您當(dāng)前的位置：贛府廳字〔2023〕45號(hào)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知》
江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知
贛府廳字〔2023〕45號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《江西省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。2016年8月6日江西省人民政府辦公廳印發(fā)的《江西省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。
江西省人民政府辦公廳
2023年6月10日
江西省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5事件分級(jí)及分級(jí)應(yīng)對(duì)
1.6預(yù)案體系
2 組織體系及職責(zé)
2.1省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1省停電應(yīng)急指揮部
2.1.2省停電應(yīng)急指揮部辦公室
2.2地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
2.4電力企業(yè)
2.5重要電力用戶
2.6專家組
3 風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.1風(fēng)險(xiǎn)分析
3.1.1風(fēng)險(xiǎn)源分析
3.1.2社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)影響分析
3.2預(yù)防和監(jiān)測(cè)
3.3預(yù)警
3.3.1預(yù)警分級(jí)
3.3.2預(yù)警信息發(fā)布
3.3.3預(yù)警行動(dòng)
3.4預(yù)警解除
4 信息報(bào)告
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級(jí)及啟動(dòng)程序
5.2指揮協(xié)調(diào)
5.2.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)
5.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.2.3Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)
5.3響應(yīng)措施
5.3.1搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行
5.3.2防范次生衍生事故
5.3.3保障居民基本生活
5.3.4維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
5.3.5加強(qiáng)信息發(fā)布
5.3.6組織事態(tài)評(píng)估
5.4響應(yīng)終止
6 后期處置
6.1處置評(píng)估
6.2事件調(diào)查
6.3善后處置
6.4恢復(fù)重建
6.5檔案管理
7 保障措施
7.1隊(duì)伍保障
7.2裝備物資保障
7.3通信、交通與運(yùn)輸保障
7.4技術(shù)保障
7.5應(yīng)急電源保障
7.6資金保障
8 附則
8.1預(yù)案管理
8.1.1宣傳
8.1.2培訓(xùn)
8.1.3演練
8.1.4修訂
8.2預(yù)案解釋
8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1編制目的
建立健全江西省大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)效率，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)全省社會(huì)安全和穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《大面積停電事件省級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制指南》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《江西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江西省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（試行）》等規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件的應(yīng)對(duì)工作。
大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成省級(jí)電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)社會(huì)安全和穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。
1.4工作原則
大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，保障民生、維護(hù)安全，全社會(huì)共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。
1.5事件分級(jí)及分級(jí)應(yīng)對(duì)
按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
重大及以上大面積停電事件由省級(jí)層面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì),必要時(shí)按程序提請(qǐng)國(guó)家層面協(xié)助或負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)；一般、較大大面積停電事件根據(jù)事件影響范圍,由事發(fā)地縣級(jí)或市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)。
1.6預(yù)案體系
省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)省直及駐贛單位大面積停電事件應(yīng)急處置方案、市縣人民政府大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案、電力企業(yè)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)“黑啟動(dòng)”方案、重要電力用戶大面積停電事件應(yīng)急處置方案。
2 組織體系及職責(zé)
2.1省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1省停電應(yīng)急指揮部
省大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱省停電應(yīng)急指揮部）在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮全省大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。總指揮由省政府分管副省長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由省政府協(xié)助聯(lián)系工作的副秘書長(zhǎng)、省發(fā)展改革委主任、省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)、國(guó)網(wǎng)江西省電力公司總經(jīng)理?yè)?dān)任。
省停電應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：
（1）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于電力應(yīng)急工作的決策部署，按照省委、省政府工作要求，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮省內(nèi)重大及以上大面積停電事件應(yīng)急處置工作。
（2）判斷發(fā)生重大及以上大面積停電事件時(shí)，決定實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)布應(yīng)急指令。
（3）發(fā)生較大、一般大面積停電事件時(shí)，研究決定地方人民政府和有關(guān)部門提出的請(qǐng)求事項(xiàng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持有關(guān)地方政府開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作。
（4）及時(shí)向國(guó)務(wù)院工作組或國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)情況，發(fā)生超出我省應(yīng)對(duì)處置能力的重大及以上大面積停電事件時(shí)，向國(guó)家層面提出支援請(qǐng)求，并在國(guó)家層面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持下開展應(yīng)對(duì)工作。
（5）在洪澇災(zāi)害期間，與省防汛抗旱指揮部做好銜接。
（6）其他事項(xiàng)。
省停電應(yīng)急指揮部組成單位及工作職責(zé)見附件2。
2.1.2省停電應(yīng)急指揮部辦公室
省停電應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在省發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)省停電應(yīng)急指揮部的日常工作。辦公室主任由省能源局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由省應(yīng)急廳副廳長(zhǎng)、省能源局副局長(zhǎng)、國(guó)網(wǎng)江西省電力公司副總經(jīng)理?yè)?dān)任。
省停電應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：
（1）貫徹落實(shí)省停電應(yīng)急指揮部的工作要求，負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，執(zhí)行省停電應(yīng)急指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令，辦理省停電應(yīng)急指揮部決定的相關(guān)事宜。
（2）具體負(fù)責(zé)省級(jí)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、評(píng)估、修訂，并監(jiān)督預(yù)案體系內(nèi)各單位大面積停電事件應(yīng)對(duì)措施執(zhí)行情況。
（3）組織研判、核實(shí)大面積停電預(yù)警信息，并對(duì)事件性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定后向國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局和省政府及時(shí)報(bào)告，向省停電應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議。
（4）掌握應(yīng)急處置和供電恢復(fù)情況，向省停電應(yīng)急指揮部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局報(bào)告大面積停電事件處置有關(guān)情況，協(xié)調(diào)開展大面積停電事件的宣傳報(bào)道。
（5）省停電應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
2.2地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（1）當(dāng)發(fā)生較大、一般大面積停電事件時(shí)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，決定實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案，宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布應(yīng)急指令。
（2）發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時(shí)，由各有關(guān)地方人民政府共同負(fù)責(zé)，并根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機(jī)制，或由共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。
（3）對(duì)大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，當(dāng)初判為重大及以上大面積停電事件時(shí)，應(yīng)立即按程序向省停電應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
（4）對(duì)需要省級(jí)協(xié)調(diào)處置的跨市級(jí)行政區(qū)域大面積停電事件，由相關(guān)市級(jí)人民政府向省人民政府提出請(qǐng)求，或由市級(jí)電力運(yùn)行主管部門向省發(fā)展改革委提出請(qǐng)求。
2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
發(fā)生重大、特別重大大面積停電事件，或省停電應(yīng)急指揮部認(rèn)為必要的其他情況，應(yīng)立即成立處置大面積停電事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援力量和應(yīng)急物資，組織有關(guān)單位開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
上級(jí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部時(shí)，下級(jí)指揮部應(yīng)納入上級(jí)指揮部并移交指揮權(quán)，繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。
2.4電力企業(yè)
電力企業(yè)要建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在政府組織指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。
電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度管轄范圍內(nèi)的運(yùn)行值班單位，應(yīng)服從該調(diào)度機(jī)構(gòu)的調(diào)度。
2.5重要電力用戶
重要電力用戶應(yīng)制定本單位的停電事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)《重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范》（GB/T29328—2018）等規(guī)定配置自備應(yīng)急電源，嚴(yán)格執(zhí)行需求側(cè)負(fù)荷控制管理要求，制定本單位的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置措施，落實(shí)大面積停電事件預(yù)防措施，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。
2.6專家組
省、市兩級(jí)停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，由電力、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，對(duì)本級(jí)和下級(jí)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)的大面積停電事件提供技術(shù)咨詢和建議。
3 風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.1風(fēng)險(xiǎn)分析
3.1.1風(fēng)險(xiǎn)源分析
可導(dǎo)致突發(fā)大面積停電事件的主要風(fēng)險(xiǎn)包括以下幾個(gè)方面：
（1）特高壓故障風(fēng)險(xiǎn)。交直流耦合運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)升高，直流故障將對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生大功率沖擊，嚴(yán)重時(shí)引發(fā)系統(tǒng)頻率問題，沖擊網(wǎng)內(nèi)關(guān)鍵交流斷面。
（2）網(wǎng)架結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。局部輸電通道密集與局部網(wǎng)架薄弱情況并存，重要（密集）輸電通道及交叉跨越點(diǎn)故障、樞紐變電站全停均可導(dǎo)致大面積停電事件；局部網(wǎng)架存在單個(gè)變電站或單條線路送電比重過大，抵御嚴(yán)重故障能力不足。
（3）支撐性電源非計(jì)劃停運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。支撐性煤電機(jī)組長(zhǎng)周期、深調(diào)峰、多煤種摻燒等運(yùn)行狀況將會(huì)造成機(jī)組運(yùn)行安全性降低，如負(fù)荷高峰時(shí)段出現(xiàn)機(jī)組非?？赡茉斐呻娋W(wǎng)供需失衡。
（4）新能源大規(guī)模脫網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)。極端天氣、電壓、頻率等因素引發(fā)新能源大規(guī)模脫網(wǎng)，系統(tǒng)短時(shí)出力下降，備用容量不足，導(dǎo)致電力供需失衡，甚至觸發(fā)大面積停電事件。
（5）電煤供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)電用煤受運(yùn)輸組織、船舶調(diào)度、港口裝卸、輸煤設(shè)備及天氣因素等影響，造成電煤供應(yīng)不足，導(dǎo)致被迫減負(fù)荷甚至停機(jī)，影響電力供應(yīng)。
（6）重要設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)和發(fā)電設(shè)備規(guī)模大幅增長(zhǎng)，參數(shù)不斷提高，新型裝備處于不穩(wěn)定期，老舊設(shè)備基數(shù)大、隱患多，部分重要設(shè)備因設(shè)計(jì)、制造、安裝等環(huán)節(jié)管控不到位存在潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵設(shè)備故障可導(dǎo)致發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備異常。
（7）網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)安全邊界不斷延伸，節(jié)點(diǎn)數(shù)量持續(xù)增加，違規(guī)接入監(jiān)控系統(tǒng)、調(diào)整涉網(wǎng)參數(shù)等行為均會(huì)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行帶來風(fēng)險(xiǎn)；穩(wěn)控裝置、繼電保護(hù)等二次系統(tǒng)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，拒動(dòng)、誤動(dòng)均可造成嚴(yán)重后果。
（8）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。極端自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)情況下，雷暴、山火、臺(tái)風(fēng)、洪澇、冰凍、滑坡、泥石流、地震等自然災(zāi)害將會(huì)造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀，從而導(dǎo)致大面積停電。
（9）外力破壞風(fēng)險(xiǎn)。市政工程施工、電力設(shè)施受損、線路通道內(nèi)超高樹木、違章建筑、非法侵入、火災(zāi)爆炸、恐怖襲擊等外力破壞或重大社會(huì)安全事件引發(fā)電網(wǎng)設(shè)施損毀，有可能導(dǎo)致大面積停電事件。
3.1.2社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)影響分析
發(fā)生大面積停電事件，將會(huì)導(dǎo)致交通、通信癱瘓，供水、供氣等城市公用服務(wù)供應(yīng)中斷，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活，對(duì)社會(huì)安定、國(guó)家安全造成極大威脅。
（1）政府部門、軍隊(duì)、公安、消防等重要機(jī)構(gòu)電力供應(yīng)中斷，影響其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，威脅社會(huì)安定和國(guó)家安全。
（2）化工、冶金、礦山等高危用戶的電力供應(yīng)中斷，引發(fā)環(huán)境污染、爆炸等次生衍生災(zāi)害。
（3）醫(yī)院、學(xué)校、大型商場(chǎng)、大型寫字樓、住宅小區(qū)等高密度人口聚集點(diǎn)供電中斷，引發(fā)群眾恐慌，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序。
（4）城市軌道交通、機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口等電力供應(yīng)中斷，城市交通擁塞甚至癱瘓，大批旅客滯留。
（5）大面積停電事件在當(dāng)前新媒體時(shí)代極易成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)，造成公眾恐慌情緒，影響社會(huì)穩(wěn)定。
3.2預(yù)防和監(jiān)測(cè)
堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合”的原則，將大面積停電事件預(yù)防工作貫穿電力規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維等各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用政府、企業(yè)及社會(huì)各方面的力量，預(yù)防大面積停電事件的發(fā)生，控制、減輕、消除大面積停電事件帶來的危害及其負(fù)面影響。
電網(wǎng)企業(yè)要建立完備的事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處理工作制度，加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度管理，通過日常設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、巡視檢查、隱患排查和在線監(jiān)測(cè)等技術(shù)和管理手段，做好重要電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施外破和網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除電網(wǎng)運(yùn)行隱患；加強(qiáng)供需平衡預(yù)測(cè)分析，及時(shí)預(yù)警可能出現(xiàn)的電力供應(yīng)缺口；綜合自然資源、林業(yè)、氣象、水利等部門提供的信息，建立健全電網(wǎng)防止自然災(zāi)害預(yù)警體系，加強(qiáng)災(zāi)害分布圖修訂完善工作，完成全省污區(qū)分布圖、全省雷區(qū)分布圖等，為治理災(zāi)害和工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)。
發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備運(yùn)行管理，掌握機(jī)組運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，做好重要發(fā)電設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)攻擊防護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水位、機(jī)組出力情況評(píng)估，強(qiáng)化燃料供應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握電能生產(chǎn)供需平衡情況，并及時(shí)向電力運(yùn)行主管部門和電網(wǎng)企業(yè)反饋發(fā)電能力可能產(chǎn)生的變動(dòng)。
氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運(yùn)輸、自然資源等部門應(yīng)將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測(cè)范圍，劃分自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)和信息共享協(xié)同處置，提高災(zāi)害預(yù)測(cè)和突發(fā)事件預(yù)警處置能力。
各級(jí)電力運(yùn)行主管部門應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家進(jìn)行研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，向本級(jí)人民政府提出預(yù)警建議。
3.3預(yù)警
3.3.1預(yù)警分級(jí)
按照大面積停電事件發(fā)生的可能性大小、影響范圍和嚴(yán)重程度，將預(yù)警分為四級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，分別對(duì)應(yīng)江西省大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。
3.3.2預(yù)警信息發(fā)布
電網(wǎng)企業(yè)研判可能發(fā)生大面積停電事件時(shí)，要立即將有關(guān)情況報(bào)告省發(fā)展改革委、國(guó)家能源局華中監(jiān)管局和受影響區(qū)域地方人民政府電力運(yùn)行主管部門，并通知發(fā)電企業(yè)和重要電力用戶，及時(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。各級(jí)人民政府電力運(yùn)行主管部門根據(jù)分析評(píng)估結(jié)果發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)向上一級(jí)人民政府相關(guān)部門報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。
當(dāng)研判可能發(fā)生重大及以上大面積停電事件時(shí)，省發(fā)展改革委要及時(shí)向省人民政府提出紅色或橙色預(yù)警信息發(fā)布建議，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信息。
當(dāng)研判可能發(fā)生較大或一般大面積停電事件時(shí)，市縣人民政府電力運(yùn)行主管部門要及時(shí)向本級(jí)人民政府提出黃色或藍(lán)色預(yù)警信息發(fā)布建議并報(bào)告上級(jí)電力運(yùn)行主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信息。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要充分發(fā)揮突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，利用電視、廣播、短信、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布，視情通過現(xiàn)場(chǎng)傳達(dá)方式告知重要用戶。
3.3.3預(yù)警行動(dòng)
發(fā)布大面積停電預(yù)警信息后，各單位應(yīng)根據(jù)事件情況采取以下部分或全部措施。
省停電應(yīng)急指揮部辦公室：綜合收集各部門、各單位信息，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向省政府報(bào)告，做好相關(guān)應(yīng)急信息發(fā)布的準(zhǔn)備工作；協(xié)調(diào)、調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍、物資和應(yīng)急電源等，做好應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作。
省停電應(yīng)急指揮部其他相關(guān)單位：依職責(zé)做好維護(hù)公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提供必要的水文、地質(zhì)、氣象等技術(shù)支撐服務(wù)。
受影響市縣人民政府：組織有關(guān)部門和單位做好公共秩序維護(hù)、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；及時(shí)向公眾發(fā)布有關(guān)停電預(yù)通知信息，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。
電網(wǎng)企業(yè)：針對(duì)可能發(fā)生的大面積停電事件，合理安排電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行方式，加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；調(diào)集應(yīng)急所需隊(duì)伍、物資、裝備、電源等，做好應(yīng)急保障工作，組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好電網(wǎng)應(yīng)急救援和處置準(zhǔn)備工作，并對(duì)發(fā)電企業(yè)和重要用戶提供技術(shù)支撐。
發(fā)電企業(yè)：加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備巡視監(jiān)測(cè)及運(yùn)行檢查，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好發(fā)電側(cè)應(yīng)急救援和處置準(zhǔn)備工作。
重要電力用戶：做好生產(chǎn)調(diào)整、自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備和非電方式的保安工作。
3.4預(yù)警解除
根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
4 信息報(bào)告
大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即向事發(fā)地人民政府電力運(yùn)行主管部門和國(guó)家能源局華中監(jiān)管局報(bào)告。事發(fā)地人民政府電力運(yùn)行主管部門接到電力企業(yè)的大面積停電事件報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)電力運(yùn)行主管部門和本級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)本級(jí)其他相關(guān)部門和單位。政府及其電力運(yùn)行主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。
獲知大面積停電事件信息后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)立即將停電范圍、停電負(fù)荷、判斷停電事件的狀態(tài)等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況報(bào)告省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委接到事件報(bào)告后，按規(guī)定迅速報(bào)告省人民政府，同時(shí)通報(bào)事發(fā)地市縣人民政府。對(duì)初判為重大以上的大面積停電事件，省人民政府立即按程序向國(guó)務(wù)院報(bào)告，省發(fā)展改革委同步向國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局報(bào)告。
信息報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、起因和性質(zhì)、基本過程、影響范圍、傷亡或經(jīng)濟(jì)損失初步評(píng)估、發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等內(nèi)容。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級(jí)及啟動(dòng)程序
根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重性和影響程度，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般大面積停電事件。
大面積停電事件發(fā)生后，省發(fā)展改革委初步認(rèn)定達(dá)到重大及以上大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)請(qǐng)省停電應(yīng)急指揮部建議啟動(dòng)Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省停電應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)具體指揮應(yīng)對(duì)工作。當(dāng)國(guó)務(wù)院成立國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急指揮部時(shí)，接受其領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮。事發(fā)地市縣停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)事先啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
事發(fā)地電力運(yùn)行主管部門初步認(rèn)定達(dá)到較大、一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)立即對(duì)接省發(fā)展改革委，并報(bào)請(qǐng)本級(jí)停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地市縣停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。省停電應(yīng)急指揮部也可視情啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)市縣停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)對(duì)工作。
對(duì)于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)發(fā)生較大影響的其它停電事件，由事發(fā)地電力運(yùn)行主管部門協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。當(dāng)大面積停電事件發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)和重要會(huì)議期間，應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)視情況相應(yīng)提高。
5.2指揮協(xié)調(diào)
5.2.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生特別重大大面積停電事件時(shí)，省停電應(yīng)急指揮部由省政府主要負(fù)責(zé)同志或總指揮組織指揮應(yīng)急響應(yīng)工作。省停電應(yīng)急指揮部主要開展以下工作：
（1）接受國(guó)家大面積停電應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，執(zhí)行相關(guān)決策部署。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省大面積停電事故搶險(xiǎn)、電力恢復(fù)、社會(huì)救援和維穩(wěn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。
（3）組織召開省停電應(yīng)急指揮部成員會(huì)議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題作出決策和部署。
（4）進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急值守狀態(tài)，及時(shí)收集匯總事件信息。
（5）派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，對(duì)接國(guó)務(wù)院工作組；成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作。
（6）及時(shí)組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，分析研判事件發(fā)展情況。
（7）組織開展跨市隊(duì)伍、物資、裝備支援。
（8）視情向國(guó)家層面組織和機(jī)構(gòu)提出支援請(qǐng)求。
（9）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
（10）組織開展事件處置評(píng)估。
（11）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中發(fā)生的其他問題。
5.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生重大大面積停電事件時(shí)，省停電應(yīng)急指揮部由總指揮或其授權(quán)的負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急響應(yīng)工作。省停電應(yīng)急指揮部主要開展以下工作：
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮省大面積停電事故搶險(xiǎn)、電力恢復(fù)、社會(huì)救援和維穩(wěn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。
（2）組織召開省停電應(yīng)急指揮部成員會(huì)議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題作出決策和部署。
（3）進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急值守狀態(tài)，及時(shí)收集匯總事件信息。
（4）派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，對(duì)接國(guó)務(wù)院工作組；視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作。
（5）及時(shí)組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，分析研判事件發(fā)展情況。
（6）視情組織開展跨市隊(duì)伍、物資、裝備支援。
（7）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
（8）組織開展事件處置評(píng)估。
（9）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中發(fā)生的其他問題。
5.2.3Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生一般、較大大面積停電事件時(shí)，由事發(fā)地市縣停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。省停電應(yīng)急指揮部辦公室主要開展以下工作：
（1）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，與事發(fā)地市縣停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系，指導(dǎo)督促做好應(yīng)對(duì)工作；督促相關(guān)電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復(fù)工作。
（2）視情況派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對(duì)等工作。
（3）根據(jù)電力企業(yè)和地方請(qǐng)求，協(xié)調(diào)做好支援工作。
（4）指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對(duì)工作。
（5）及時(shí)向省停電應(yīng)急指揮部匯報(bào)有關(guān)情況。
5.3響應(yīng)措施
大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，減少損失。各有關(guān)地方人民政府、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：
5.3.1搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，調(diào)整發(fā)供電計(jì)劃，采取拉限負(fù)荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機(jī)組等必要措施控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)。
電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。
發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。
5.3.2防范次生衍生事故
重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。
車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、大型醫(yī)院、高層建筑、大型商場(chǎng)、大型影劇院、大型體育場(chǎng)館等各類人群聚集場(chǎng)所，停電后應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急照明，組織人員有序疏散或妥善安置，確保人民群眾生命安全。
5.3.3保障居民基本生活
各級(jí)政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)供水、供氣企業(yè)采取應(yīng)急供電措施，保障居民用水、用氣需求。物資供應(yīng)部門要迅速組織有關(guān)應(yīng)急物資和生活必需品的生產(chǎn)、調(diào)配和運(yùn)輸，保障停電期間居民基本生活。
5.3.4維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
各級(jí)政府相關(guān)部門要加強(qiáng)涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通設(shè)施、車站、碼頭及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所的治安巡邏，及時(shí)疏散人員，解救被困人員，防范治安事件。加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，維護(hù)道路交通秩序，盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違法行為。
5.3.5加強(qiáng)信息發(fā)布
大面積停電事件發(fā)生后，各級(jí)人民政府及相關(guān)部門按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。重特大大面積停電事件發(fā)生后，最遲在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，最遲在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。各級(jí)電力運(yùn)行主管部門和電力企業(yè)應(yīng)建立與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。
5.3.6組織事態(tài)評(píng)估
停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)組織對(duì)大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)工作提供依據(jù)。
5.4響應(yīng)終止
同時(shí)滿足以下條件時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的停電應(yīng)急指揮部終止應(yīng)急響應(yīng)：
（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定。
（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90％以上。
（3）發(fā)電燃料恢復(fù)正常供應(yīng)、發(fā)電機(jī)組恢復(fù)運(yùn)行，燃料儲(chǔ)備基本達(dá)到規(guī)定要求。
（4）造成大面積停電事件的隱患基本消除，無其他對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定存在重大影響或嚴(yán)重威脅的事件。
（5）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。
6 后期處置
6.1處置評(píng)估
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時(shí)組織相關(guān)專家對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。
6.2事件調(diào)查
大面積停電事件發(fā)生后，省發(fā)展改革委和相關(guān)單位配合國(guó)家能源局華中監(jiān)管局成立調(diào)查組開展事件調(diào)查，調(diào)查應(yīng)查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。
6.3善后處置
事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。
6.4恢復(fù)重建
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，按有關(guān)規(guī)定組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。
6.5檔案管理
各地各單位應(yīng)做好大面積停電事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等各環(huán)節(jié)檔案管理工作，便于開展事件調(diào)查和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等工作。
7 保障措施
7.1隊(duì)伍保障
電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力應(yīng)急搶修專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。
根據(jù)需要組織動(dòng)員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。軍隊(duì)、武警部隊(duì)、公安、消防、醫(yī)療救護(hù)等隊(duì)伍要做好應(yīng)急力量支援保障。
7.2裝備物資保障
電力企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。各級(jí)地方人民政府要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。
7.3通信、交通與運(yùn)輸保障
各級(jí)地方人民政府及通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，組織、協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。無線電管理部門應(yīng)當(dāng)提供應(yīng)急專用頻率的電波監(jiān)測(cè)和干擾排查等技術(shù)保障。
交通運(yùn)輸部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行，必要時(shí)，可以采取開辟專用通道、實(shí)行交通管制等措施。
根據(jù)全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。
7.4技術(shù)保障
電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)和隱患監(jiān)測(cè)診斷等先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。
氣象、自然資源、水利、林業(yè)等部門要為電力運(yùn)行日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、水文、山火等相關(guān)信息服務(wù)。
7.5應(yīng)急電源保障
提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)。各級(jí)地方人民政府有關(guān)部門和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，保障各地區(qū)“黑啟動(dòng)”電源。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急自備電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。
7.6資金保障
各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門以及各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。
8 附則
8.1預(yù)案管理
8.1.1宣傳
各級(jí)停電應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)通過宣講、新媒體等多種形式宣傳緊急情況下如何采取正確措施進(jìn)行處置，增強(qiáng)大面積停電情境下的應(yīng)對(duì)能力。各級(jí)電力運(yùn)行主管部門、公安機(jī)關(guān)、電力企業(yè)要加大電力設(shè)施保護(hù)宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)各界的電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)。
8.1.2培訓(xùn)
各電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全體員工的安全生產(chǎn)、事故防范和應(yīng)急救援教育，定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并通過專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識(shí)水平。
8.1.3演練
省級(jí)預(yù)案每年應(yīng)開展一次演練，市縣級(jí)預(yù)案根據(jù)預(yù)案管理相關(guān)規(guī)定按期進(jìn)行演練，并對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)措施有效性。
8.1.4修訂
省停電應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位、各市縣人民政府、重要電力用戶應(yīng)根據(jù)本預(yù)案對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案（處置方案）進(jìn)行補(bǔ)充完善。各級(jí)停電應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)每年對(duì)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員名單進(jìn)行更新，確保機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。有以下情形的，經(jīng)會(huì)商評(píng)估后應(yīng)及時(shí)修訂預(yù)案，按程序報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府同意后，以本級(jí)人民政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施，并抄送上級(jí)電力運(yùn)行主管部門和應(yīng)急管理部門。
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生較大變化的。
（2）停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的。
（3）電網(wǎng)安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的。
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。
（5）演練和救援中發(fā)現(xiàn)需做重大調(diào)整的。
（6）應(yīng)急預(yù)案編寫單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
8.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：
1．江西省大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
2．省停電應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)
3．江西省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案體系框架圖
4．江西省大面積停電事件處置流程圖
江西省大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
一、特別重大大面積停電事件
（1）華中電網(wǎng)減供負(fù)荷30%以上，且對(duì)江西電網(wǎng)造成特別重大影響。
（2）全省電網(wǎng)負(fù)荷2000萬(wàn)千瓦以上時(shí)減供負(fù)荷30%以上，2000萬(wàn)千瓦以下時(shí)減供負(fù)荷40%以上。
（3）當(dāng)南昌電網(wǎng)超過200萬(wàn)千瓦時(shí)，減供負(fù)荷60％以上，或70%以上供電用戶停電。
二、重大大面積停電事件
（1）華中電網(wǎng)減供負(fù)荷10%-30％，且對(duì)江西電網(wǎng)造成重大影響。
（2）全省電網(wǎng)負(fù)荷2000萬(wàn)千瓦以上時(shí)減供負(fù)荷13%-30%，2000萬(wàn)千瓦以下時(shí)減供負(fù)荷16%-40%以上。
（3）南昌電網(wǎng)負(fù)荷200萬(wàn)千瓦以上時(shí)，減供負(fù)荷40％-60%，或50％-70%供電用戶停電；南昌電網(wǎng)負(fù)荷200萬(wàn)千瓦以下時(shí)，減供負(fù)荷40％以上，或50％以上供電用戶停電。
（4）其他設(shè)區(qū)市電網(wǎng)負(fù)荷60萬(wàn)千瓦以上時(shí)，減供負(fù)荷60％以上，或70％以上供電用戶停電。
三、較大大面積停電事件
（1）華中電網(wǎng)減供負(fù)荷7%-10%，對(duì)江西電網(wǎng)造成較大影響。
（2）全省電網(wǎng)負(fù)荷2000萬(wàn)千瓦以上時(shí)減供負(fù)荷10%-13%，2000萬(wàn)千瓦以下時(shí)減供負(fù)荷12%-16%。
（3）南昌電網(wǎng)減供負(fù)荷20％-40％，或30％-50%以下供電用戶停電。
（4）其他設(shè)區(qū)市電網(wǎng)負(fù)荷60萬(wàn)千瓦以上時(shí)，減供負(fù)荷40％-60%，或50％-70%供電用戶停電；負(fù)荷60萬(wàn)千瓦以下時(shí)，減供負(fù)荷40％以上，或50％以上供電用戶停電。
（5）縣級(jí)電網(wǎng)負(fù)荷15萬(wàn)千瓦以上時(shí)，減供負(fù)荷60%以上，或70％以上供電用戶停電。
四、一般大面積停電事件
（1）全省電網(wǎng)負(fù)荷2000萬(wàn)千瓦以上時(shí)減供負(fù)荷5%-10%，2000萬(wàn)千瓦以下時(shí)減供負(fù)荷6%-12%。
（2）南昌電網(wǎng)減供負(fù)荷10%-20%，或15%-30%供電用戶停電。
（3）其他設(shè)區(qū)市電網(wǎng)減供負(fù)荷20%-40%，或30%-50%供電用戶停電。
（4）縣級(jí)電網(wǎng)負(fù)荷15萬(wàn)千瓦以上時(shí)，減供負(fù)荷40%-60%，或50%-70%供電用戶停電；負(fù)荷15萬(wàn)千瓦以下時(shí)，減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。
上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)前電網(wǎng)負(fù)荷情況制定，將根據(jù)電網(wǎng)發(fā)展情況進(jìn)行滾動(dòng)修編。有關(guān)數(shù)量的表述中，區(qū)間下限含本數(shù)，區(qū)間上限不含本數(shù)。
省停電應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)
省停電應(yīng)急指揮部主要由國(guó)家能源局華中監(jiān)管局、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省廣電局、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省林業(yè)局、省地震局、省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省通信管理局、南昌鐵路局、民航江西監(jiān)管局、武警部隊(duì)江西總隊(duì)、國(guó)網(wǎng)江西省電力公司、國(guó)家電投江西公司、國(guó)家能源江西公司、華能江西分公司、大唐江西分公司、華電江西公司、省投資集團(tuán)公司、中石化江西石油分公司等部門和單位組成。
一、專項(xiàng)工作組組成及職責(zé)
江西省大面積停電事件應(yīng)急指揮部設(shè)立四個(gè)專項(xiàng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：
（一）綜合保障組：由省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省生態(tài)環(huán)境廳、省廣電局、省衛(wèi)生健康委、省能源局、省通信管理局、南昌鐵路局、民航江西監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)江西省電力公司、中石化江西石油分公司等參加，視情況增加其他能源企業(yè)。
主要職責(zé)：對(duì)大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，制定恢復(fù)電力搶修方案，落實(shí)人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、道路、水路、民航等基本交通運(yùn)行；負(fù)責(zé)為應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)提供有效的后勤保障；組織開展事件處置評(píng)估。
（二）電力恢復(fù)組：由省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省林業(yè)局、省地震局、省氣象局、武警部隊(duì)江西總隊(duì)、國(guó)網(wǎng)江西省電力公司等參加，視情況增加其他電力企業(yè)。
主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障；協(xié)調(diào)部隊(duì)、武警等有關(guān)力量參與應(yīng)對(duì)。
（三）新聞宣傳組：由省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦、省通信管理局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省廣電局、省應(yīng)急廳、省能源局等參加。
主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析社會(huì)輿情、網(wǎng)絡(luò)輿情和公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，根據(jù)需要適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)。
（四）社會(huì)穩(wěn)定組：由省公安廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省教育廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省能源局、武警部隊(duì)江西總隊(duì)等參加。
主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；做好反恐相關(guān)監(jiān)控和防范工作；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、各有關(guān)部門（單位）職責(zé)
國(guó)家能源局華中監(jiān)管局：及時(shí)向國(guó)家能源局反饋大面積停電事件情況，并配合省發(fā)展改革委協(xié)調(diào)國(guó)家相關(guān)部門給予幫助支持、向省停電應(yīng)急指揮部提出處置建議、督促指導(dǎo)有關(guān)電力企業(yè)開展應(yīng)急處置工作；根據(jù)國(guó)家能源局授權(quán)派員參加工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對(duì)工作。
省委宣傳部：協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好大面積停電事件應(yīng)急處置信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
省委網(wǎng)信辦：統(tǒng)籌指導(dǎo)做好大面積停電事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、處置工作。
省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)省大面積停電應(yīng)急指揮部日常工作；向國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局和省委、省政府報(bào)告大面積停電事件相關(guān)情況；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和電力企業(yè)開展大面積停電事件應(yīng)急處置與應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)電力企業(yè)在電力恢復(fù)中涉及的重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)工作。
省工業(yè)和信息化廳：根據(jù)需要調(diào)用應(yīng)急無線電頻率，確保應(yīng)急無線電通信指揮暢通；指導(dǎo)協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)做好防范次生災(zāi)害工作，組織工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)電力恢復(fù)所需的應(yīng)急物資，配合開展負(fù)荷管理措施。
省民政廳：對(duì)符合條件的受事件影響群眾實(shí)施基本生活救助。
省公安廳：負(fù)責(zé)大面積停電事件發(fā)生區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安管理工作，嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施等違法行為，開展事故現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和周邊道路交通疏導(dǎo)，保障應(yīng)急救援道路交通順暢。
省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力應(yīng)急搶修救援工作所需經(jīng)費(fèi)，做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理工作。
省自然資源廳：對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，為恢復(fù)重建提供用地支持。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地進(jìn)行因大面積停電導(dǎo)致的城市供水、排水、燃?xì)?、道路照明等市政公用設(shè)施搶修、排險(xiǎn)工作。
省交通運(yùn)輸廳：協(xié)助征用應(yīng)急救援客貨運(yùn)輸車輛，協(xié)調(diào)發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員公路運(yùn)輸?shù)耐ㄐ小?br />
省水利廳：負(fù)責(zé)水情、汛情的監(jiān)測(cè)，提供相關(guān)信息；對(duì)發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)取水提供必要支持。
省商務(wù)廳：組織協(xié)調(diào)大面積停電應(yīng)急狀態(tài)下所需生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。
省國(guó)資委：指導(dǎo)省出資監(jiān)管企業(yè)配合做好大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。
省廣電局：負(fù)責(zé)大面積停電事件的應(yīng)急公益宣傳及應(yīng)急廣播。
省教育廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校開展大面積停電事件應(yīng)急處置工作。
省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作，重點(diǎn)指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)啟動(dòng)自備應(yīng)急電源和停電應(yīng)急預(yù)案。
省應(yīng)急廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍參與電力企業(yè)重、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
省林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故區(qū)域內(nèi)樹木處置工作。
省地震局：對(duì)地震災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，提供震情發(fā)展趨勢(shì)分析情況。
省氣象局：根據(jù)大面積停電事件應(yīng)急處置需要，提供相關(guān)氣象信息。
省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)因大面積停電事件引發(fā)的重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。
省通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)省內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司，做好應(yīng)急救援過程中公用通信保障工作。
南昌鐵路局：指導(dǎo)所屬鐵路系統(tǒng)啟動(dòng)停電應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置，具體實(shí)施發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資的鐵路運(yùn)輸。
民航江西監(jiān)管局：指導(dǎo)所屬民航系統(tǒng)啟動(dòng)停電后民航保障應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)維護(hù)民航基本空中交通通行，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援物資的航空運(yùn)輸工作。
武警部隊(duì)江西總隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助省停電應(yīng)急指揮部參與事故災(zāi)難救援工作，加強(qiáng)危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)場(chǎng)所、警戒區(qū)的外圍警戒和社會(huì)面聯(lián)勤巡邏，維護(hù)社會(huì)治安秩序。
國(guó)網(wǎng)江西省電力公司：負(fù)責(zé)電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控，隱患排查治理，故障分析與研判；指揮電網(wǎng)事故處理，組織電力搶修隊(duì)伍，調(diào)集電力應(yīng)急物資，開展電網(wǎng)應(yīng)急搶修，控制事故范圍，及時(shí)恢復(fù)電力供應(yīng)；保障重點(diǎn)地區(qū)、重要負(fù)荷、重要用戶的電力供應(yīng)，協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的供電恢復(fù)；及時(shí)報(bào)告電網(wǎng)大面積停電有關(guān)情況。
國(guó)家電投江西公司、國(guó)家能源江西公司、華能江西分公司、大唐江西分公司、華電江西公司、省投資集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)本單位在應(yīng)急情況下的生產(chǎn)調(diào)度和應(yīng)急處置，完善“保廠用電”措施，確保機(jī)組的啟動(dòng)能力和運(yùn)行安全。發(fā)生大面積停電事件后，做好應(yīng)急物資供應(yīng)，及時(shí)恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行和調(diào)整出力，為地區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)供電與穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。
中石化江西石油分公司：對(duì)應(yīng)急救援過程所需燃油提供支持。
江西省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案體系框架圖
江西省大面積停電事件處置流程圖
打印
關(guān)閉