浙環(huán)發(fā)〔2023〕23號《浙江省生態(tài)環(huán)境廳等7部門關(guān)于印發(fā)〈浙江省報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)環(huán)境污染整治工作方案〉的通知》

《浙江省生態(tài)環(huán)境廳等7部門關(guān)于印發(fā)〈浙江省報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)環(huán)境污染整治工作方案〉的通知》






浙環(huán)發(fā)〔2023〕23號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府：

《浙江省報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)環(huán)境污染整治工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。






 

浙江省生態(tài)環(huán)境廳

浙江省發(fā)展和改革委員會

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

浙江省公安廳

浙江省交通運輸廳

浙江省商務(wù)廳

浙江省市場監(jiān)督管理局

2023年6月12日

浙江省報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)環(huán)境污染整治工作方案

為深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，系統(tǒng)治理全省報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)環(huán)境污染問題，推動回收拆解行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，對標(biāo) “兩個先行”和打造生態(tài)文明高地，落實新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，做好報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)污染防治工作，實現(xiàn)報廢機(jī)動車高效回收、綠色精細(xì)拆解和高值循環(huán)利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

依據(jù)《報廢機(jī)動車回收管理辦法》（國務(wù)院令第715號）、《報廢機(jī)動車回收管理辦法實施細(xì)則》（商務(wù)部令2020年第2號）和《報廢機(jī)動車拆解企業(yè)污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ348-2022，以下簡稱《污染控制技術(shù)規(guī)范》）等有關(guān)要求，聚焦報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)突出性、普遍性和反復(fù)性污染問題，精準(zhǔn)、科學(xué)、依法實施全行業(yè)環(huán)境污染整治，推動全省報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)產(chǎn)能布局均衡化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；⒐に嚵鞒套詣踊?、污染排放清潔化、拆解產(chǎn)物資源化、拆解作業(yè)規(guī)范化、報廢注銷數(shù)字化、聯(lián)動監(jiān)管常態(tài)化，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

三、整治任務(wù)

（一）引導(dǎo)產(chǎn)能布局均衡化。針對報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)企業(yè)低水平重復(fù)投資、惡性競爭、產(chǎn)能過剩問題，各設(shè)區(qū)市要開展報廢機(jī)動車總量和拆解能力摸底排查，掌握行業(yè)規(guī)模及拆解能力基本情況。圍繞“空間布局均衡、能力設(shè)置合理”目標(biāo)，各設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門要會同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、公安和交通運輸?shù)炔块T，編制報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定拆解產(chǎn)能和行業(yè)布局，與城市總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等相銜接，報設(shè)區(qū)市人民政府同意后公布實施。地方投資立項主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)回收拆解行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，加強(qiáng)報廢機(jī)動車回收拆解新（改、擴(kuò)）建項目準(zhǔn)入把關(guān)。要進(jìn)一步完善回收拆解行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，各設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)測，適時發(fā)布產(chǎn)能預(yù)警信息，引導(dǎo)回收拆解行業(yè)健康有序發(fā)展。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳參與，各市、縣〔市、區(qū)〕政府負(fù)責(zé)落實。以下均需各市、縣〔市、區(qū)〕政府落實，不再列出）

（二）推動生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；ａ槍髲U機(jī)動車回收拆解行業(yè)存在“低、小、散”、行業(yè)集中度不高等問題，各地要嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省報廢機(jī)動車回收管理暫行實施辦法》（浙商務(wù)聯(lián)發(fā)〔2020〕128號，以下簡稱《實施辦法》）、《報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128-2019，以下簡稱《回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》），加強(qiáng)回收拆解企業(yè)場地條件、裝備水平和技術(shù)條件等資質(zhì)認(rèn)定把關(guān)。鼓勵規(guī)模大、技術(shù)強(qiáng)的回收拆解企業(yè)跨區(qū)域拓展回收服務(wù)范圍，提高回收利用效率和服務(wù)水平，推動回收拆解行業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化。（省商務(wù)廳牽頭，省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與）

（三）鼓勵工藝流程自動化。針對拆解工藝主要依靠“人工+機(jī)械輔助”的傳統(tǒng)拆解方式問題，各地要依據(jù)《回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》，鼓勵回收拆解企業(yè)優(yōu)化自動化工藝流程設(shè)計，新改建龍門剪、解體機(jī)等作業(yè)生產(chǎn)線，全面提升報廢機(jī)動車拆解自動化水平和精細(xì)化程度。（省商務(wù)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與）

（四）實現(xiàn)污染排放清潔化。針對報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)存在固廢露天堆放、“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，廠容廠貌較差，污染防治工作粗放等問題，各地要督促回收拆解企業(yè)落實《污染控制技術(shù)規(guī)范》有關(guān)拆解污染防治要求，設(shè)置符合要求的拆解產(chǎn)物堆放場所，嚴(yán)防露天堆放；嚴(yán)格落實拆解過程中廢水、廢氣和固體廢物污染防治措施，加強(qiáng)廢水、廢氣排放以及土壤、地下水污染監(jiān)測，依法貯存和處置拆解過程中產(chǎn)生的危險廢物。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省商務(wù)廳參與）

（五）促進(jìn)拆解產(chǎn)物資源化。針對拆解材料利用精細(xì)化程度不高的問題，各地要督促拆解企業(yè)做好可利用零部件拆卸管理，做好精細(xì)拆解，對拆解中的黑色金屬、有色金屬和塑料、橡膠、玻璃等進(jìn)行末端分選，鼓勵回收拆解企業(yè)與下游資源綜合利用企業(yè)建立緊密的利益共享機(jī)制，推動回用件高效流通，促進(jìn)資源高效再利用。報廢機(jī)動車“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行再制造予以循環(huán)利用。新能源汽車動力蓄電池應(yīng)交售給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)建立的動力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點，或者符合國家對動力蓄電池梯次利用管理有關(guān)要求的梯次利用企業(yè)，或者從事廢舊動力蓄電池綜合利用的企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推進(jìn)拆解作業(yè)規(guī)范化。針對報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)內(nèi)普遍存在拆解流程模糊、分工區(qū)域不明、拆解作業(yè)粗放等問題，各地要指導(dǎo)企業(yè)在回收拆解報廢機(jī)動車的過程中加強(qiáng)落實《回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》關(guān)于回收技術(shù)、拆解技術(shù)、貯存技術(shù)，以及安全環(huán)保要求等規(guī)定。拆解作業(yè)前徹底回收發(fā)動機(jī)油、制冷劑等《污染控制技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的氣體和液體，進(jìn)一步提升和規(guī)范拆解作業(yè)能力，深化行業(yè)企業(yè)軟硬件改造提升。（省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）推動報廢注銷數(shù)字化。推動整合優(yōu)化“車輛注銷一件事”應(yīng)用場景，推進(jìn)部門數(shù)據(jù)共享，將車輛報廢申請、回收企業(yè)選擇、車輛注銷登記等服務(wù)集成到“浙里辦”客戶端，實現(xiàn)車輛報廢注銷全流程“掌上辦”。（省公安廳牽頭，省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳參與）

（八）促進(jìn)聯(lián)動監(jiān)管常態(tài)化。各級生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、發(fā)展改革、經(jīng)信、公安、交通運輸和市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化會商機(jī)制，加強(qiáng)回收拆解企業(yè)監(jiān)管信息共享，研究部署行業(yè)發(fā)展、污染防治等重點工作。各市要強(qiáng)化回收拆解行業(yè)多部門聯(lián)合督導(dǎo)執(zhí)法機(jī)制，重點打擊非法拆解、超標(biāo)排污、非法處置固體廢物等行為，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。（省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省公安廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局參與）

四、工作安排

（一）部署準(zhǔn)備階段（2023年7月中旬前）。各設(shè)區(qū)市對轄區(qū)內(nèi)報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)做好企業(yè)規(guī)模、拆解能力、實際經(jīng)營情況等摸底排查。根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)特點和實際，明確整治工作目標(biāo)、對象和整治措施，制定具體實施計劃。

（二）整治實施階段（2023年7月下旬至11月）。開展專項執(zhí)法行動，分階段組織全面排查、引導(dǎo)自行清理和實施分類處置。根據(jù)舉報線索等依法打擊非法回收拆解報廢機(jī)動車、報廢機(jī)動車零配件等行為，整治行業(yè)危險廢物非法處置行為，打造公平競爭的市場環(huán)境。各地要指導(dǎo)督促報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)按照整治標(biāo)準(zhǔn)開展整治提升，省有關(guān)部門適時開展聯(lián)合督導(dǎo)幫扶。

（三）總結(jié)驗收階段（2023年12月）。各設(shè)區(qū)市對照方案內(nèi)容，逐個驗收報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)，全面總結(jié)整治工作成效，并將整治成果報省生態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭對通過驗收企業(yè)進(jìn)行復(fù)核。

五、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。依據(jù)《實施辦法》要求突出回收流通、拆解作業(yè)、再制造再利用等三個環(huán)節(jié)，明確各職能部門監(jiān)管職責(zé)。

縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)職責(zé)對報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)回收拆解活動的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

各設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門依據(jù)職責(zé)合理規(guī)劃拆解產(chǎn)能和行業(yè)布局，負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定等有關(guān)工作?？h級以上商務(wù)主管部門對報廢機(jī)動車回收拆解活動實施監(jiān)督管理。

縣級以上發(fā)展改革部門依據(jù)職責(zé)對具備再制造條件的報廢機(jī)動車發(fā)動機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架（統(tǒng)稱“五大總成”）等拆解零部件再制造進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

縣級以上經(jīng)信部門依據(jù)職責(zé)對報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)的新能源汽車動力蓄電池溯源履責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級以上公安機(jī)關(guān)依據(jù)職責(zé)及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)治安狀況實施監(jiān)督管理。

縣級以上交通運輸主管部門依據(jù)職責(zé)對機(jī)動車維修企業(yè)規(guī)范利用報廢機(jī)動車拆解零部件等行為實施監(jiān)督管理。

縣級以上市場監(jiān)管部門依據(jù)職責(zé)對報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)相關(guān)經(jīng)營行為實施監(jiān)督管理。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳要牽頭抓總，省級有關(guān)部門要主動配合、密切協(xié)作，抓好本系統(tǒng)報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)整治重點工作。各設(shè)區(qū)市要成立專班，完善工作機(jī)制，積極推進(jìn)信息共享，實現(xiàn)線索互通，對涉及多部門、跨領(lǐng)域的問題，要實行管理聯(lián)抓、問題聯(lián)治、信息聯(lián)通，加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)和縱向?qū)樱瑥?qiáng)化綜合治理，形成工作合力。

（三）嚴(yán)格督察考核。各地要對照《浙江省報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)環(huán)境污染整治技術(shù)規(guī)范（暫行）》（見附件），嚴(yán)格報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)整治進(jìn)展評估和驗收。省生態(tài)環(huán)境廳將各地實施報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)污染整治情況，作為省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容，納入“美麗浙江”建設(shè)年度考核，并通過省委“七張問題清單”正反兩類典型案例，進(jìn)行跟蹤問效。

（四）強(qiáng)化幫扶引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)環(huán)境污染整治工作的指導(dǎo)幫扶和宣傳引導(dǎo)，聚焦企業(yè)需求，精準(zhǔn)協(xié)調(diào)幫扶，幫助企業(yè)解決污染治理技術(shù)難題。借助各類媒體，加強(qiáng)報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)環(huán)境污染整治工作的宣傳，引導(dǎo)公眾關(guān)心、理解和支持環(huán)境污染整治工作，為整治工作開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

本方案自2023年7月15日起施行。





浙江省報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)環(huán)境污染整治技術(shù)規(guī)范（暫行）


 

說明：1.標(biāo)▲為推薦性要求，鼓勵有條件的企業(yè)參照執(zhí)行；其余為報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)基本要求。 2. 地區(qū)類型：Ⅰ檔地區(qū)為年機(jī)動車保有量500萬輛（含）以上地區(qū)；Ⅱ檔地區(qū)為年機(jī)動車保有量200萬（含）-500萬輛地區(qū)；Ⅲ檔地區(qū)為年機(jī)動車保有量100萬（含）-200萬輛地區(qū)；Ⅳ檔地區(qū)為年機(jī)動車保有量50萬（含）-100萬輛地區(qū)；Ⅴ檔地區(qū)為年機(jī)動車保有量20萬（含）-50萬輛地區(qū)；Ⅵ檔地區(qū)為年機(jī)動車保有量20萬輛以下地區(qū)。

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本文關(guān)鍵詞： 浙環(huán)發(fā), 浙江省生態(tài)環(huán)境廳, 浙江省, 報廢, 機(jī)動車, 回收, 拆解, 行業(yè), 環(huán)境, 污染, 整治, 方案, 通知