《河南省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》河南省人民政府令第107號(hào)（全文）

河南省人民政府令第107號(hào)

 
《河南省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》已經(jīng)2007年6月26日省政府第185次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2007年9月1日起施行。
 

省長(zhǎng)：李成玉

二○○七年七月十日
 

河南省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《規(guī)章制定程序條例》(國(guó)務(wù)院令第322號(hào))和《河南省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)地方立法程序規(guī)定》,制定本規(guī)定。

第二條 省人民政府法制辦公室具體負(fù)責(zé)省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章工作。

第三條 省人民政府各部門(mén)、各省轄市人民政府需要報(bào)請(qǐng)省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章的,應(yīng)當(dāng)在每年的10月底前將下一年度的立法建議項(xiàng)目報(bào)省人民政府法制辦公室申請(qǐng)立項(xiàng)。

省人民政府法制辦公室可以向社會(huì)公開(kāi)征集立法建議項(xiàng)目。

第四條 省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)立法建議項(xiàng)目進(jìn)行匯總研究,擬定下一年度省人民政府立法計(jì)劃,報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

未列入年度立法計(jì)劃的項(xiàng)目,有關(guān)單位認(rèn)為急需制定的,應(yīng)當(dāng)向省人民政府法制辦公室提出書(shū)面報(bào)告,經(jīng)省人民政府法制辦公室組織論證后報(bào)省人民政府審定。

第五條 地方性法規(guī)草案、規(guī)章在省人民政府下發(fā)年度立法計(jì)劃時(shí)確定起草單位。對(duì)重要的或者法律關(guān)系復(fù)雜的項(xiàng)目,可以確定由省人民政府法制辦公室起草或者組織起草。

起草地方性法規(guī)草案、規(guī)章可以邀請(qǐng)有關(guān)專家、組織參加,也可以委托有關(guān)專家、組織起草。

第六條 承擔(dān)地方性法規(guī)草案、規(guī)章起草工作的單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作人員和經(jīng)費(fèi),制定起草計(jì)劃并組織實(shí)施。

第七條 起草地方性法規(guī)草案、規(guī)章應(yīng)當(dāng)充分調(diào)研論證,廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。對(duì)合理的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)予以采納;對(duì)有爭(zhēng)議的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商,協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的,起草單位應(yīng)當(dāng)在上報(bào)地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿時(shí)說(shuō)明情況。

第八條 起草單位報(bào)送地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)送審稿正文;

(二)送審稿起草說(shuō)明;

(三)主要問(wèn)題的不同意見(jiàn)及協(xié)商情況。

第九條 起草單位應(yīng)當(dāng)按照省人民政府年度立法計(jì)劃的安排和省人民政府法制辦公室的要求,按時(shí)完成起草工作并報(bào)送省人民政府法制辦公室審查。

省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)立法計(jì)劃執(zhí)行情況的督促。起草單位不能按時(shí)完成起草任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向省人民政府法制辦公室提交書(shū)面報(bào)告并說(shuō)明情況。

第十條 重要的地方性法規(guī)、規(guī)章在起草或者審查階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立法項(xiàng)目成本效益分析。

第十一條 地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿有下列情形之一的,省人民政府法制辦公室可以緩辦或者退回起草單位:

(一)制定地方性法規(guī)、規(guī)章的基本條件尚不成熟的;

(二)主要內(nèi)容嚴(yán)重脫離實(shí)際或者在立法技術(shù)上存在重大缺陷,需要全面調(diào)整和修改的;

(三)重大問(wèn)題協(xié)調(diào)不一致的;

(四)不宜以地方性法規(guī)、規(guī)章形式發(fā)布的。

第十二條 省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿發(fā)送省人民政府有關(guān)部門(mén)、下級(jí)人民政府、有關(guān)單位和專家征求意見(jiàn)。

第十三條 地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的,省人民政府法制辦公室可以通過(guò)政府法制網(wǎng)站或者其他媒體向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),也可以依照《規(guī)章制定程序條例》規(guī)定的程序舉行聽(tīng)證會(huì)。

第十四條 地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿涉及重大問(wèn)題的,省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)召開(kāi)由有關(guān)單位參加的座談會(huì)、論證會(huì),聽(tīng)取意見(jiàn),研究論證。

第十五條 省人民政府法制辦公室建立政府法制咨詢專家?guī)?。省人民政府法制辦公室在對(duì)地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿有關(guān)重大問(wèn)題進(jìn)行研究時(shí),可以邀請(qǐng)有關(guān)專家咨詢論證。

第十六條 有關(guān)部門(mén)對(duì)地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問(wèn)題有不同意見(jiàn)的,省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào);不能達(dá)成一致意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)將主要問(wèn)題、有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和省人民政府法制辦公室的意見(jiàn)上報(bào)省人民政府決定。

第十七條 省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn),對(duì)地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿進(jìn)行審查修改,形成地方性法規(guī)、規(guī)章草案和對(duì)草案的審查報(bào)告,呈報(bào)省人民政府審定。

第十八條 地方性法規(guī)、規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定。

第十九條 省人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議地方性法規(guī)、規(guī)章草案時(shí),由省人民政府法制辦公室作說(shuō)明,有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

第二十條 省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議意見(jiàn)對(duì)地方性法規(guī)、規(guī)章草案進(jìn)行修改,形成草案修改稿,報(bào)省長(zhǎng)審定。

地方性法規(guī)草案由省長(zhǎng)簽署議案,提請(qǐng)省人民代表大會(huì)或者省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。規(guī)章由省長(zhǎng)簽署省人民政府令予以公布。

第二十一條 規(guī)章簽署公布后,《河南省人民政府公報(bào)》和《河南日?qǐng)?bào)》應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)全文刊登。規(guī)章文本由省人民政府辦公廳提供。

在《河南省人民政府公報(bào)》上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第二十二條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行;但是,涉及國(guó)家安全以及公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的,可以自公布之日起施行。

第二十三條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi),由省人民政府法制辦公室依照《中華人民共和國(guó)立法法》和《法規(guī)規(guī)章備案條例》(國(guó)務(wù)院令第337號(hào))的規(guī)定,報(bào)國(guó)務(wù)院和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第二十四條 有關(guān)或者影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的規(guī)章,由起草單位組織翻譯英文譯本。

規(guī)章的英文譯本由省人民政府法制辦公室審定。

第二十五條 規(guī)章的解釋權(quán)屬于省人民政府。規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力。

第二十六條 地方性法規(guī)、規(guī)章有下列情形之一的,省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出修改或者廢止建議:

(一)依據(jù)的上位法已經(jīng)修改或者廢止的;

(二)與新公布的法律、行政法規(guī)或者其他上位法的規(guī)定不一致的;

(三)規(guī)范的社會(huì)領(lǐng)域的客觀情況發(fā)生重大變化的;

(四)規(guī)章施行情況經(jīng)過(guò)評(píng)估需要修改或者廢止的;

(五)其他應(yīng)當(dāng)修改或者廢止的情形。

第二十七條 本規(guī)定自2007年9月1日起施行。1986年7月26日河南省人民政府發(fā)布的《關(guān)于起草地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

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