豫人社專技〔2012〕32號《關(guān)于印發(fā)河南省百萬專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實施方案的通知》

關(guān)于印發(fā)河南省百萬專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實施方案的通知

豫人社專技〔2012〕32號

 
各省轄市、省直管試點縣（市）人力資源和社會保障局、財政局、科技局、教育局，省直各單位，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

為全面貫徹落實《河南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《河南省專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011-2020年）》，省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)科學院決定實施河南省百萬專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程?，F(xiàn)將《河南省百萬專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合本地、本部門實際，認真組織實施。
 

河南省人力資源和社會保障廳

河南省財政廳

河南省科學技術(shù)廳

河南省教育廳

河南省農(nóng)業(yè)科學院

二〇一二年六月十二日
 

河南省百萬專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實施方案

 
為更好實施人才強省戰(zhàn)略，加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)中原崛起，推動我省專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，促進專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)提升，根據(jù)《河南省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》、《河南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《河南省專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011-2020年）》和人力資源和社會保障部、財政部、科學技術(shù)部、教育部等五部（院）印發(fā)的《專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實施方案》，制定本實施方案。

一、重要意義

專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程是《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》確定的十二項國家重大人才工程之一。實施河南省百萬專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（以下簡稱“百萬工程”），是貫徹落實國家和省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的重要舉措，是加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的重要抓手，是加快推進繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的重要平臺。隨著中原經(jīng)濟區(qū)納入國家戰(zhàn)略層面，迫切需要能夠適應和支撐中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和實現(xiàn)中原崛起的高層次、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。實施“百萬工程”，對專業(yè)技術(shù)人才更新知識，增強素質(zhì)，提高綜合競爭力，提升我省的專業(yè)技術(shù)人才貢獻率和自主創(chuàng)新能力，促進學習型社會建設(shè)，具有重要意義。

二、指導思想和工作原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞《國務院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，更好地實施人才強省戰(zhàn)略。以人才能力建設(shè)和提高自主創(chuàng)新能力為核心，以高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)為重點，以實施重點工程項目為抓手，以健全政策和體制為保證，不斷加大投入力度，創(chuàng)新培養(yǎng)培訓機制，推進分層分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系建設(shè)，大力提升專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)，為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，實現(xiàn)中原崛起提供堅強的人才支撐和智力保障。

(二)工作原則

——立足培養(yǎng)，以人為本。把專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)作為“百萬工程”的出發(fā)點和落腳點，不斷提高其綜合素質(zhì)、專業(yè)水平和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，充分考慮行業(yè)、領(lǐng)域及個人專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)等不同情況，將崗位需求與個人職業(yè)發(fā)展相結(jié)合，擴大公需科目自選范圍，強化專業(yè)科目培訓。

——示范引領(lǐng)，注重實效。充分發(fā)揮“百萬工程”的示范和引領(lǐng)帶動作用，突出重點，講求實效，注重培養(yǎng)培訓的針對性、實用性和先進性。鼓勵各地、各部門結(jié)合行業(yè)特點和實際需要，圍繞使用培養(yǎng)人才，著眼崗位要求和職業(yè)發(fā)展培訓人才。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類實施。注重與人才隊伍建設(shè)相結(jié)合，與其他各項重大人才工程相銜接，與各地、各部門人才規(guī)劃中人才培養(yǎng)培訓相協(xié)調(diào)；調(diào)動政府部門、社會組織、培養(yǎng)培訓基地(機構(gòu))、用人單位和個人各方積極性，推動建立多層次、多渠道、多類別、多形式的培養(yǎng)培訓格局，分步分類推進“百萬工程”實施。

——依法培訓，創(chuàng)新機制。嚴格遵守國家和省有關(guān)繼續(xù)教育的政策法規(guī)，有組織、有計劃地開展繼續(xù)教育工作，堅決糾正違法違規(guī)培訓行為。加強研究，規(guī)范程序，完善體制，創(chuàng)新機制，整合資源，優(yōu)化環(huán)境，科學有序地保證“百萬工程”的順利實施。

三、目標任務

圍繞我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提高以及國家和省對人才隊伍建設(shè)的新要求，進一步完善工作體系、制度體系和服務體系，強化保障措施，加強網(wǎng)絡和基地建設(shè)，在裝備制造、電子、信息、生物技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、新材料、生態(tài)環(huán)境保護、能源資源、宣傳、教育、文化、旅游、紡織、化工、現(xiàn)代交通運輸、現(xiàn)代管理、農(nóng)業(yè)科技、社會工作等專業(yè)領(lǐng)域，以全省高、中級專業(yè)技術(shù)人員為重點，開展大規(guī)模的知識更新繼續(xù)教育，到2020年培訓100萬人；依托高等院校、科研院所、大型企業(yè)等現(xiàn)有施教機構(gòu)，力爭建設(shè)3至5個國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地、60個左右省級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地、一批市、縣（市、區(qū)）級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，逐步形成國家、省、市、縣四級相互銜接、相互促進的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓網(wǎng)絡。

四、主要措施

（一）政策保障措施

1.加強繼續(xù)教育與專業(yè)技術(shù)人才使用政策的貫通。以《河南省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》為依據(jù)，健全繼續(xù)教育法規(guī)政策體系建設(shè)，省人力資源和社會保障廳盡快制定《關(guān)于進一步加強全省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見》、《河南省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地管理辦法》和《河南省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書管理暫行辦法》等相關(guān)配套政策措施，將參加“百萬工程”培養(yǎng)培訓和學習情況，作為個人專業(yè)技術(shù)經(jīng)歷和接受繼續(xù)教育的重要記載，作為職稱評聘的必備條件和崗位聘任（聘用）、工作考核、職業(yè)注冊、申請各種獎項等人事管理工作的重要依據(jù)。

2.做好“百萬工程”與各類人才培養(yǎng)培訓政策的結(jié)合。“項目+人才”是專業(yè)技術(shù)人才有效的培養(yǎng)模式。專業(yè)技術(shù)人員承擔國家、省重大專項、工程項目、課題研究和專利發(fā)明、參加援藏、援疆、援外及到基層、貧困地區(qū)開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)、掛職、科技特派員和扶貧開發(fā)工作等活動均屬繼續(xù)教育的有效方式，應適量計算為繼續(xù)教育學時。各地、各部門要加強對非公有制專業(yè)技術(shù)人才的培訓力度，拓寬和完善非公有制系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員進入“百萬工程”的渠道。

3.做好隊伍建設(shè)和制度改革的結(jié)合。推進重點領(lǐng)域、重點類別的專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。結(jié)合“百萬工程”實施進展情況，重點推進金融會計、社會工作、能源資源、環(huán)境保護與管理、工業(yè)設(shè)計制造、信息生物技術(shù)、人力資源管理等專業(yè)技術(shù)人才管理制度改革。

（二）經(jīng)費保障措施

“百萬工程”培訓經(jīng)費主要由各地和被培訓單位、培訓對象和用人單位承擔，各級政府可按培訓人次和培訓效果實行以獎代補。有關(guān)部門要整合現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓項目資源，做好培訓歸并和管理對接工作，避免重復培訓和政策不銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，確保“百萬工程”的實施。各用人單位按規(guī)定比例提取職工培訓費，保障本單位開展繼續(xù)教育工作的支出，加強企事業(yè)單位繼續(xù)教育經(jīng)費提取和使用的監(jiān)督管理。

（三）項目保障措施

國家《專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實施方案》已明確在全國范圍實施高級研修、急需緊缺人才培養(yǎng)培訓、崗位培訓等繼續(xù)教育項目。各地、各部門在積極申報參加國家培訓項目的同時，可結(jié)合實際采取靈活多樣的項目載體和多種培訓形式開展繼續(xù)教育工作，以保證“百萬工程”的實施。

1.高級研修項目。按照“高水平、小規(guī)模、重特色”的要求，圍繞建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng)新能力強、具有較強競爭力的專業(yè)技術(shù)人才隊伍的目標，每年經(jīng)審核批準確立年度省級高級研修計劃。

2.緊缺人才培訓項目。在裝備制造、電子信息、生物技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、新材料、金融財會、生態(tài)環(huán)境保護、能源資源、宣傳、文化、旅游、紡織、化工、現(xiàn)代交通運輸、現(xiàn)代管理、農(nóng)業(yè)科技、社會工作等專業(yè)領(lǐng)域，各相關(guān)部門要以知識更新、掌握先進技術(shù)、提升專業(yè)水平為主要內(nèi)容，實施短期繼續(xù)教育項目，培養(yǎng)培訓急需緊缺人才。

3.崗位培訓項目。各地、各部門針對具有初、中、高級職稱專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展和工作需要，以專項培訓、集中培訓、集中授課、在線學習、專題研修等多種形式，分類開展繼續(xù)教育工作。

省級高級研修項目每年度由各地、各部門申報研修選題，經(jīng)審核批準確立年度研修計劃。除積極爭取國家高級研修項目經(jīng)費外，省財政對省級高級研修班進行適當補助。

組織實施的緊缺人才培訓項目和崗位培訓項目，要確保培養(yǎng)培訓質(zhì)量。所需經(jīng)費根據(jù)預算管理規(guī)定，按照原經(jīng)費渠道予以保障，鼓勵地方、部門、用人單位和個人等多渠道資金支持。

（四）基地保障措施

按照“百萬工程”培訓任務和質(zhì)量的要求，依托高等院校、科研院所、大型企業(yè)等現(xiàn)有施教機構(gòu)有計劃、有步驟、有重點分期分批建立60個左右省級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。各地和行業(yè)主管部門也要根據(jù)當?shù)貙嶋H和行業(yè)專業(yè)特色設(shè)立一批繼續(xù)教育基地。推進培訓項目、專家?guī)熧Y、教材資源、數(shù)據(jù)庫研發(fā)、施教機構(gòu)和研究課題建設(shè)。委托河南省農(nóng)業(yè)科學院開發(fā)繼續(xù)教育在線學習軟件，適時開通河南省專業(yè)技術(shù)人員學習網(wǎng)絡平臺，解決工學矛盾、降低學習成本，有效拓展繼續(xù)教育培訓和學習空間。加強基地承擔培養(yǎng)培訓任務的評估檢查，實行動態(tài)管理，建立退出機制，省財政對經(jīng)審核批準的省級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地給予適當補助。

（五）服務監(jiān)督保障措施

專業(yè)技術(shù)人員參加“百萬工程”學習情況及相應學時須記入《河南省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育登記證書》。根據(jù)“百萬工程”計劃和培訓需求，研究不同類別、不同層次、不同崗位專業(yè)技術(shù)人才的素質(zhì)能力模型，分類制定培訓大綱，加強課程和教材體系建設(shè)，實施精品課程和精品教材工程，開展培訓需求調(diào)查預測和反饋工作；加強網(wǎng)絡課程和培訓項目、專家?guī)熧Y、教材資源、施教機構(gòu)和研究課題等省級數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

制定“百萬工程”項目管理制度，對承擔 “百萬工程”任務的單位適時進行公示，接受社會監(jiān)督，對“百萬工程”開展情況進行指導、監(jiān)督和檢查。建立“百萬工程”人才培養(yǎng)培訓評估體系，及時跟蹤考核“百萬工程”社會效益和實際效果。

加強經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查， 建立相應制度， 確保培養(yǎng)培訓資金專款專用。強化企事業(yè)單位“百萬工程”經(jīng)費配套和使用的監(jiān)督管理。

逐步實現(xiàn)“百萬工程”現(xiàn)代化網(wǎng)絡管理，通過全省“百萬工程”綜合管理網(wǎng)絡體系，及時掌握情況，實時監(jiān)控，動態(tài)調(diào)控，提高“百萬工程”實施效果。

五、“百萬工程”實施

（一） 組織領(lǐng)導

“百萬工程”在省人才工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由省人力資源和社會保障廳會同省財政廳、省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)科學院等部門，成立全省百萬專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程指導協(xié)調(diào)小組。指導協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省人力資源和社會保障廳專業(yè)技術(shù)人員管理處。                 

各省轄市、省直管試點縣（市）人力資源和社會保障局會同有關(guān)部門成立相應的指導協(xié)調(diào)小組，有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)工作需要也可成立指導協(xié)調(diào)小組。充分發(fā)揮河南省繼續(xù)工程教育協(xié)會及各地、各部門繼續(xù)工程教育協(xié)會的職能作用。

( 二) 組織實施

“百萬工程”實施實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、分類指導、分級組織的原則，采取年度計劃管理的方式進行。

河南省“百萬工程”指導協(xié)調(diào)小組及辦公室負責“百萬工程”的組織實施工作，審定發(fā)布“百萬工程”總體實施意見、實施細則和工作部署，制定“百萬工程”規(guī)劃和年度計劃，對“百萬工程”實施進行指導監(jiān)督。

各省轄市、省直管試點縣（市）指導協(xié)調(diào)小組和有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)任務要求，落實實施辦法、承辦單位、培養(yǎng)培訓人員及經(jīng)費預算，做好監(jiān)督檢查工作。

( 三)實施步驟

“百萬工程”采取分階段、分步驟、動態(tài)調(diào)整的方式組織實施。2012 年啟動“百萬工程”實施工作；2013-2015 年逐步落實“百萬工程”各項工作，大規(guī)模開展專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓活動，推動制度改革和機制創(chuàng)新；2016- 2020年全面開展“百萬工程”各項工作，進行中期檢查評估，鞏固成果，加強薄弱環(huán)節(jié)，適時調(diào)整重點方向,力爭在制度建設(shè)、機制創(chuàng)新上有較大突破；2020年對“百萬工程”實施情況進行全面總結(jié)和評估。

各省轄市、省直管試點縣（市）人力資源和社會保障局，省直各部門要研究制定出本地、本部門《專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實施辦法》，并報送河南省人力資源和社會保障廳備案。

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