議案提交大會會議審議，代表聯(lián)名提出的議案是否列入大會會議議程；

（五）依照法定程序提出主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的候選人名單；

（六）決定代表聯(lián)名提出的質(zhì)詢案的處理，將主席團(tuán)或者代表聯(lián)名提出的罷免案提請大會會議審議；

（七）提出各項決議、決定草案，提請大會會議審議和表決；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第十條　主席團(tuán)在人民代表大會閉會期間，負(fù)責(zé)處理日常工作，履行下列工作職責(zé)：

（一）安排代表聽取和討論本級人民政府的專項工作報告；

（二）組織代表檢查憲法、法律、法規(guī)，上級人民代表大會及其常務(wù)委員會和本級人民代表大會決議、決定的實(shí)施情況；

（三）組織代表開展視察、調(diào)研和其他活動；

（四）聽取和反映代表、群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見；

（五）聽取代表建議、批評和意見辦理情況的報告并印發(fā)下一次人民代表大會會議；

（六）檢查督促本級人民政府組織實(shí)施人民代表大會決定的事項和項目；

（七）對本行政區(qū)域內(nèi)涉及公共利益的重大問題，向本級人民政府提出意見和建議；

（八）根據(jù)代表資格審查委員會提出的報告，確認(rèn)本級人民代表大會代表的資格或者確定代表的當(dāng)選無效；

（九）組織代表向原選區(qū)選民報告履職情況；

（十）受理代表、群眾對本級人民政府以及基層國家工作人員的投訴，并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織處理；

（十一）為代表履行職務(wù)提供必要的條件和服務(wù)；

（十二）協(xié)助縣、鄉(xiāng)兩級選舉委員會做好代表換屆選舉的有關(guān)工作；

（十三）主持本級人民代表大會代表的補(bǔ)選、辭職；

（十四）組織依法選舉產(chǎn)生的國家工作人員進(jìn)行憲法宣誓；

（十五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作職責(zé)。

主席團(tuán)在人民代表大會閉會期間的工作，向本級人民代表大會報告。

第十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)專職主席，并可以設(shè)副主席一人至二人；經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)或者人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)配備專職副主席。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席由人民代表大會從代表中選出，任期與本屆人民代表大會任期相同。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席為主席團(tuán)成員。

第十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席履行下列工作職責(zé)：

（一）召集并主持主席團(tuán)會議，在人民代表大會閉會期間負(fù)責(zé)處理主席團(tuán)的日常工作，組織實(shí)施人民代表大會和主席團(tuán)決定的事項；

（二）組織代表宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)；

（三）根據(jù)主席團(tuán)的決定，組織代表開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等活動；

（四）聯(lián)系本級人民代表大會代表和在本行政區(qū)域內(nèi)的上級人民代表大會代表，反映代表和人民群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見；

（五）檢查、督促承辦單位對人大代表提出的建議、批評和意見的辦理情況；

（六）辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作有關(guān)的其他事項。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會副主席協(xié)助主席工作，或者受主席委托履行相關(guān)工作職責(zé)。

第十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)每屆人民代表大會第一次會議通過代表資格審查委員會，依法行使法定職權(quán)。代表資格審查委員會行使職權(quán)至本屆人民代表大會任期屆滿為止。

第十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議根據(jù)大會會議議程需要，可以設(shè)立財政預(yù)算審查委員會。財政預(yù)算審查委員會對本級人民政府財政預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行情況報告、決算草案或者預(yù)算調(diào)整方案等涉及預(yù)算、決算相關(guān)事項進(jìn)行審查，并向主席團(tuán)提出審查意見。

 

第三章　會議制度

第十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議由主席團(tuán)主持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每屆第一次會議，在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上一次人民代表大會主席團(tuán)召集。

第十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議一般每年年初和年中各舉行一次。會議召開的日期由主席團(tuán)決定，并予以公布。

遇有特殊情況，主席團(tuán)可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開會議。提前或者推遲召開會議的日期未能在當(dāng)次會議上決定的，主席團(tuán)可以另行決定，并予以公布。

主席團(tuán)認(rèn)為必要，或者經(jīng)五分之一以上代表提議，可以臨時召集人民代表大會會議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議會期不少于一天，有選舉事項時適當(dāng)延長會期。臨時舉行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議會期，可以少于一天。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議有三分之二以上的代表出席，始得舉行。

第十七條　年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議，其主要議程為聽取和審議本級人民政府工作報告，審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算，聽取和審議主席團(tuán)工作報告，討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項和項目以及其他法定職權(quán)范圍內(nèi)的事項。

年中召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議，其主要議程為聽取和審議半年度政府工作報告，審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算執(zhí)行情況報告、預(yù)算調(diào)整方案和本級決算，以及討論、決定其他法定職權(quán)范圍內(nèi)的事項。

第十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會應(yīng)當(dāng)制定大會議事規(guī)則，明確政府工作等各項報告的要求，規(guī)范代表審議和提出議案、建議、批評、意見以及審議表決等程序、規(guī)則。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議時，可以安排代表分組或者分團(tuán)審議，由工作人員記錄代表審議意見，將代表的審議意見匯總整理交本級人民政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)處理。

第十九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議舉行前，主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)組織代表開展調(diào)研、視察，聽取選民意見，起草議案、建議、批評和意見，做好會前審議準(zhǔn)備工作。

第二十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議七日前，主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)將會議舉行時間和會議事項通知代表，并至少提前一天將會議資料送達(dá)代表。臨時舉行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議，不受上述時間規(guī)定限制。

第二十一條　不是本級人民代表大會代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員列席人民代表大會會議；其他有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，經(jīng)主席團(tuán)決定，可以列席人民代表大會會議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議時，應(yīng)當(dāng)邀請本行政區(qū)域內(nèi)上級人民代表大會代表列席。

第二十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會進(jìn)行選舉和表決，以全體代表的過半數(shù)通過。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會通過決議、決定，按照大會議事規(guī)則可以采取投票、電子表決系統(tǒng)或者舉手等方式進(jìn)行表決。

第二十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議審議各項報告和議案，本級人民政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?、回答詢問；對代表審議時提出的建議、意見，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)；確實(shí)無法當(dāng)場答復(fù)的，在會議閉會后應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理并及時反饋。

第二十四條　主席團(tuán)在本級人民代表大會閉會期間，至少每三個月舉行一次會議；必要時，可以臨時舉行會議。

主席團(tuán)會議應(yīng)當(dāng)有全體成員的過半數(shù)出席，方能舉行。

主席團(tuán)決定問題，應(yīng)當(dāng)由主席團(tuán)全體成員的過半數(shù)通過。

第二十五條　主席團(tuán)舉行會議時，可以邀請本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員列席；必要時，也可以邀請本級人民代表大會有關(guān)代表和本行政區(qū)域內(nèi)的上級人民代表大會代表列席。


 

第四章　監(jiān)督工作

第二十六條　主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)每年選擇若干關(guān)系本地區(qū)群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的問題，有計劃地安排代表聽取和討論本級人民政府的專項工作報告。

主席團(tuán)根據(jù)工作需要，可以制定聽取和討論專項工作報告的年度計劃，印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會全體代表，并向社會公布。

第二十七條　主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)在組織代表聽取和討論專項工作報告前，組織代表對有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究。

第二十八條　代表在聽取和討論專項工作報告時，可以對報告機(jī)關(guān)的專項工作作出評議，可以對報告機(jī)關(guān)工作人員履職情況提出意見，并就存在的問題以及改進(jìn)工作的措施提出意見，由主席團(tuán)抄送報告機(jī)關(guān)。

報告機(jī)關(guān)對代表提出的意見應(yīng)當(dāng)及時研究處理；研究處理情況應(yīng)當(dāng)及時向代表反饋。

第二十九條　主席團(tuán)可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際需要，組織人民代表大會代表對法律、法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

代表進(jìn)行執(zhí)法檢查時，本級人民政府應(yīng)當(dāng)予以配合，并根據(jù)要求匯報相關(guān)執(zhí)法情況。代表執(zhí)法檢查結(jié)束后，主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)及時提出執(zhí)法檢查報告。

本級人民政府對執(zhí)法檢查報告提出的問題和建議，應(yīng)當(dāng)及時研究處理；研究處理情況應(yīng)當(dāng)及時向代表反饋。

第三十條　主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)組織代表對本級人民政府年度民生實(shí)事和重大建設(shè)工程項目進(jìn)行調(diào)查研究，并提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會決定。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會決定的民生實(shí)事和重大建設(shè)工程項目，主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)組織代表對其實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和績效評估。

第三十一條　主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)有計劃地組織代表視察、調(diào)研本行政區(qū)域內(nèi)財政資金投資的環(huán)境保護(hù)、交通、農(nóng)田水利、供水、供電、供氣、文化、衛(wèi)生、教育、社會養(yǎng)老服務(wù)等工程建設(shè)情況和設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況，并向相關(guān)單位或者部門提出建議、意見。

第三十二條　主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算法律、法規(guī)和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定財政預(yù)算審查批準(zhǔn)工作制度，明確重點(diǎn)審查內(nèi)容，規(guī)定聽取代表和有關(guān)方面意見建議等規(guī)則。

主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將本級人民代表大會批準(zhǔn)的財政預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告及報表在批準(zhǔn)后二十日內(nèi)向社會公開。

第三十三條　主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)制定財政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和決算監(jiān)督制度，組織代表聽取本級預(yù)算執(zhí)行和決算情況的報告。

在預(yù)算執(zhí)行中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，以書面形式報主席團(tuán)。主席團(tuán)組織聽取代表對預(yù)算調(diào)整方案的意見，并將預(yù)算調(diào)整方案提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議審查和批準(zhǔn)。

 

第五章 履職保障

第三十四條　具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會辦事機(jī)構(gòu)，或者與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)綜合辦事機(jī)構(gòu)合署辦公，并配備專職工作人員。

第三十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表在閉會期間的活動以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式。代表可以通過多種方式聽取、反映原選區(qū)選民的意見和要求。

第三十六條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會通過建立代表聯(lián)絡(luò)站等方式，密切同人民群眾的聯(lián)系，聽取對立法、監(jiān)督等工作的意見和建議。

主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)通過數(shù)字化賦能推動代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，制定代表聯(lián)絡(luò)站工作規(guī)則，做好代表聯(lián)絡(luò)站活動的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)等工作。

主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)定期組織代表到聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系接待選民，為代表履職提供服務(wù)保障，并及時收集、整理、分析代表在聯(lián)絡(luò)站受理的群眾意見建議，抄送和督促有關(guān)單位研究處理。

第三十七條　主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表、主席團(tuán)成員、工作人員的培訓(xùn)?？h級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)對培訓(xùn)工作予以指導(dǎo)和支持。

第三十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。主席團(tuán)成員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)，必須向本級人民代表大會辭去主席團(tuán)成員職務(wù)。

第三十九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會干部的培養(yǎng)、選拔和任用應(yīng)當(dāng)納入干部隊伍建設(shè)總體規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席在政治、經(jīng)濟(jì)待遇等方面與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一級別的其他干部相同。

第四十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)自覺履行法定義務(wù)，進(jìn)行履職情況登記，向原選區(qū)選民報告履職情況，接受選民對其履職情況的評議和監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表向本級人民代表大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表建議、批評和意見的辦理情況，由主席團(tuán)向本級人民代表大會報告，并予以公開。


 

第六章　附則

第四十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表的選舉，民生實(shí)事項目人大代表票決，依照《浙江省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實(shí)施細(xì)則》《浙江省民生實(shí)事項目人大代表票決制規(guī)定》執(zhí)行。

第四十二條　本條例自2016年10月1日起施行?！墩憬∴l(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)組織條例》同時廢止。

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