豫政〔2017〕12號《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知

豫政〔2017〕12號

 

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

現(xiàn)將《中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。
 

 

河南省人民政府

2017年4月6日

 

 

中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

 

 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》(國發(fā)〔2017〕17號),加快推進(jìn)中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱河南自貿(mào)試驗區(qū))建設(shè),制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署,以制度創(chuàng)新為核心,以可復(fù)制、可推廣為基本要求,深入挖掘改革潛力,破解改革難題,在政府職能轉(zhuǎn)變、投資領(lǐng)域開放、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、提升現(xiàn)代綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心功能等方面先行先試,加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系,將河南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗田和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū),為加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家交流合作拓展新空間、搭建新平臺,為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗,發(fā)揮示范帶動、服務(wù)全國的積極作用。

二、功能布局

河南自貿(mào)試驗區(qū)實(shí)施范圍119.77平方公里,涵蓋鄭州片區(qū)73.17平方公里、開封片區(qū)19.94平方公里、洛陽片區(qū)26.66平方公里。

鄭州片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能終端、高端裝備、汽車制造、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)以及現(xiàn)代物流、國際商貿(mào)、跨境電商、現(xiàn)代金融服務(wù)、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、商務(wù)會展、動漫游戲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),在促進(jìn)交通物流融合發(fā)展和投資貿(mào)易便利化方面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,打造多式聯(lián)運(yùn)國際性物流中心,發(fā)揮服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐作用。

開封片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包、醫(yī)療旅游、創(chuàng)意設(shè)計、文化傳媒、文化金融、藝術(shù)品交易、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè),提升裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工國際合作及貿(mào)易能力,構(gòu)建國際文化貿(mào)易和人文旅游合作平臺,打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對外開放先行區(qū),促進(jìn)國際文化旅游融合發(fā)展。

洛陽片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、機(jī)器人、新材料等高端制造業(yè)以及研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)、服務(wù)外包、國際文化旅游、文化創(chuàng)意、文化貿(mào)易、文化展示等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提升裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力和國際產(chǎn)能合作能力,打造國際智能制造合作示范區(qū),推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。

三、主要任務(wù)

(一)深度對接國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系。在市場準(zhǔn)入、貿(mào)易規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)、法律服務(wù)等領(lǐng)域全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系,構(gòu)建與投資貿(mào)易便利化相適應(yīng)的規(guī)則體系和制度框架。

1.實(shí)施外商投資負(fù)面清單管理模式。進(jìn)一步減少或取消外商投資準(zhǔn)入限制,外商在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資適用自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單),實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式,對負(fù)面清單之外領(lǐng)域的外商投資項目(國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準(zhǔn)的除外)和外商投資企業(yè)設(shè)立及變更實(shí)行備案制,探索備案文件自動獲準(zhǔn)機(jī)制。

2.開展外商投資國家安全審查和經(jīng)營者集中反壟斷審查。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資國家安全審查試行辦法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕24號),實(shí)施與負(fù)面清單管理模式相適應(yīng)的外商投資國家安全審查措施,對影響或可能影響國家安全、國家安全保障能力,涉及敏感投資主體、敏感并購對象、敏感行業(yè)、敏感技術(shù)、敏感地域的外商投資,配合國家有關(guān)部門實(shí)施安全審查。探索實(shí)施外商投資實(shí)際控制人管理,建立外商投資信息報告制度和外商投資信息公示平臺,提升外商投資全周期監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度。完善投資者權(quán)益保障機(jī)制,允許符合條件的境外投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收益。

3.加快完善國際貿(mào)易“單一窗口”。建立完善集商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯、出入境檢驗檢疫、工商、交通運(yùn)輸、郵政、金融、信用保險等部門業(yè)務(wù)的國際貿(mào)易“單一窗口”綜合服務(wù)平臺,引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺企業(yè)等對接“單一窗口”綜合服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易許可、資質(zhì)登記等功能,形成線上綜合服務(wù)體系。推進(jìn)便利化通關(guān)模式與“單一窗口”銜接、融合,完善貨物進(jìn)出口和運(yùn)輸工具進(jìn)出境的應(yīng)用功能,優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程和通關(guān)流程,實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)信息共享互換、協(xié)同作業(yè)。

4.完善跨境電子商務(wù)發(fā)展規(guī)則體系。健全跨境電子商務(wù)在海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、退稅、物流等方面的支撐系統(tǒng)。建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)品售后服務(wù)和維權(quán)體系,研究制定跨境電子商務(wù)消費(fèi)糾紛解決標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法,完善國際和地區(qū)間消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)作機(jī)制。探索開展跨境電子商務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域電子合同、平臺規(guī)則監(jiān)督和指導(dǎo)。積極研究建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的新型監(jiān)管服務(wù)機(jī)制,在跨境電子商務(wù)一體化通關(guān)管理模式、跨境電子商務(wù)企業(yè)信用管理體系和零售進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計等方面先行先試。

5.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)。開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn),緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求,發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用,打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)鏈條,建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制,構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)行工作機(jī)制,推動形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的體制機(jī)制。探索建立河南自貿(mào)試驗區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航制度、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制、跨部門知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,完善糾紛解決、援助、仲裁工作機(jī)制,推動設(shè)立河南自貿(mào)試驗區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。搭建便利化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺,設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站,發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)業(yè),探索建設(shè)中部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心,加快建設(shè)鄭州國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

6.健全高端人才集聚機(jī)制。發(fā)揮河南自貿(mào)試驗區(qū)和鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的聯(lián)動優(yōu)勢,在匯聚人才、使用人才、評價人才的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、政策創(chuàng)新等方面先行先試,集聚一批站在行業(yè)前沿、具有國際視野和創(chuàng)新能力的高層次人才,打造高端人才集聚、體制機(jī)制完善的自貿(mào)試驗區(qū)。研究制定河南自貿(mào)試驗區(qū)外籍高層次人才認(rèn)定辦法及配套政策,為外籍高層次人才開辟“綠色”通道、簡化手續(xù),為其出入境、工作、在華停居留提供便利。取消對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)保險支公司高管人員任職資格事前審批,由省級保監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理。允許獲得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國留學(xué)生畢業(yè)后直接在自貿(mào)試驗區(qū)工作。提供有針對性的指導(dǎo)服務(wù)和語言學(xué)習(xí)機(jī)會,多形式、多渠道幫助外國人才更好融入中國社會。

7.探索建立國際商事仲裁制度。深度對接國際商事仲裁制度,積極融入中國自貿(mào)試驗區(qū)仲裁合作聯(lián)盟,探索建立與國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)之間的跨區(qū)域合作交流機(jī)制,協(xié)同開展仲裁程序、調(diào)解方式、審理裁決等方面的政策研究,逐步建立與河南自貿(mào)試驗區(qū)相適應(yīng)的商事仲裁制度。創(chuàng)新仲裁服務(wù)模式,提高服務(wù)水平,針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,籌建河南自貿(mào)試驗區(qū)航空仲裁、物流仲裁、知識產(chǎn)權(quán)仲裁等專業(yè)化平臺。

8.完善勞動者權(quán)益保護(hù)和企業(yè)社會責(zé)任體系。完善勞動者工資支付保障和集體協(xié)商制度,建立公正、公開、高效、便民的勞動保障監(jiān)察和勞動爭議處理機(jī)制,保護(hù)勞動者和用人單位合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),探索建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和社會監(jiān)督舉報機(jī)制,探索試行環(huán)境損害責(zé)任追究和賠償制度,提高環(huán)境保護(hù)管理水平和效率。鼓勵企業(yè)申請國際通行的環(huán)境和能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

9.開展國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則研究。發(fā)揮高校、科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)等智庫作用,深入研究與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的政策舉措,通過在自貿(mào)試驗區(qū)開展先行先試、壓力測試,積累防控和化解風(fēng)險的經(jīng)驗,提升對外開放水平。支持河南自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)協(xié)同開展投資貿(mào)易規(guī)則研究,探索建立既符合國際慣例和通行規(guī)則,又能引領(lǐng)未來發(fā)展的新型國際投資貿(mào)易規(guī)則體系。

10.加強(qiáng)法制建設(shè)。做好與相關(guān)法律立改廢釋的銜接工作,按照法定程序開展立法調(diào)研、起草、送審等工作。用好自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)所在省轄市的地方立法權(quán),探索建立與自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)則和制度指引體系,為自貿(mào)試驗區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供保障。

(二)營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。創(chuàng)新體制機(jī)制,深化行政審批制度和商事制度改革,構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機(jī)制,建立以社會信用為核心的市場監(jiān)管體系,建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

11.深化行政審批制度改革。進(jìn)一步簡政放權(quán),向自貿(mào)試驗區(qū)及片區(qū)下放或委托實(shí)施部分經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。最大限度減少行政審批事項,實(shí)施行政審批目錄化管理,做到“目錄之外無審批”。推進(jìn)行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),精簡投資項目準(zhǔn)入階段的相關(guān)手續(xù),完善“一口受理”服務(wù)模式,探索建立“多評合一、統(tǒng)一評審”的新模式。深化投融資體制改革,試行企業(yè)投資項目承諾制。簡化整合投資項目報建手續(xù),探索實(shí)行先建后驗的管理模式。

12.完善行政部門權(quán)責(zé)清單制度。按照權(quán)責(zé)一致原則,在自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)推行權(quán)責(zé)清單制度并建立健全權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理機(jī)制,清理規(guī)范、依法確認(rèn)行政權(quán)責(zé)事項,厘清政府權(quán)責(zé)與市場邊界,將部門權(quán)責(zé)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程等以清單方式列明,編制權(quán)力運(yùn)行流程圖,依法向社會公開,為企業(yè)、個人和其他組織辦事提供指南,降低制度性交易成本。

13.深化商事登記制度改革。在自貿(mào)試驗區(qū)全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度,探索實(shí)行“多證合一、一照一碼”登記制度和“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審核、信息互認(rèn)、多證合一”工作流程。積極推動企業(yè)登記全程電子化和使用電子營業(yè)執(zhí)照,提高便利化服務(wù)水平。繼續(xù)深化“先照后證”改革,再削減一批工商登記前置審批事項。破解市場主體“退出難”,積極推動市場主體簡易注銷改革,對符合條件的未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡易注銷登記。

14.探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。依托政務(wù)服務(wù)云平臺,完善河南自貿(mào)試驗區(qū)網(wǎng)上辦事系統(tǒng),全面推行行政審批事項網(wǎng)上在線申報,打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,對企業(yè)和群眾辦事實(shí)行“一號申請、一窗辦理、一網(wǎng)通辦”,實(shí)現(xiàn)行政審批無紙化辦理。利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),探索建設(shè)移動網(wǎng)上辦事大廳。

15.推動稅收服務(wù)創(chuàng)新。建立河南自貿(mào)試驗區(qū)電子辦稅平臺,探索實(shí)行“一窗國地辦稅”,整合國稅局、地稅局服務(wù)資源,推廣辦稅服務(wù)廳“一窗一人”國稅地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)“一窗辦理”。實(shí)現(xiàn)“一廳自助辦理”,在自貿(mào)試驗區(qū)現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳內(nèi)延伸24小時自助辦稅服務(wù),完善各類自助辦稅終端功能,實(shí)現(xiàn)自助辦稅、網(wǎng)上辦稅、移動辦稅功能基本同步,為納稅人提供簡便快捷的自助辦稅服務(wù)。開展“培訓(xùn)輔導(dǎo)點(diǎn)單”,拓展線上線下服務(wù),提供涉稅信息網(wǎng)上訂閱服務(wù),建立大企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系制度,編制跨境企業(yè)稅收遵從指南,為納稅人提供個性化稅收服務(wù)。實(shí)現(xiàn)“繳納方式多元”,推行網(wǎng)上辦稅為主、自助和其他社會辦稅為輔、實(shí)體辦稅服務(wù)廳兜底的辦稅模式。開展“業(yè)務(wù)自助預(yù)約”,通過移動互聯(lián)網(wǎng)為納稅人實(shí)時提供辦稅服務(wù)廳等候人數(shù)、已辦理人數(shù)等信息,方便納稅人合理選擇辦稅地點(diǎn),提高辦稅效率。開展“稅銀信息互動”,稅務(wù)部門與銀行建立納稅信息互動機(jī)制,探索將企業(yè)的納稅信用轉(zhuǎn)化為銀行的授信額度,依法為企業(yè)提供無擔(dān)保、無抵押的信用貸款及相關(guān)金融服務(wù),鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“納稅信用+外貿(mào)”銀稅合作產(chǎn)品。實(shí)施“稅收遵從合作”,全面建立納稅人信用記錄,完善納稅人信用級別查詢機(jī)制。創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)舉措,打造全流程的“電子稅務(wù)局”,為納稅人提供全方位網(wǎng)上涉稅服務(wù)。

16.實(shí)施公平競爭審查制度。按照尊重市場、競爭優(yōu)先、立足全局、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)謀劃、分步實(shí)施、依法審查、強(qiáng)化監(jiān)督的原則,在制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施時,同時進(jìn)行公平競爭審查,保障資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

17.提高市場準(zhǔn)入便利化程度。實(shí)行住所(經(jīng)營場所)申報制,允許企業(yè)集群注冊,降低創(chuàng)業(yè)門檻和創(chuàng)業(yè)成本。支持開展企業(yè)名稱自主申報試點(diǎn)工作,在進(jìn)一步開放企業(yè)名稱庫、完善企業(yè)名稱查詢系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,試行企業(yè)名稱自主選擇的登記制度改革。

18.開展綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)。探索綜合執(zhí)法改革,支持自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)相對集中執(zhí)法權(quán),探索建立集中統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法體系。建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng),集執(zhí)法信息公示、網(wǎng)上執(zhí)法辦案、綜合執(zhí)法監(jiān)察等功能于一體,實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法信息化管理。實(shí)行行政執(zhí)法公示制度,建立行政執(zhí)法案卷評查制度。

19.完善統(tǒng)一的社會信用體系。建立與省、市公共信用信息平臺對接的自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫及信用公示平臺,推進(jìn)政府部門、行業(yè)協(xié)會、社會組織信用信息互聯(lián)互通、信息共享、工作共商。強(qiáng)化信用對市場主體的約束作用,以市場監(jiān)管部門企業(yè)數(shù)據(jù)庫和人民銀行征信中心數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),通過大數(shù)據(jù)平臺實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)信用信息公示及查詢服務(wù),為事中事后監(jiān)管提供支撐。進(jìn)一步完善企業(yè)年度報告、經(jīng)營異常名錄、企業(yè)信息抽查等制度,構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ),以信息公示為手段,以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度,讓失信主體“一處違法、處處受限”。

20.建立市場監(jiān)管公眾參與機(jī)制。建立健全登記注冊、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的市場監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)各部門間依法履職信息互聯(lián)互通、聯(lián)動響應(yīng),形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的監(jiān)管格局,增強(qiáng)監(jiān)管合力,提升監(jiān)管效能,打造事前誠信守諾、事中評估分類、事后聯(lián)動獎懲的全鏈條監(jiān)管體系。健全社會組織管理體制,支持自貿(mào)試驗區(qū)培育、發(fā)展、規(guī)范社會組織,發(fā)揮社會組織行業(yè)自律和管理服務(wù)作用,制定政府向社會組織購買服務(wù)和資金扶持等相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn),編制具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的社會組織名錄,將由政府部門承擔(dān)的資產(chǎn)評估、鑒定、咨詢等職能逐步交由法律、會計、信用等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。建立自貿(mào)試驗區(qū)綜合統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析制度,對自貿(mào)試驗區(qū)基本情況、企業(yè)注冊情況及主要綜合性指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計。探索建立行政咨詢體系,支持自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)成立專業(yè)咨詢委員會并制定制度規(guī)范。

(三)提升現(xiàn)代綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心功能。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢,加強(qiáng)外部聯(lián)系,強(qiáng)化內(nèi)部支撐,在多式聯(lián)運(yùn)、通道建設(shè)、航空服務(wù)、口岸經(jīng)濟(jì)等方面先行先試。

21.開展多式聯(lián)運(yùn)先行示范。打通鐵路、公路、航空、水路、郵路等多種聯(lián)運(yùn)方式,在多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人、站場建設(shè)與設(shè)備配備、規(guī)則體系、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面先行先試,發(fā)展以“一單制”為核心的便捷多式聯(lián)運(yùn)。拓展鄭州新鄭國際機(jī)場“空空+空地”貨物集疏模式,增加國際中轉(zhuǎn)集拼航線和試點(diǎn)企業(yè)。依托航空和鐵路口岸,促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動,創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)(內(nèi)陸型)監(jiān)管模式,推進(jìn)鐵路艙單與海運(yùn)、公路、航空艙單共享和艙單分撥、分拆、合并。加強(qiáng)與國際聯(lián)運(yùn)規(guī)則的相互銜接,建立完善適合內(nèi)陸多式聯(lián)運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)規(guī)則。完善快件處理設(shè)施和“綠色”通道,支持開展進(jìn)境郵件“一點(diǎn)通關(guān)、分撥全國”,研究開展跨境電子商務(wù)和商業(yè)快件及郵政包裹搭乘中歐班列(鄭州)出口業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)間聯(lián)盟合作,率先突破陸空聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn),試點(diǎn)推進(jìn)快件空鐵聯(lián)運(yùn),打造多式聯(lián)運(yùn)國際性物流中心。

22.構(gòu)建東聯(lián)西進(jìn)的陸路通道。以陸橋通道為主軸,依托鄭州國際陸港,建設(shè)國際鐵路中轉(zhuǎn)樞紐,提升中歐班列(鄭州)運(yùn)營水平,形成連接“一帶一路”的東西雙向通道。開通至沿海港口的快捷貨運(yùn)列車,構(gòu)建東聯(lián)西進(jìn)、陸海相通的國際運(yùn)輸通道,增強(qiáng)對新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的支撐作用。參與中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶融合。

23.構(gòu)建貫通全球的空中通道。積極探索鄭州和國外重要樞紐城市協(xié)同聯(lián)動的國內(nèi)國外“雙樞紐”發(fā)展模式。增加國際貨運(yùn)航線航班,以鄭州新鄭國際機(jī)場為龍頭,完善通航點(diǎn)布局和航線網(wǎng)絡(luò),建設(shè)國際航空貨運(yùn)樞紐和國內(nèi)航空綜合樞紐,構(gòu)建連接全球重要樞紐機(jī)場和主要經(jīng)濟(jì)體的空中絲綢之路。拓展“一帶一路”沿線航線,吸引大型航空公司和物流集成商,形成國際與國內(nèi)互轉(zhuǎn)的貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。加密國內(nèi)干線,開辟新的國際航線,構(gòu)建“中轉(zhuǎn)快線”客運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。

24.暢通國際交通物流通道。完善促進(jìn)國際便利化運(yùn)輸相關(guān)政策和雙邊運(yùn)輸合作機(jī)制,增加便利運(yùn)輸協(xié)定的過境站點(diǎn)和運(yùn)輸線路,加快海外物流基地建設(shè)。建設(shè)承載“一單制”電子標(biāo)簽賦碼及信息匯集、共享、監(jiān)測等功能的公共服務(wù)平臺,推進(jìn)不同運(yùn)輸方式、不同企業(yè)間多式聯(lián)運(yùn)信息開放共享和互聯(lián)互通。在執(zhí)行現(xiàn)行稅收政策前提下,提升超大超限貨物的通關(guān)、運(yùn)輸、口岸服務(wù)等綜合能力。推進(jìn)跨方式技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化,推廣應(yīng)用托盤、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)載單元。

25.打造互聯(lián)互通的信息通道。支持建設(shè)河南自貿(mào)試驗區(qū)至我國國際通信業(yè)務(wù)出入口局的直達(dá)國際數(shù)據(jù)專用通道,強(qiáng)化信息通信基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。增強(qiáng)鄭州國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)流量疏通能力,積極參與國家互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,爭取建設(shè)區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)交換中心和連接國際通信業(yè)務(wù)出入口局的高速通道,持續(xù)擴(kuò)容互聯(lián)網(wǎng)國際出口和省級出口帶寬,暢通信息絲綢之路。統(tǒng)籌布局云計算大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建支撐對外開放的數(shù)據(jù)高地。

26.完善國內(nèi)陸空集疏網(wǎng)絡(luò)。依托陸橋通道,加密至絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家的中歐班列(鄭州),開展拼箱、集裝箱分裝大型設(shè)備、國際郵運(yùn)等業(yè)務(wù),在國內(nèi)沿線口岸和鄭州國際陸港之間開展進(jìn)出口集裝箱加掛業(yè)務(wù)試點(diǎn)。開展道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人試點(diǎn),加快普及公路甩掛運(yùn)輸,擴(kuò)大“卡車航班”覆蓋范圍和運(yùn)營規(guī)模,構(gòu)建以鄭州為中心500公里范圍的公路集疏圈。加密完善至國內(nèi)熱點(diǎn)城市的“空中快線”,鼓勵發(fā)展全貨機(jī)航班、腹艙貨運(yùn),構(gòu)建長距離航空集疏網(wǎng)。鼓勵快遞企業(yè)利用鐵路運(yùn)送快件,配套建設(shè)快件物流基地,依托自貿(mào)試驗區(qū)推動鄭州建設(shè)全國快遞中轉(zhuǎn)集散中心,打造覆蓋全國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的4小時快件集疏網(wǎng)絡(luò)。支持國內(nèi)外快遞企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域辦理符合條件的國際快件屬地報關(guān)報檢業(yè)務(wù)。

27.擴(kuò)大航空服務(wù)對外開放。積極引入基地航空公司和國內(nèi)外知名物流集成商。允許具備條件的外國航空公司和基地航空公司開展國際航班代碼共享。支持設(shè)立國際航空運(yùn)輸服務(wù)企業(yè),在條件具備時,在自貿(mào)試驗區(qū)試點(diǎn)航空快件國際中轉(zhuǎn)及集拼業(yè)務(wù)。探索與國際樞紐機(jī)場建立航空貨運(yùn)聯(lián)盟,在航線網(wǎng)絡(luò)、貨品、數(shù)據(jù)共享等方面開展合作。支持航空器及零部件研發(fā)、制造、維修企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)集聚,對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的進(jìn)口機(jī)器、設(shè)備予以免稅。對注冊在自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的,在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策前提下,按物流實(shí)際需要,實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。

28.完善口岸開放平臺。建設(shè)鄭州航空、鐵路國際樞紐口岸,提升洛陽航空口岸功能,支持設(shè)立藥品、進(jìn)口糧食、進(jìn)境植物種苗(花卉)、木材等指定口岸及國際郵件經(jīng)轉(zhuǎn)口岸,提升肉類、澳大利亞肉牛、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物、汽車等已有指定口岸運(yùn)營水平,促進(jìn)各類口岸與物流、貿(mào)易聯(lián)動發(fā)展,形成輻射全球主要經(jīng)濟(jì)體、帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的口岸開放新格局。

(四)培育“一帶一路”合作交流新優(yōu)勢。創(chuàng)新與“一帶一路”沿線國家的合作機(jī)制,建設(shè)服務(wù)內(nèi)陸地區(qū)“走出去”和“引進(jìn)來”的重要窗口,建立完善與“一帶一路”沿線國家的全方位交流合作平臺。

29.打造新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊區(qū)域互動合作的重要平臺。發(fā)揮市場規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,提升河南自貿(mào)試驗區(qū)輻射帶動能力,推動與東部沿海城市、西部沿線城市協(xié)同互動,打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、要素集疏、人文交流平臺,形成連接?xùn)|中西、溝通境內(nèi)外、支撐經(jīng)濟(jì)走廊的核心發(fā)展區(qū)域。

30.搭建文化旅游交流合作平臺。探索與“一帶一路”沿線國家文化交流、文化貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)文化傳承與開發(fā),完善服務(wù)鏈條,推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的人文交流,增強(qiáng)相互理解和認(rèn)同,為深化合作奠定堅實(shí)民意和社會基礎(chǔ)。積極參與絲綢之路文化之旅,與沿線國家聯(lián)合舉辦絲綢之路藝術(shù)節(jié)、河南文化年等活動。依托絲綢之路河南段世界文化遺產(chǎn),加強(qiáng)古絲綢之路歷史遺跡保護(hù)利用和項目合作。允許在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的中外合資旅行社,從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。

31.搭建科技教育醫(yī)療合作平臺。加強(qiáng)科技合作,與“一帶一路”沿線國家共建技術(shù)研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)業(yè)園。依托高校和科研院所,引進(jìn)海外關(guān)鍵技術(shù)和研發(fā)團(tuán)隊,建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗室、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。實(shí)施“留學(xué)河南計劃”,加大對“一帶一路”沿線國家的中國政府獎學(xué)金支持力度,重點(diǎn)吸引沿線國家學(xué)生來豫留學(xué)。推動我省與教育部在自貿(mào)試驗區(qū)合作共建教育國際化綜合改革試驗區(qū),積極引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源開展高水平、示范性合作辦學(xué)。深化醫(yī)療衛(wèi)生合作,引進(jìn)先進(jìn)理念、技術(shù)和管理模式,加快發(fā)展健康管理型醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)療體驗旅游等健康服務(wù)業(yè)。

32.深化與“一帶一路”沿線國家的能源資源合作。加強(qiáng)與國家能源通道建設(shè)銜接,積極融入國家油氣戰(zhàn)略,主動引入省外能源,推動骨干企業(yè)參與海外能源資源開發(fā)合作,鼓勵骨干油氣開采企業(yè)擴(kuò)大海外鉆探市場份額,提升能源資源合作水平。

33.建設(shè)“走出去”重要窗口和平臺。改革境外投資管理方式,確立企業(yè)對外投資主體地位。對非金融類對外直接投資項目和企業(yè)實(shí)行備案制,屬省級管理權(quán)限的,由自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)責(zé)備案管理。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)開展多種形式的對外直接投資,積極拓展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)境外發(fā)展空間,將自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為企業(yè)“走出去”的綜合服務(wù)平臺。發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢,支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)在境外進(jìn)行農(nóng)作物種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的投資與項目合作。支持礦山裝備、水泥裝備、石油裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、高壓輸變電、智能配用電、軌道交通裝備、工程機(jī)械等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè),在中亞、東南亞等地區(qū)投資建設(shè)生產(chǎn)線、備件倉庫和服務(wù)中心。完善“走出去”政策促進(jìn)、服務(wù)保障和風(fēng)險防控體系,完善境外資產(chǎn)和人員安全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急保障體系。

34.積極承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)項目對接、投資拓展、信息交流、人才培訓(xùn)等方面的交流合作,積極有效引進(jìn)境內(nèi)外資金、先進(jìn)技術(shù)和高端人才,提高利用外資綜合質(zhì)量,提升產(chǎn)業(yè)合作層次,積極融入全球制造業(yè)供應(yīng)鏈和銷售鏈體系。制造業(yè)方面,重點(diǎn)加強(qiáng)與境內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)合作,引進(jìn)實(shí)施一批重大項目,建設(shè)全球智能終端生產(chǎn)研發(fā)基地,打造裝備制造、中高端食品集群競爭優(yōu)勢,培育生物醫(yī)藥、新能源汽車、智能裝備、新材料等高端制造業(yè)增長點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面,積極引進(jìn)境內(nèi)外大型物流企業(yè),提高供應(yīng)鏈管理和物流服務(wù)水平。積極拓展服務(wù)業(yè)開放合作領(lǐng)域,重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)、服務(wù)外包、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、特色旅游等新興服務(wù)業(yè)。

(五)推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。積極發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和商業(yè)模式,形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,為中西部地區(qū)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變探索新途徑、積累新經(jīng)驗。

35.加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。加快推進(jìn)中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)“三個平臺”(單一窗口綜合服務(wù)平臺、綜合園區(qū)發(fā)展平臺、人才培養(yǎng)和企業(yè)孵化平臺)和“七個體系”(信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、信用管理體系、質(zhì)量安全體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系、風(fēng)險防控體系)建設(shè),統(tǒng)籌發(fā)展跨境電子商務(wù)及配套線下業(yè)務(wù),完善相應(yīng)的海關(guān)、檢驗檢疫、退稅、物流等支撐系統(tǒng),創(chuàng)新交易流通模式,推動實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展,形成完善的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和千億級產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)建設(shè)出口商品海外倉和海外運(yùn)營中心,支持在跨境電子商務(wù)主要出口市場建立境外產(chǎn)業(yè)園、公共海外倉,完善跨境通關(guān)信息化系統(tǒng)、海外倉管理制度、企業(yè)聯(lián)絡(luò)機(jī)制、海外倉退貨和售后服務(wù)體系,為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供貿(mào)易、倉儲、配送和售后等一站式服務(wù),加快融入境外零售體系,探索建設(shè)全球性產(chǎn)品交易展示中心和國內(nèi)進(jìn)出口貨物集散中心。

36.推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。搭建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等公共服務(wù)平臺,鼓勵支持加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成制造領(lǐng)域,掌握核心技術(shù),提升整體水平。支持企業(yè)加快生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級,由加工組裝向技術(shù)、品牌、生產(chǎn)、營銷一體化轉(zhuǎn)變,提高企業(yè)配套能力和盈利水平。推動加工貿(mào)易企業(yè)由單純的貼牌生產(chǎn)向委托設(shè)計制造、自有品牌制造發(fā)展,培育綜合性產(chǎn)品供應(yīng)商。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)承接研發(fā)設(shè)計、檢測維修、物流配送、財務(wù)結(jié)算、分銷倉儲等服務(wù)外包業(yè)務(wù),延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。以“互聯(lián)網(wǎng)+加工貿(mào)易”為抓手,促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合,與服務(wù)貿(mào)易深度融合。完善加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力核查機(jī)制,督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)、節(jié)能低碳、環(huán)境保護(hù)等社會責(zé)任,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

37.建設(shè)中部加工轉(zhuǎn)口貿(mào)易基地。推動轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展,依托國際空港、陸港和各類口岸,完善國際中轉(zhuǎn)集拼和國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易樞紐功能。簡化進(jìn)出口通關(guān)環(huán)節(jié),規(guī)范收費(fèi)管理,優(yōu)化轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展環(huán)境,暢通國際貿(mào)易通道,提高貨物流轉(zhuǎn)的暢通度和自由度。支持相關(guān)企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)開展分裝、貼牌等物流增值服務(wù)業(yè)務(wù)。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能政策優(yōu)勢,支持符合條件的企業(yè)開展全球檢測及售后維修服務(wù),促進(jìn)形成具有世界競爭力的高技術(shù)含量產(chǎn)品售后維修中心。

38.加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。支持發(fā)展信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包等服務(wù)業(yè),積極承接國際(離岸)服務(wù)外包業(yè)務(wù),逐步將服務(wù)外包業(yè)務(wù)擴(kuò)展到軟件開發(fā)、應(yīng)用服務(wù)、系統(tǒng)工程承包等擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)出口。支持鄭州市加快國家服務(wù)外包示范城市建設(shè),支持洛陽市申建國家服務(wù)外包示范城市。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)積極應(yīng)用國際電子商務(wù)及第三方平臺,開拓工程及技術(shù)承包、勞務(wù)輸出、文化傳播、中醫(yī)藥服務(wù)等境外市場。

39.大力發(fā)展文化貿(mào)易。探索實(shí)施國際高標(biāo)準(zhǔn)的文化投資貿(mào)易規(guī)則,拓展藝術(shù)品交易市場功能,建立國際藝術(shù)品交易中心,開展國際藝術(shù)品倉儲物流服務(wù)、藝術(shù)品展示交易服務(wù)、藝術(shù)品金融服務(wù)、藝術(shù)品客戶服務(wù)、藝術(shù)品電子盤交易等。拓展文化交流途徑,創(chuàng)新文化交流模式,打造文化交流平臺,推進(jìn)藝術(shù)品進(jìn)出口在通關(guān)、結(jié)算、拍賣、倉儲等方面便利化,促進(jìn)對外文化交流、合作和貿(mào)易。

40.積極發(fā)展離岸貿(mào)易。支持企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)注冊成立離岸公司,加快吸引和集聚離岸貿(mào)易主體。推動建立國際貿(mào)易結(jié)算中心,推進(jìn)以人民幣離岸業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展,研究制定促進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)政策。發(fā)展外幣離岸業(yè)務(wù),支持商業(yè)銀行在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)開展外幣離岸業(yè)務(wù),允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行試點(diǎn)開辦外幣離岸業(yè)務(wù)。

41.建設(shè)大宗商品交易平臺。依托鄭州商品交易所,支持發(fā)展新的交易品種,促進(jìn)發(fā)展大宗商品國際貿(mào)易。探索建立與國際大宗商品交易相適應(yīng)的外匯管理和海關(guān)監(jiān)管制度。在總結(jié)期貨保稅交割試點(diǎn)經(jīng)驗基礎(chǔ)上,吸引國內(nèi)期貨交易所在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)開展期貨保稅交易、倉單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù),增加期貨保稅交割試點(diǎn)的品種。逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。

42.支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。吸引跨國公司在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立地區(qū)總部或財務(wù)結(jié)算中心、營運(yùn)中心、倉儲和分撥中心、投資性公司、研發(fā)中心等,打造具有投資決策、資金管理、研發(fā)、采購銷售等功能的區(qū)域性管理營運(yùn)中心。支持自貿(mào)試驗區(qū)探索前端研發(fā)設(shè)計和后端銷售服務(wù)“兩頭在區(qū)”、中間加工環(huán)節(jié)在外的企業(yè)集聚模式,優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局,打造高質(zhì)、高端、高附加值產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)中西部制造業(yè)總部基地。

43.開展海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭?ldquo;一線放開、二線安全高效管住”的通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式。在確保有效監(jiān)管前提下,在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,設(shè)立保稅展示交易平臺。探索建立具備條件的加工貿(mào)易企業(yè)自主備案、自主核報、自主確定合理的核銷周期等新型管理模式。

44.推進(jìn)檢驗檢疫監(jiān)管制度創(chuàng)新。完善自貿(mào)試驗區(qū)分線管理模式,優(yōu)化檢驗檢疫業(yè)務(wù)流程,按照嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險和最大便利化的原則,一線主要實(shí)施進(jìn)出境現(xiàn)場檢疫、查驗及處理;二線主要實(shí)施進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管及實(shí)驗室檢測,維護(hù)質(zhì)量安全。實(shí)施自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)區(qū)間流轉(zhuǎn)貨物免予檢驗和免予強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。完善進(jìn)口貨物預(yù)檢驗制度,加大信用等級差別化通關(guān)管理力度。探索食品、農(nóng)產(chǎn)品及水產(chǎn)品的快速檢驗檢疫模式。

45.探索與“一帶一路”沿線國家關(guān)檢合作。爭取國家支持,在海關(guān)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計量、統(tǒng)計信息等方面與“一帶一路”沿線國家開展合作試點(diǎn),探索與“一帶一路”沿線國家開展貿(mào)易供應(yīng)鏈安全便利合作。

46.落實(shí)稅收配套政策。河南自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)試行已經(jīng)在上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)試點(diǎn)的稅收政策,其中促進(jìn)貿(mào)易的選擇性征收關(guān)稅、其他相關(guān)進(jìn)出口稅收等政策在河南自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)。在符合稅制改革方向和國際慣例,以及不導(dǎo)致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕前提下,積極研究完善境外所得稅收抵免的稅收政策。

(六)深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。在跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、投融資及匯兌便利化、文化金融、科技金融等方面先行先試,構(gòu)建與國際規(guī)則接軌的金融服務(wù)體系。

47.放寬金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制。允許符合條件的外國金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外商獨(dú)資銀行,允許符合條件的外國金融機(jī)構(gòu)與中國企業(yè)出資共同設(shè)立中外合資銀行。推動金融服務(wù)業(yè)對符合條件的民營資本有序開放,在符合現(xiàn)行法律、法規(guī)及國家政策導(dǎo)向的前提下,允許符合條件的境內(nèi)純中資民營企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。支持保險機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新,探索特殊風(fēng)險分散機(jī)制,加大再保險對巨災(zāi)保險、特殊風(fēng)險的保險保障力度。

48.完善公共服務(wù)領(lǐng)域和個人跨境金融服務(wù)。探索自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的單位和個人按照規(guī)定雙向投資于境內(nèi)外證券市場。允許外資股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。銀行按照“了解客戶、了解業(yè)務(wù)、盡職審查”的展業(yè)三原則辦理經(jīng)常項目收結(jié)匯、購付匯手續(xù)。

49.探索建立本外幣賬戶管理新模式。創(chuàng)新本外幣賬戶設(shè)置、賬戶業(yè)務(wù)范圍、資金劃轉(zhuǎn)和流動監(jiān)測機(jī)制,構(gòu)建符合自貿(mào)試驗區(qū)實(shí)際的本外幣賬戶體系,支持市場主體通過自貿(mào)試驗區(qū)本外幣賬戶開展跨境投融資創(chuàng)新業(yè)務(wù),促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。進(jìn)一步簡化經(jīng)常項目外匯收支手續(xù),在真實(shí)、合法交易基礎(chǔ)上,自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易外匯管理分類等級為A類企業(yè)的外匯收入無需開立待核查賬戶。探索建設(shè)境內(nèi)境外互動、本幣外幣互動、內(nèi)企外企互動的人民幣離岸業(yè)務(wù)在岸結(jié)算區(qū)域交易中心。

50.開展以資本項目可兌換為重點(diǎn)的外匯管理改革。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)試行資本項目限額內(nèi)可兌換,符合條件的機(jī)構(gòu)在限額內(nèi)自主開展直接投資、并購、債券工具、金融類投資等交易。深化外匯管理改革,直接投資外匯改由銀行直接辦理,外商直接投資項下外匯資金可意愿結(jié)匯。

51.深化跨國公司本外幣資金集中運(yùn)營管理改革。放寬跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理準(zhǔn)入條件,允許符合條件的跨國公司備案開展外匯資金集中運(yùn)營管理業(yè)務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化資金池管理,允許經(jīng)銀行審核真實(shí)、合法的電子單證辦理經(jīng)常項目集中收付匯、軋差凈額結(jié)算業(yè)務(wù)。在現(xiàn)行跨國企業(yè)集團(tuán)跨境人民幣資金集中運(yùn)營政策的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步降低業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻,簡化辦理條件,便利更多跨國企業(yè)集團(tuán)在自貿(mào)試驗區(qū)開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。

52.推動跨境人民幣融資。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)用好用活現(xiàn)行政策,通過境外放款、跨境借款、跨國企業(yè)集團(tuán)跨境雙向人民幣資金池等方式開展雙向人民幣融資。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行開展境外項目人民幣貸款業(yè)務(wù)。允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)的境外母公司按照有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。在健全風(fēng)險防控機(jī)制的前提下,允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定通過貸款、發(fā)債等形式從境外自主融入本外幣資金,拓寬境外資金回流渠道,支持開展人民幣跨境再保險業(yè)務(wù),培育發(fā)展再保險市場。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合互認(rèn)條件的基金產(chǎn)品參與內(nèi)地與香港基金產(chǎn)品互認(rèn)。

53.建設(shè)跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系。拓展跨境電子商務(wù)金融服務(wù),鼓勵金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)、第三方電子商務(wù)平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)之間開展合作,為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險、在線退稅等完備便捷、風(fēng)險可控的一站式金融服務(wù)。鼓勵在跨境電子商務(wù)活動中使用人民幣計價結(jié)算,支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與第三方支付機(jī)構(gòu)創(chuàng)新電子商務(wù)跨境人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品,為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)支付和跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。

54.加快發(fā)展融資租賃。支持設(shè)立融資租賃業(yè)服務(wù)中心和相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),探索設(shè)立新型融資租賃服務(wù)平臺,支持融資租賃企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)資融資租賃企業(yè)試點(diǎn)工作,注冊在自貿(mào)試驗區(qū)的內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)由省級商務(wù)部門和同級國稅局審核。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,探索建立融資租賃企業(yè)設(shè)立和變更備案制度、違反行業(yè)管理規(guī)定處罰制度、失信和經(jīng)營異常企業(yè)公示制度、屬地監(jiān)管部門對企業(yè)定期抽查檢查制度。培育融資租賃市場主體,鼓勵裝備制造、工程機(jī)械、電力設(shè)備、能源機(jī)械、汽車及新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)設(shè)立融資租賃公司,發(fā)展廠商融資租賃;支持在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立金融租賃公司、融資租賃公司,在符合相關(guān)規(guī)定前提下,設(shè)立項目公司開展飛機(jī)、工程機(jī)械、大型設(shè)備等融資租賃業(yè)務(wù)。大力發(fā)展跨境融資租賃,鼓勵融資租賃企業(yè)使用跨境人民幣、海外融資開展業(yè)務(wù),允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的融資租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金,簡化融資租賃企業(yè)設(shè)立境外項目公司和特殊項目公司的備案手續(xù)。

55.支持商業(yè)保理業(yè)務(wù)發(fā)展。探索適合商業(yè)保理發(fā)展的監(jiān)管模式,允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù),適當(dāng)拓寬商業(yè)保理企業(yè)業(yè)務(wù)范圍,探索適合商業(yè)保理發(fā)展的外匯管理模式,發(fā)揮商業(yè)保理在擴(kuò)大出口、促進(jìn)流通等方面的積極作用。強(qiáng)化風(fēng)險防控,實(shí)施主體監(jiān)管,建立合規(guī)評價體系,以大數(shù)據(jù)為依托開展事中事后管理。

56.支持發(fā)展科技金融。鼓勵金融機(jī)構(gòu)探索專業(yè)化經(jīng)營方式,為創(chuàng)業(yè)期科技企業(yè)打造創(chuàng)投型信貸模式。創(chuàng)新從事科技金融服務(wù)的金融組織形式,支持銀行建立多元化渠道,通過與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等對接聯(lián)動,整合創(chuàng)新平臺服務(wù)模式,完善科技信貸管理機(jī)制,豐富科技信貸產(chǎn)品,為客戶營造良好的科技金融環(huán)境。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,創(chuàng)新金融產(chǎn)品促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,支持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展和技術(shù)收儲機(jī)制建設(shè)。培育和支持符合條件的科技型企業(yè)在境內(nèi)外資本市場掛牌上市和融資。支持符合條件的科技型中小企業(yè)通過發(fā)行債券、實(shí)施資產(chǎn)證券化等方式拓寬融資渠道。鼓勵銀行在完善風(fēng)險定價的基礎(chǔ)上,采用多種風(fēng)險補(bǔ)償手段,通過合法途徑分享科技型中小企業(yè)的股權(quán)、選擇權(quán)等權(quán)益,實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署,積極爭取納入投貸聯(lián)動試點(diǎn)范圍。

57.積極發(fā)展文化金融。支持自貿(mào)試驗區(qū)探索新的文化產(chǎn)品融資模式,鼓勵開展版權(quán)、專利、方案等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。對資金需求規(guī)模較大的文化企業(yè),通過銀團(tuán)貸款模式提供金融支持;小微文化企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)基金、租賃、保理、眾籌等渠道實(shí)現(xiàn)融資。拓寬融資租賃產(chǎn)品范圍,允許試點(diǎn)將著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、收費(fèi)權(quán)等無形資產(chǎn)作為融資租賃產(chǎn)品。支持建立相應(yīng)的無形資產(chǎn)信用評估、認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

58.建設(shè)區(qū)域性金融創(chuàng)新中心。加強(qiáng)與國外金融機(jī)構(gòu)合作,建設(shè)國際金融合作區(qū)、金融創(chuàng)新園區(qū)、新型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體及專業(yè)跨境金融服務(wù)中心。積極爭取開展資本項目可兌換外匯管理改革試點(diǎn),進(jìn)一步簡政放權(quán)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。積極創(chuàng)建金融集成電路(IC)卡“一卡通”示范區(qū)。支持鄭州建設(shè)國家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市。

59.強(qiáng)化對“一帶一路”建設(shè)的金融服務(wù)。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”開展直接投資,鼓勵境外機(jī)構(gòu)使用人民幣對內(nèi)直接投資。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開展離岸人民幣業(yè)務(wù),支持境外機(jī)構(gòu)開立境內(nèi)人民幣賬戶。加強(qiáng)風(fēng)險保障服務(wù),推動建立省“一帶一路”政策性出口信用保險統(tǒng)保平臺,對大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保,支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展海外市場,擴(kuò)大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面。

60.建立健全金融風(fēng)險防控體系。建立對持有各類牌照金融機(jī)構(gòu)的分類監(jiān)管機(jī)制,健全符合自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融業(yè)發(fā)展實(shí)際的監(jiān)控指標(biāo)體系,完善金融監(jiān)管措施,加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)與合作,確保自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險可控。逐步建立跨境資金流動風(fēng)險監(jiān)管機(jī)制,對企業(yè)跨境收支進(jìn)行全面監(jiān)測評價。做好反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作,防范非法資金跨境、跨區(qū)流動。建立健全自貿(mào)試驗區(qū)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制。

(七)著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)高端平臺作用,吸引集聚一批龍頭骨干企業(yè),發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

61.加快發(fā)展供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)。支持鄭州片區(qū)建設(shè)國際物流中心,大力發(fā)展航空物流、快遞物流、保稅物流,構(gòu)建國際、區(qū)域、城市三級物流網(wǎng)絡(luò)體系,打造輻射東中西、連接境內(nèi)外的物流通道樞紐,形成以多式聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ)的覆蓋中部、輻射全國、連通世界的國際物流體系。在航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場、中歐班列(鄭州)沿線中心城市,推動物流企業(yè)布局建設(shè)綜合物流園區(qū)、保稅倉、電子商務(wù)海外倉,開展境外貨物集疏業(yè)務(wù)。支持優(yōu)勢企業(yè)在“一帶一路”沿線國家拓展專業(yè)物流市場。構(gòu)建與電子商務(wù)快速發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系,建設(shè)中國智能骨干網(wǎng)鄭州核心節(jié)點(diǎn),打造全國快遞中轉(zhuǎn)集散中心和國際網(wǎng)購物品集散分撥中心。加快發(fā)展冷鏈、郵政快遞、電子信息產(chǎn)品、醫(yī)藥、汽車及零部件、家居建材、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資等優(yōu)勢專業(yè)物流,建設(shè)一批具有區(qū)域影響力的物流集群。改造提升傳統(tǒng)運(yùn)輸和倉儲企業(yè),支持發(fā)展第三方、第四方物流并培育發(fā)展一批具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)商,全面提升物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動發(fā)展水平。

62.大力發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)。著力擴(kuò)大智能手機(jī)規(guī)模,加快發(fā)展智能手機(jī)設(shè)計、研發(fā)、制造及應(yīng)用服務(wù),推動平板顯示、高端屏組件、攝像模組、電池等零組件本地化生產(chǎn),形成高世代液晶面板規(guī)?；a(chǎn)能力。積極發(fā)展平板電腦、智能電視和可穿戴智能終端產(chǎn)品,研發(fā)智能車載、智能教育、移動醫(yī)療、移動執(zhí)法等行業(yè)應(yīng)用終端設(shè)備,建設(shè)全球重要的智能終端研發(fā)生產(chǎn)基地。

63.持續(xù)發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展大型成套、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、中高端數(shù)控機(jī)床等特色優(yōu)勢裝備,積極發(fā)展軌道交通、節(jié)能環(huán)保等高成長裝備,建設(shè)全國重要的智能裝備制造基地。擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模,建設(shè)具有國際競爭力的客車生產(chǎn)基地,提高中高端乘用車市場占有率,打造配套完善的純電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈,推動專用車產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展,完善低速電動車規(guī)范運(yùn)營機(jī)制。

64.積極發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。支持自貿(mào)試驗區(qū)圍繞汽車、機(jī)械、電子、危險品制造、國防軍工、化工、輕工、食品飲料等領(lǐng)域需求,開發(fā)工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人、生產(chǎn)加工成套設(shè)備以及醫(yī)療健康、家庭服務(wù)、教育娛樂等服務(wù)機(jī)器人。依托機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,突破機(jī)器人精密減速器、伺服電機(jī)、傳感器、控制器等關(guān)鍵零部件制造技術(shù),加快關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化,開發(fā)具備增強(qiáng)傳感器、機(jī)敏性與智能的機(jī)器人,推動從工業(yè)機(jī)器人單機(jī)到成套智能制造裝備和智能化生產(chǎn)線的升級,建設(shè)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地。

65.支持發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。支持自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展新型功能材料和高品級超硬材料及制品,加快高強(qiáng)高模碳纖維研發(fā)和制品產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展先進(jìn)石化、光電薄膜、石墨烯、納米等新型材料,突破高性能聚烯烴材料、大面積異形靶材薄膜材料、動力電池隔膜、氯堿離子膜等關(guān)鍵技術(shù),提升高性能碳纖維規(guī)模化制備水平和下游復(fù)合制品延伸能力,推動電子功能材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,建設(shè)全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。

66.積極發(fā)展生物新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。支持自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展化學(xué)創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢產(chǎn)品,重點(diǎn)研發(fā)針對重大疾病的化學(xué)藥高端制劑、生物技術(shù)藥物,開展新結(jié)構(gòu)、新靶點(diǎn)、新機(jī)制的創(chuàng)新藥物研究,加快重大新藥和疫苗創(chuàng)制,建成國內(nèi)一流的新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展高端醫(yī)療器械,發(fā)展一次性高性能麻醉產(chǎn)品、微創(chuàng)手術(shù)器械、新型留置針、監(jiān)護(hù)設(shè)備、自動檢測設(shè)備等先進(jìn)診療設(shè)備,研發(fā)藥械組合產(chǎn)品。

67.壯大農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)面制品、肉制品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭品牌,擴(kuò)大中高端冷鏈、配餐、休閑、保健飲品等高成長食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力開發(fā)新型安全、方便、營養(yǎng)、健康食品,重點(diǎn)發(fā)展速凍米面、調(diào)制食品、低溫畜禽肉制品、乳制品、冷鏈果蔬食品及烘焙、糖果、飲料等主流休閑食品,研發(fā)冷鮮團(tuán)膳食品、可微波套餐食品等方便食品,嚴(yán)把原料標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全、冷鏈物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié),打造全國最大的冷鏈?zhǔn)称费邪l(fā)生產(chǎn)基地。

68.支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。壯大銀行、證券、保險主體金融業(yè),擴(kuò)大“金融豫軍”規(guī)模。規(guī)范和支持非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村金融、消費(fèi)金融、綠色金融、融資租賃、離岸金融等產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,加快建設(shè)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū),努力建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)總部集聚中心、商品期貨交易與定價中心、要素市場交易中心、金融后臺服務(wù)中心和金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗區(qū)。

69.著力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。引進(jìn)培育一批國家級、區(qū)域性品牌展會,鞏固提升鄭州區(qū)域性會展中心地位。促進(jìn)廣告、咨詢、商務(wù)中介、人力資源服務(wù)等行業(yè)向“專精特優(yōu)”方向發(fā)展。深化專業(yè)分工,創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和模式,加快發(fā)展與制造業(yè)聯(lián)系緊密的研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、售后服務(wù)等服務(wù)業(yè),引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加快服務(wù)環(huán)節(jié)專業(yè)化分離和外包。

70.大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。圍繞華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)和全國重要的文化高地建設(shè),發(fā)掘歷史文化資源,激活傳統(tǒng)文化,發(fā)展創(chuàng)意文化,提升文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加快省文化改革發(fā)展試驗區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建設(shè)一批文化創(chuàng)意、動漫游戲、演藝娛樂、影視制作、文化科技等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、移動多媒體、交互式網(wǎng)絡(luò)電視等新興業(yè)態(tài),開發(fā)移動文化信息服務(wù)、數(shù)字娛樂等增值服務(wù)和產(chǎn)品。

71.拓展提升旅游業(yè)。加快發(fā)展全域旅游,推進(jìn)旅游與工業(yè)、物流、商貿(mào)、會展、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)融合,充分發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)性、滲透性和帶動性。加強(qiáng)旅游購物業(yè)發(fā)展,增加旅游功能、注入旅游元素、完善基礎(chǔ)服務(wù)、整合旅游資源,提升旅游業(yè)內(nèi)涵和附加值。創(chuàng)新發(fā)展旅游服務(wù)業(yè),促進(jìn)大眾化合理消費(fèi),發(fā)展智慧生活消費(fèi),開拓個性化品質(zhì)消費(fèi),完善提升旅游綜合要素,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,壯大旅游產(chǎn)業(yè),爭取將自貿(mào)試驗區(qū)打造成為國家全域旅游示范區(qū)。

72.促進(jìn)國際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極吸引國際高端醫(yī)療企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚,以健康檢查、慢病治療康復(fù)、中醫(yī)養(yǎng)生保健、整形美容、先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)研發(fā)和孵化為重點(diǎn),培育健康、健身、養(yǎng)生融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。推動自貿(mào)試驗區(qū)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)治未病服務(wù)項目納入收費(fèi)項目和確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面先行試點(diǎn)。鼓勵社會資本在自貿(mào)試驗區(qū)舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)行干細(xì)胞臨床研究規(guī)定開展相關(guān)工作。

四、保障機(jī)制

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。河南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督查評估等職能,定期研究解決重大問題,統(tǒng)籌推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和發(fā)展。省直有關(guān)部門和片區(qū)所在省轄市政府要把支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)作為一項重要工作任務(wù),搶抓發(fā)展機(jī)遇,制定切實(shí)措施,確保各項改革任務(wù)落實(shí)。

(二)強(qiáng)化組織實(shí)施。建立自貿(mào)試驗區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)工作臺賬,定期通報工作進(jìn)展情況。建立定期調(diào)度制度,對推進(jìn)有難度、進(jìn)展緩慢的事項進(jìn)行協(xié)調(diào)。建立自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)建設(shè)觀摩制度,定期對各片區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行觀摩調(diào)研。及時總結(jié)改革創(chuàng)新經(jīng)驗,對試點(diǎn)效果好、風(fēng)險可控的經(jīng)驗成果,實(shí)施分類審查后復(fù)制推廣。

(三)營造良好環(huán)境。做好自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新政策舉措解讀工作,宣傳自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)新進(jìn)展、新舉措、新成效,引導(dǎo)和匯聚社會各界力量共同參與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。建立創(chuàng)新容錯免責(zé)機(jī)制,形成鼓勵改革創(chuàng)新、寬容失敗的制度政策環(huán)境,激發(fā)各類市場主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
 

 

附件：中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總 體方案改革試 點(diǎn)任務(wù)部門分工表

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/18642.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政, 河南省, 河南自貿(mào)區(qū), 建設(shè), 實(shí)施方案, 通知