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河南省人民代表大會公告
《河南省人民代表大會及其常務委員會地方立法程序規(guī)定》已經(jīng)河南省第九屆人民代表大會第四次會議于2001年2月21日審議通過，現(xiàn)予公布，自2001年4月1日起施行。
河南省第九屆人民代表大會第四次會議主席團
2001年2月21日
（2001年2月21日河南省第九屆人民代表大會第四次會議通過）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范地方立法程序，健全地方立法制度，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》的有關規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 省人民代表大會及其常務委員會制定、修改和廢止地方性法規(guī)，省人民代表大會常務委員會批準較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定、修改和廢止地方性法規(guī)，適用本規(guī)定。
第三條 地方立法應當從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴，不得與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。
地方立法應當從本省的具體情況和實際需要出發(fā)，突出地方特色，為本省經(jīng)濟建設、社會進步和改革開放服務。
第四條 地方立法應當體現(xiàn)人民的意見，維護人民的根本利益，遵循社會主義民主和公開的原則，保障人民通過多種途徑參與地方立法活動。
地方立法應當科學合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。
第二章 地方性法規(guī)案的提出
第五條 提出地方性法規(guī)案，應當同時提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的資料。
地方性法規(guī)草案的說明應當包括制定、修改或廢止該地方性法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容。
第六條 省人民代表大會主席團可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由省人民代表大會會議審議。
省人民代表大會常務委員會、省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會專門委員會，可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。
第七條 一個代表團或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程。
第八條 向省人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經(jīng)常務委員會會議依照本規(guī)定第四章的規(guī)定審議后，決定提請省人民代表大會審議，由常務委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
第九條 常務委員會決定提請省人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應當在會議舉行的一個月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。
第十條 省人民代表大會常務委員會主任會議可以向常務委員會提出地方性法規(guī)案，由常務委員會會議審議。
省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會專門委員會可以向省人民代表大會常務委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程，或者先交有關的專門委員會、常務委員會工作機構或辦事機構審議、提出報告，再決定列入常務委員會會議議程。如果主任會議認為地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務委員會提出。
第十一條 省人民代表大會常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向省人民代表大會常務委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程，或者先交有關的專門委員會、常務委員會工作機構或辦事機構審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務委員會會議議程。不列入常務委員會會議議程的，應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。
有關的專門委員會、常務委員會工作機構或辦事機構審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第十二條 受主任會議委托，常務委員會工作機構和辦事機構可以向常務委員會提出地方性法規(guī)案。
第十三條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應當在會議舉行的七日前，將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務委員會組成人員。
第十四條 向省人民代表大會及其常務委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權撤回。
第十五條 交付省人民代表大會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本規(guī)定重新提出，由主席團決定是否列入會議議程。
交付省人民代表大會常務委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本規(guī)定重新提出，由主任會議決定是否列入會議議程。
第三章 省人民代表大會審議、表決地方性法規(guī)案程序
第十六條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。
各代表團審議地方性法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。
各代表團審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)代表團的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。
第十七條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。
第十八條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關的專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議修改報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議修改報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。
第十九條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
第二十條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第二十一條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權常務委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會下次會議報告；也可以授權常務委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請省人民代表大會下次會議審議決定。
第二十二條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出審議結果的報告和地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第四章 省人民代表大會常務委員會審議、表決地方性法規(guī)案程序
第二十三條 提請常務委員會審議的地方性法規(guī)案，有關專門委員會、常務委員會工作機構和辦事機構應當就制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性以及該地方性法規(guī)案中的專門性問題提出審議意見，并在六個月內(nèi)向主任會議報告。
第二十四條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應經(jīng)兩次常務委員會會議審議后交付表決；也可以經(jīng)三次常務委員會會議審議后交付表決。
第二十五條 常務委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關的專門委員會、常務委員會工作機構、辦事機構的審議意見的報告，并將地方性法規(guī)草案和書面修改建議印發(fā)常務委員會會議，由分組會議進行初步審議。
在分組會議審議時，有關的專門委員會或常務委員會工作機構、辦事機構，應當派人聽取意見，回答詢問。
第二十六條 常務委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案后六個月內(nèi)，法制委員會應當向主任會議報告，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程。
第二十七條 常務委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關于地方性法規(guī)草案審議修改情況的報告；由分組會議對法制委員會提出的地方性法規(guī)草案修改稿進一步審議。
第二十八條 常務委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。
常務委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)小組的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。
第二十九條 常務委員會審議地方性法規(guī)案時，對地方性法規(guī)草案中的主要問題，經(jīng)主任會議決定召開聯(lián)組會議或者全體會議進行討論。
第三十條 專門委員會、常務委員會工作機構或辦事機構審議地方性法規(guī)案時，必須邀請其他有關專門委員會常務委員會工作機構或辦事機構的人員列席會議，發(fā)表意見；根據(jù)需要，可以要求有關機關、組織派人說明情況。
第三十一條 地方性法規(guī)案在常務委員會第一次分組會議審議后，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員、有關的專門委員會、常務委員會工作機構、辦事機構的審議意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出審議修改情況的報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議修改報告中予以說明。對有關的專門委員會、常務委員會工作機構、辦事機構的重要審議意見沒有采納的，應當向有關的專門委員會、常務委員會工作機構、辦事機構反饋。
法制委員會審議地方性法規(guī)案時，必須邀請有關的專門委員會、常務委員會工作機構、辦事機構的人員列席會議、發(fā)表意見。
第三十二條 專門委員會、常務委員會工作機構、辦事機構之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應當向主任會議報告。
第三十三條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，有關的專門委員會和常務委員會工作機構、辦事機構應當聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
第三十四條 列入常務委員會會議議程的重要地方性法規(guī)案，經(jīng)主任會議決定，可以將地方性法規(guī)草案公布，征求意見。
第三十五條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第三十六條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務委員會三次會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主任會議同意，可以暫不付表決，由法制委員會進一步審議。
第三十七條 列入常務委員會會議議程審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的，由主任會議向常務委員會報告，該地方性法規(guī)案終止審議。
第三十八條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務委員會委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見進行修改，提出審議結果的報告和地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第五章 批準地方性法規(guī)程序
第三十九條 較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)，報請省人民代表大會常務委員會批準時，應附上制定該地方性法規(guī)的說明及其有關材料，送省人民代表大會常務委員會辦公廳。
第四十條 報請批準的地方性法規(guī)，由法制委員會審查后，向主任會議提出審查情況的報告，由主任會議決定列入常務委員會會議議程。
第四十一條 省人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規(guī)，經(jīng)一次會議審議后即交付表決。
第四十二條 省人民代表大會常務委員會會議審議報請批準的地方性法規(guī)時，報請批準該地方性法規(guī)的較大的市的人民代表大會常務委員會負責人應到會作說明，并派人聽取意見，回答詢問。
第四十三條 省人民代表大會常務委員會對報請批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)，應當對其合法性進行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸的，應當在四個月內(nèi)予以批準。
第四十四條 省人民代表大會常務委員會會議經(jīng)過審議發(fā)現(xiàn)報請批準的地方性法規(guī)同憲法、法律、行政法規(guī)、本省的地方性法規(guī)相抵觸的，按以下規(guī)定之一辦理：
（一）不批準；
（二）修改后批準；
（三）由報請批準機關進行修改后，依照程序重新報請批準。
第四十五條 報請批準的地方性法規(guī)經(jīng)省人民代表大會常務委員會會議審議后，由主任會議決定提請常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。未獲得通過的，如果較大的市的人民代表大會常務委員會認為有必要制定該地方性法規(guī)，可以按照本規(guī)定重新提出，由主任會議決定是否列入會議議程。
第六章 地方性法規(guī)的公布與備案
第四十六條 省人民代表大會制定的地方性法規(guī)由大會主席團發(fā)布公告予以公布。
省人民代表大會常務委員會制定的地方性法規(guī)由常務委員會發(fā)布公告予以公布。
較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)報經(jīng)批準后，由該市的人民代表大會常務委員會發(fā)布公告予以公布。
公布地方性法規(guī)應當載明該地方性法規(guī)的制定機關、批準機關、通過、批準和施行日期。
第四十七條 地方性法規(guī)在省人民代表大會及其常務委員會會議通過后送達的十日內(nèi)，在《河南日報》上公布，并應當及時在省人民代表大會委員會公報上刊登。在常務委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標準文本。
第四十八條 地方性法規(guī)部分條文被修改的，必須公布新的地方性法規(guī)文本。
地方性法規(guī)被廢止的，應當公布廢止該地方性法規(guī)的決定、決議。
第四十九條 地方性法規(guī)應當在公布后三十日內(nèi)由省人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。
第七章 地方性法規(guī)的解釋
第五十條 地方性法規(guī)解釋權屬于省人民代表大會常務委員會。
地方性法規(guī)有以下情況之一的，由省人民代表大會常務委員會解釋：
（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；
（二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。
第五十一條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會專門委員會、省人民代表大會常務委員會工作機構或辦事機構以及省轄市的人民代表大會常務委員會可以向省人民代表大會常務委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。
第五十二條 常務委員會法制工作機構研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程。
第五十三條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。
第五十四條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務委員會發(fā)布公告予以公布。
第五十五條 省人民代表大會常務委員會的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第五十六條 常務委員會法制工作機構可以對有關地方性法規(guī)具體問題的書面詢問進行研究，提出答復意見，經(jīng)主任會議同意后，予以答復。
第五十七條 較大的市地方性法規(guī)的解釋，應當經(jīng)該市人民代表大會常務委員會審議通過，報省人民代表大會常務委員會批準后，由該市人民代表大會常務委員會解釋并公布。
較大的市的人民代表大會常務委員會可以對該市地方性法規(guī)具體問題的書面詢問進行研究，予以答復，并報省人民代表大會常務委員會備案。
第八章 附 則
第五十八條 地方性法規(guī)的修改和廢止統(tǒng)一由法制委員會審議，一般經(jīng)一次常務委員會會議審議后交付表決。
第五十九條 本規(guī)定自2001年4月1日起施行。1985年2月12日河南省第六屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的《河南省人民代表大會常務委員會制定地方性法規(guī)的程序（試行）》同時廢止。
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