浙市監(jiān)餐〔2023〕10號《浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于全面推行食品經(jīng)營許可遠(yuǎn)程視頻“互聯(lián)網(wǎng)+核查”的通知》

浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于全面推行食品經(jīng)營許可遠(yuǎn)程視頻“互聯(lián)網(wǎng)+核查”的通知







浙市監(jiān)餐〔2023〕10號

各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局：

為深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，踐行“無感監(jiān)管、有感服務(wù)”新理念，進(jìn)一步降低審批成本，提升審批效率，助力營商環(huán)境再優(yōu)化，省局探索實施較低風(fēng)險食品經(jīng)營許可事項遠(yuǎn)程視頻“互聯(lián)網(wǎng)+核查”，目前已在杭州上城區(qū)試點(diǎn)完成了許可系統(tǒng)升級改造和試運(yùn)行。經(jīng)研究，決定在全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

實施較低風(fēng)險食品經(jīng)營許可事項遠(yuǎn)程視頻“互聯(lián)網(wǎng)+核查”，打造申報信息一次采集、核查任務(wù)自動派發(fā)、場地核查表自動生成等“零見面”辦理模式，以遠(yuǎn)程視頻核查代替入企現(xiàn)場檢查，打破傳統(tǒng)現(xiàn)場踏勘時空限制，實現(xiàn)“即申即核”，做到“無事不擾、有呼必應(yīng)”，切實降低審批成本，提升審批效率，不斷優(yōu)化食品經(jīng)營領(lǐng)域營商環(huán)境，打造食品經(jīng)營領(lǐng)域“有感服務(wù)、無感監(jiān)管”標(biāo)志性成果。

至2023年底，全省60％以上縣（市、區(qū)）對食品安全風(fēng)險等級較低的餐飲服務(wù)提供者實施遠(yuǎn)程視頻“互聯(lián)網(wǎng)+核查”；2024年底，全省80％以上縣（市、區(qū)）推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+核查”；2025年底，全省所有縣（市、區(qū)）常態(tài)化應(yīng)用食品經(jīng)營許可遠(yuǎn)程視頻“互聯(lián)網(wǎng)+核查”。

二、實施對象

（一）同時符合以下條件的較低風(fēng)險食品經(jīng)營許可事項的新辦、變更、延續(xù)的許可核查。

1.主體業(yè)態(tài)：小型餐飲、小微餐飲，供餐人數(shù)300人以下（含300人）的單位食堂（除學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂，內(nèi)部配送中心）。

2.經(jīng)營項目：熱食類食品制售、冷食類食品制售（不含冷葷類）、自制飲品制售（不含自釀酒）、糕點(diǎn)類食品制售（不含裱花蛋糕）。

（二）承諾整改事項的證后核查。

三、實施時間

2023年8月10日起。

四、主要內(nèi)容

申請人申請事項適用遠(yuǎn)程視頻“互聯(lián)網(wǎng)+核查”（以下簡稱“視頻核查”）的，按照點(diǎn)位清單和拍攝指引上傳現(xiàn)場圖片和視頻，審批部門通過審查上傳的現(xiàn)場圖片和視頻實施核查并做出許可決定。打通食品經(jīng)營許可系統(tǒng)與“浙食安”應(yīng)用，通過“浙食安”完成“最多核一次”承諾整改事項圖像信息上傳，并自動流轉(zhuǎn)至許可系統(tǒng)進(jìn)行事項整改。辦事流程詳見附件1。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)＋核查”申請。申請人通過“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“浙里辦APP”申請食品經(jīng)營許可新辦、變更、延續(xù)時，系統(tǒng)會根據(jù)申請的“經(jīng)營項目”圖像采集點(diǎn)位要求（附件2），自動匹配視頻核查點(diǎn)位清單，申請人按照拍攝指引上傳現(xiàn)場圖片和視頻（附件3），完成自我申明（附件4）。

（二）深化許可“零見面”審批。視頻核查任務(wù)由系統(tǒng)自動識別屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）并派發(fā)至所在核查部門，核查人員應(yīng)當(dāng)在線及時完成對現(xiàn)場圖片和視頻的“互聯(lián)網(wǎng)＋核查”。審批部門應(yīng)當(dāng)對照核查標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)申請材料審查和視頻核查等情況，分類做出“準(zhǔn)予許可”“不予許可”決定。

（三）推行證后視頻整改閉環(huán)。對“最多核一次”承諾整改事項，市場監(jiān)管部門應(yīng)提前告知證后檢查要求，申請人在規(guī)定承諾期限內(nèi)以視頻和圖片格式通過“浙里辦”-“浙食安”-整改反饋，整改信息同步推送至食品經(jīng)營許可系統(tǒng)進(jìn)行整改事項核查，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

（四）探索勘查全過程視頻連線。鼓勵有條件的地市，借鑒上城模式，利用技術(shù)手段，依托互聯(lián)網(wǎng)，打通數(shù)據(jù)端口，開發(fā)數(shù)字化應(yīng)用平臺，通過遠(yuǎn)程視頻設(shè)備，由審核人員與申請人現(xiàn)場視頻連線，為辦事群眾提供遠(yuǎn)程視頻互動不見面服務(wù)模式，實時連線勘查，全程留痕。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)食品經(jīng)營許可便利化是深化“證照分離”改革的重要內(nèi)容，是優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要舉措。遠(yuǎn)程視頻“互聯(lián)網(wǎng)+核查”是食品經(jīng)營許可的數(shù)字化改革的積極探索，各地要高度重視，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程嚴(yán)格落實，要強(qiáng)化改革配套保障，電腦硬件、通話連線設(shè)備等信息化裝備要及時配置到位。

（二）注重協(xié)同配合。各地要加強(qiáng)條線協(xié)同配合、審管銜接，做好事前與事中事后的協(xié)同。審批條線要熟知業(yè)務(wù)流程，提升審批服務(wù)效能和辦事服務(wù)體驗；核查人員要提高視頻核查質(zhì)量和時效，提高視頻核查應(yīng)用率和通過率，擴(kuò)大改革適用覆蓋；監(jiān)管條線要跟進(jìn)完善許可后監(jiān)管，確保監(jiān)管與審批無縫銜接，對提供虛假現(xiàn)場圖片和視頻騙取許可的行為及時發(fā)現(xiàn)和處置。各地要持續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)+核查”工作機(jī)制，配套制定有針對性的日常監(jiān)管措施，形成主體登記、許可審批、監(jiān)督監(jiān)管環(huán)節(jié)的全管理閉環(huán)，守牢食品安全底線。

（三）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。各地要加強(qiáng)視頻核查的事前指導(dǎo)、優(yōu)化咨詢、幫辦導(dǎo)辦等服務(wù)，做好食品經(jīng)營許可的事前指導(dǎo)“一口清”，申請“一次過”，流程“一網(wǎng)通”，提升服務(wù)能力水平；要強(qiáng)化對申請人的風(fēng)險告知，壓實主體責(zé)任；要組織開展人員集中培訓(xùn)，確保改革工作有效承接；要多形式、全方位開展政策解讀和辦事引導(dǎo)，持續(xù)提高政策知曉度和參與度，提升改革獲得感和滿意度。

（四）落實督查考核。各地要常態(tài)化跟蹤工作動態(tài)，及時掌握改革進(jìn)度，構(gòu)建規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化便利化審批體系，提升智能化服務(wù)水平，強(qiáng)化績效評價和數(shù)據(jù)監(jiān)測，努力提升食品經(jīng)營許可視頻核查改革時效。




附件：

1.食品經(jīng)營許可“互聯(lián)網(wǎng)+核查”申請流程

2.食品經(jīng)營許可“互聯(lián)網(wǎng)+核查”場地圖像采集點(diǎn)位

3.食品經(jīng)營許可“互聯(lián)網(wǎng)+核查”場地圖像采集拍攝要求

4.申請“互聯(lián)網(wǎng)＋核查”事項自我申明





 

浙江省市場監(jiān)督管理局

2023年7月31日

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/188759.html

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