鄂政辦發(fā)〔2023〕21號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量若干措施的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量若干措施的通知






鄂政辦發(fā)〔2023〕21號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《關(guān)于促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。





 

湖北省人民政府辦公廳

2023年7月7日



 

關(guān)于促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署，進(jìn)一步促進(jìn)外資擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量，更好發(fā)揮利用外資在深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要作用，促進(jìn)湖北建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，現(xiàn)制定如下措施。

一、強(qiáng)化投資服務(wù)，擴(kuò)大外商投資增量

（一）推動(dòng)更多領(lǐng)域開放和項(xiàng)目落地。落實(shí)最新版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，負(fù)面清單之外的外資項(xiàng)目，按照內(nèi)外資一致原則管理。深入實(shí)施國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，推進(jìn)科技服務(wù)、物流運(yùn)輸、健康醫(yī)療、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域開放創(chuàng)新。爭(zhēng)取國(guó)家部委擴(kuò)大《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》湖北省目錄范圍，服務(wù)我省突破性發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳，各市州人民政府）

（二）強(qiáng)化重大外資項(xiàng)目服務(wù)保障。用好省招商引資重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)機(jī)制，對(duì)經(jīng)審定的在談重點(diǎn)外資項(xiàng)目，依法依規(guī)給予項(xiàng)目規(guī)劃、用地、用能、建設(shè)等政策支持，強(qiáng)化供應(yīng)鏈、物流、人員出入境等方面的服務(wù)保障。建設(shè)全省利用外資信息服務(wù)平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目實(shí)施專班跟蹤服務(wù)。推動(dòng)符合條件的外資項(xiàng)目列入國(guó)家發(fā)展改革委重大外資項(xiàng)目和商務(wù)部重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單，爭(zhēng)取國(guó)家層面要素保障。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省委外辦、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳，各市州人民政府）

（三）發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金為重大外資項(xiàng)目落地提供資金支持，在投資收益方面加大讓利力度。開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，吸引更多境外投資人和境外資金集聚湖北。用好長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)等機(jī)構(gòu)國(guó)際合作方網(wǎng)絡(luò)，撬動(dòng)更多外資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。（牽頭單位：省政府國(guó)資委，各市州人民政府；責(zé)任單位：人行武漢分行、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、湖北證監(jiān)局）

（四）開展“優(yōu)選湖北”全球招商活動(dòng)。定期召開省長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢會(huì)議，舉辦光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備、生命健康、航空物流、金融服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專場(chǎng)招商活動(dòng)，加大跨國(guó)公司邀請(qǐng)力度。用好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等重大展會(huì)平臺(tái)，高水平辦好華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會(huì)、中國(guó)—北歐經(jīng)貿(mào)合作論壇、鄂港（粵港澳大灣區(qū)）經(jīng)貿(mào)洽談、湖北·武漢臺(tái)灣周、世界500強(qiáng)對(duì)話湖北及“相約春天賞櫻花”經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)。探索設(shè)立境外招商窗口，建立委托招商機(jī)制。建設(shè)湖北吸引外資展示館，打造外資“優(yōu)選地”品牌。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委外辦、省委臺(tái)辦、省發(fā)改委、省工商聯(lián)、省貿(mào)促會(huì)，各市州人民政府）

二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定外商投資存量

（五）落實(shí)好外資準(zhǔn)入后國(guó)民待遇。保障外資企業(yè)依法依規(guī)享受國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展等支持政策，確保在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面享受平等待遇。定期與外資企業(yè)開展交流活動(dòng)，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展訴求。健全外商投訴工作機(jī)制，切實(shí)保障外資企業(yè)合法權(quán)益。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各市州人民政府）

（六）便利國(guó)際商務(wù)人員往來(lái)。為外籍商務(wù)人員入境辦理簽證提供便利，優(yōu)化外籍商務(wù)人員出入境審批和外資企業(yè)人員來(lái)華工作審批，提升“楚才卡”服務(wù)水平。對(duì)符合要求的重點(diǎn)外資企業(yè)人員，簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的多次簽證或私人事務(wù)類居留許可。（牽頭單位：省委外辦；責(zé)任單位：省人社廳、省商務(wù)廳、省公安廳）

（七）優(yōu)化外資企業(yè)金融服務(wù)。支持符合條件的跨國(guó)公司開展跨境資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，提高跨境資金統(tǒng)籌使用效率。簡(jiǎn)化跨境人民幣結(jié)算流程，支持外資企業(yè)使用人民幣進(jìn)行跨境結(jié)算。引導(dǎo)符合條件的外資企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所和新三板上市掛牌，在境內(nèi)外發(fā)行債券。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)重大外資項(xiàng)目的貸款金額和投放力度，提供專項(xiàng)貸款利率優(yōu)惠。擴(kuò)大外資企業(yè)出口信用保險(xiǎn)融資和出口退稅質(zhì)押融資規(guī)模，增強(qiáng)外資企業(yè)融資能力。（牽頭單位：人行武漢分行；責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、湖北銀保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局、中信保湖北分公司，各市州人民政府）

（八）推動(dòng)進(jìn)出口降本增效。支持外資企業(yè)采取提前申報(bào)、兩步申報(bào)、船邊直提、抵港直裝等方式提升通關(guān)效率，進(jìn)一步降低港口作業(yè)包干費(fèi)、理貨費(fèi)、國(guó)際貨站倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)等通關(guān)費(fèi)用，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。建設(shè)湖北國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化平臺(tái)，推動(dòng)“單一窗口”擴(kuò)容升級(jí)，實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易“一站式”辦理。將信用良好、管理規(guī)范的外資企業(yè)納入海關(guān)經(jīng)認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者（AEO）重點(diǎn)培育庫(kù)，做到成熟一家、認(rèn)證一家。（牽頭單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省稅務(wù)局、武漢海關(guān)）

三、引導(dǎo)投資方向，提升外商投資質(zhì)量

（九）重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目。在原有省級(jí)外經(jīng)貿(mào)資金支持的基礎(chǔ)上，突出對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的傾斜支持。對(duì)新設(shè)外資總投資1億美元（含）以上且首年實(shí)際使用外資3000萬(wàn)美元（含）以上的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政在政策有效期內(nèi)每年最高按當(dāng)年度實(shí)際使用外資額的3%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，累計(jì)最高可達(dá)2億元。對(duì)當(dāng)年度實(shí)際使用外資1億美元（含）以上的高技術(shù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政在政策有效期內(nèi)每年按當(dāng)年度實(shí)際使用外資額的1%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，累計(jì)最高可達(dá)1億元。對(duì)當(dāng)年度實(shí)際使用外資1億美元（含）以上的其他服務(wù)業(yè)（房地產(chǎn)業(yè)除外）項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政在政策有效期內(nèi)每年按當(dāng)年度實(shí)際使用外資額的7‰給予獎(jiǎng)補(bǔ)，累計(jì)最高可達(dá)1億元。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各市州人民政府）

（十）大力支持跨國(guó)公司總部落戶。完善在湖北設(shè)立獨(dú)立核算的跨國(guó)公司總部（含地區(qū)總部）和總部型機(jī)構(gòu)（含貿(mào)易型總部、事業(yè)型總部等）的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的跨國(guó)公司總部型項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政在原有政策基礎(chǔ)上，每年按當(dāng)年度實(shí)際使用外資額的3%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，累計(jì)最高可達(dá)5000萬(wàn)元。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各市州人民政府）

（十一）鼓勵(lì)外資企業(yè)加大研發(fā)投資。出臺(tái)外資研發(fā)中心認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，做好外資研發(fā)中心采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備免稅資格年度評(píng)審工作，落實(shí)外資研發(fā)中心科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策。支持外資企業(yè)在我省建設(shè)高水平重大研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定驗(yàn)收合格后，享受科技、經(jīng)信等部門關(guān)于科技激勵(lì)的有關(guān)政策措施。加強(qiáng)對(duì)外資研發(fā)中心申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，支持外資企業(yè)申報(bào)湖北省智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)。積極引導(dǎo)外國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)在湖北設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)，促進(jìn)外資研發(fā)中心成果在本地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省科技廳；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、武漢海關(guān)、省稅務(wù)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各市州人民政府）

（十二）加快外資企業(yè)綠色低碳升級(jí)。支持外資企業(yè)加快布局“雙碳”發(fā)展新賽道，強(qiáng)化節(jié)能降碳和資源循環(huán)利用，建設(shè)綠色低碳工廠，打造綠色供應(yīng)鏈。支持外資企業(yè)參與湖北省綠色低碳園區(qū)建設(shè)，加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新，推進(jìn)湖北綠色低碳發(fā)展，助力全國(guó)碳金融中心建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)改委；責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳、省科技廳，各市州人民政府）

（十三）推動(dòng)外資向國(guó)際園區(qū)集聚。支持中法生態(tài)城提升“中法城市可持續(xù)發(fā)展論壇”影響力，舉辦更多高級(jí)別經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，打造中法（歐）國(guó)際合作重要載體。支持中德國(guó)際產(chǎn)業(yè)園與德國(guó)工商業(yè)總會(huì)、德國(guó)工商大會(huì)等機(jī)構(gòu)開展實(shí)質(zhì)性合作，打造高質(zhì)量德資聚集區(qū)。高水平建設(shè)孝感日商產(chǎn)業(yè)園，提升產(chǎn)業(yè)配套水平，打造日資投資新高地。支持有條件的園區(qū)建設(shè)國(guó)際化社區(qū)和外籍人員子女學(xué)校。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由省級(jí)財(cái)政給予支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省住建廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省財(cái)政廳，有關(guān)市州人民政府）

（十四）發(fā)揮開發(fā)區(qū)等高能級(jí)平臺(tái)作用。完善省級(jí)開發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)辦法，提高利用外資考核評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，每年對(duì)招引外資成績(jī)突出的開發(fā)區(qū)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。支持國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力引進(jìn)“專精特新”外資企業(yè)入駐，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。（牽頭單位：省發(fā)改委；責(zé)任單位：省科技廳、省商務(wù)廳，各市州人民政府）

（十五）強(qiáng)化利用外資工作激勵(lì)。以提升利用外資質(zhì)效為導(dǎo)向，將利用外資納入湖北省加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在全省招商引資工作年度考核中，增加實(shí)際使用外資考核比重。每季度通報(bào)各市州利用外資工作情況，對(duì)利用外資工作突出、有標(biāo)志性外資項(xiàng)目落地的市州和開發(fā)區(qū)予以表?yè)P(yáng)；每年對(duì)實(shí)際使用外資增量排名靠前的市州和開發(fā)區(qū)給予資金激勵(lì)；每三年對(duì)利用外資先進(jìn)單位給予表彰。支持各地完善吸引和使用外資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)引進(jìn)外資貢獻(xiàn)較大的各類機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市州人民政府）

各地、各部門要強(qiáng)化組織保障，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。充分發(fā)揮省級(jí)政策資金撬動(dòng)、引導(dǎo)作用，在市（州）、縣（市、區(qū)）承諾的招商引資優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上疊加支持；不得以省級(jí)資金抵頂市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)承擔(dān)的優(yōu)惠政策。省市縣三級(jí)要強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、綜合施策，重大外資項(xiàng)目可采取“一事一議”方式支持。對(duì)納入統(tǒng)計(jì)的利潤(rùn)再投資或增資項(xiàng)目給予新設(shè)項(xiàng)目同等支持政策。

以上措施自文件印發(fā)之日起施行，有效期3年。

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本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦發(fā), 《湖北省, 辦公廳, 促進(jìn), 外資, 增量, 存量, 質(zhì)量, 措施, 通知