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河南省人民政府令第156號
《河南省地名管理辦法》已經(jīng)2013年8月15日省政府第11次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2013年10月15日起施行。
省長 謝伏瞻
2013年9月6日
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)地名管理,實(shí)現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國內(nèi)外交往和人民生活需要,根據(jù)《地名管理?xiàng)l例》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名與銷名、標(biāo)準(zhǔn)地名的使用、地名標(biāo)志的設(shè)置以及相關(guān)管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱地名,包括:
(一)山、河、湖、泉、島、瀑布、灘涂、濕地、草地等自然地理實(shí)體名稱;
(二)省、省轄市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處等行政區(qū)劃名稱;
(三)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層群眾性自治組織區(qū)域名稱;
(四)城市和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地的道路(街、巷)、自然村等居民地名稱;
(五)居民院(樓、門戶)和單位的門牌號;
(六)城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、煤田、油田、農(nóng)區(qū)、林區(qū)、漁區(qū)、礦區(qū)等專業(yè)區(qū)名稱;
(七)臺、站、港、場、公路、鐵路、隧道、水庫、渠道、堤壩、電站等專業(yè)設(shè)施名稱;
(八)風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、公園、公共廣場、文物古跡等紀(jì)念地和旅游地名稱;
(九)賓館(酒店)、商場、寫字樓等大型建筑物及居民住宅區(qū)名稱;
(十)其他具有地名意義的名稱。
第四條 地名管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的原則。
縣級以上人民政府地名委員會(huì)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域地名工作中的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào),民政部門主管本行政區(qū)域地名工作。
公安、財(cái)政、旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、交通運(yùn)輸、工商行政管理、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好地名管理工作。
第五條 省轄市、縣(市)民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制地名規(guī)劃,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第二章 地名的命名、更名、銷名
第六條 地名的命名、更名與銷名應(yīng)當(dāng)按照《地名管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定的程序和權(quán)限審批。任何單位和個(gè)人不得擅自對地名進(jìn)行命名、更名與銷名。未經(jīng)批準(zhǔn)的地名不得公開使用。
第七條 地名的命名、更名應(yīng)當(dāng)尊重地名的歷史和現(xiàn)狀,保持地名的相對穩(wěn)定,對具有重要文化價(jià)值和紀(jì)念意義的歷史地名實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。
第八條 地名的命名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定:
(一)有利于人民團(tuán)結(jié)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),尊重當(dāng)?shù)厝罕姷脑竿?與有關(guān)各方協(xié)商一致;
(二)一般不以人名作地名,禁止使用國家領(lǐng)導(dǎo)人名字、外國人名和外國地名作地名;
(三)同一縣(市、區(qū))內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名稱,同一鄉(xiāng)、鎮(zhèn)內(nèi)的自然村名稱,同一城市和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地的道路(街、巷)、公園、公共廣場名稱,不應(yīng)重名,并避免同音;
(四)專業(yè)設(shè)施名稱應(yīng)當(dāng)與所在地名稱相一致;
(五)用字準(zhǔn)確、規(guī)范,避免使用生僻字,不得使用繁體字、異體字等不規(guī)范文字;
(六)地名應(yīng)當(dāng)包括專名和通名兩部分,不得單獨(dú)使用通名作為地名,地名中的通名不得疊加使用;
(七)城市和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地的道路(街、巷)應(yīng)當(dāng)按照層次化、序列化、規(guī)范化的要求予以命名。
第九條 地名的更名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定:
(一)凡有損我國領(lǐng)土主權(quán)和民族尊嚴(yán)的,帶有民族歧視性質(zhì)和妨礙民族團(tuán)結(jié)的,帶有侮辱勞動(dòng)人民性質(zhì)和極端庸俗的,以及其他違背國家法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的地名,必須更名;
(二)不符合本辦法第八條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的地名,在征得有關(guān)方面和當(dāng)?shù)厝罕娡夂笥枰愿?
(三)一地多名、一名多寫的,應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)統(tǒng)一的名稱和用字;
(四)不明顯屬于上述范圍的、可改可不改的和當(dāng)?shù)厝罕姴煌飧牡牡孛?不得更改。
第十條 自然地理實(shí)體名稱的命名、更名按照下列程序和權(quán)限審批:
(一)國內(nèi)外著名的或者涉及省外的自然地理實(shí)體名稱,由省民政部門提出意見,經(jīng)省人民政府審核后報(bào)國務(wù)院審批;
(二)省內(nèi)涉及兩個(gè)以上省轄市行政區(qū)域的自然地理實(shí)體名稱,由有關(guān)省轄市人民政府提出申請,經(jīng)省民政部門審核并提出意見后報(bào)省人民政府審批;
(三)省轄市內(nèi)涉及兩個(gè)以上縣級行政區(qū)域的自然地理實(shí)體名稱,由有關(guān)縣級人民政府提出申請,經(jīng)省轄市民政部門審核并提出意見后報(bào)省轄市人民政府審批;
(四)縣級行政區(qū)域內(nèi)的自然地理實(shí)體名稱,由所在地縣級民政部門提出意見,報(bào)本級人民政府審批。
第十一條 行政區(qū)劃名稱的命名、更名,按照《國務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》辦理。
第十二條 基層群眾性自治組織區(qū)域名稱的命名、更名,經(jīng)村民會(huì)議或者居民會(huì)議討論通過后,由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提請縣級民政部門審核;民政部門審核并提出意見后報(bào)本級人民政府審批。
第十三條 居民地名稱的命名、更名按照下列程序和權(quán)限審批:
(一)城市和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地的道路(街、巷)名稱的命名、更名,由所在地省轄市、縣(市)民政部門提出申請,報(bào)本級人民政府審批;
(二)自然村名稱的命名、更名,經(jīng)村民會(huì)議討論通過后,由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提請縣級民政部門審核;民政部門審核并提出意見后報(bào)本級人民政府審批。
第十四條 居民院(樓、門戶)和單位的門牌號由產(chǎn)權(quán)人或者管理人和單位向省轄市、縣(市)民政部門提出申請,由民政部門統(tǒng)一編制號碼后向申請人發(fā)放門牌號。
第十五條 專業(yè)區(qū)名稱的命名、更名按照下列程序和權(quán)限審批:
(一)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、煤田、油田、農(nóng)區(qū)、林區(qū)、漁區(qū)、礦區(qū)等專業(yè)區(qū)名稱的命名、更名,由專業(yè)區(qū)管理部門提出申請,經(jīng)所在地縣級以上民政部門審核并提出意見后報(bào)本級人民政府審批;
(二)省轄市所轄城市新區(qū)名稱的命名、更名,由省轄市人民政府提出申請,經(jīng)省民政部門審核并提出意見后報(bào)省人民政府審批。
第十六條 專業(yè)設(shè)施名稱的命名、更名,由專業(yè)設(shè)施的管理單位向其專業(yè)主管部門提出申請,征得所在地人民政府同意后由專業(yè)主管部門審批。
第十七條 紀(jì)念地和旅游地名稱的命名、更名,由紀(jì)念地和旅游地的管理單位向其專業(yè)主管部門提出申請,征得所在地民政部門同意后由專業(yè)主管部門審批。
第十八條 賓館(酒店)、商場、寫字樓等大型建筑物及居民住宅區(qū)名稱的命名、更名,由其產(chǎn)權(quán)人或者管理人將擬用名稱向所在地省轄市、縣(市)民政部門備案。
第十九條 重要地名的命名、更名應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾和有關(guān)部門的意見,必要時(shí)可以舉行聽證會(huì)。
第二十條 因自然變化、行政區(qū)劃調(diào)整和城鄉(xiāng)建設(shè)等原因消失的地名,應(yīng)當(dāng)按照《地名管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定的地名命名、更名的審批程序和權(quán)限予以銷名。
第二十一條 中華人民共和國成立以前形成的具有歷史文化價(jià)值和紀(jì)念意義的地名為歷史地名。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對歷史地名的保護(hù),鼓勵(lì)有關(guān)部門、單位和個(gè)人積極參與歷史地名研究、保護(hù)和宣傳工作。
縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)建立歷史地名檔案和歷史地名保護(hù)名錄,歷史地名保護(hù)名錄中的在用地名不得隨意更名。
第三章 標(biāo)準(zhǔn)地名的使用與管理
第二十二條 依照《地名管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。
標(biāo)準(zhǔn)地名應(yīng)當(dāng)使用國家公布的規(guī)范漢字書寫,并以漢語普通話為標(biāo)準(zhǔn)讀音。使用漢語拼音拼寫時(shí),應(yīng)當(dāng)符合國家公布的《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則》的規(guī)定。
少數(shù)民族語地名應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定譯寫。
第二十三條 下列范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名:
(一)涉外協(xié)定、文件等;
(二)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位的公告、文件等;
(三)報(bào)刊、書籍、廣播、電視、地圖和信息網(wǎng)絡(luò)等;
(四)標(biāo)有地名的各類標(biāo)志、牌匾、廣告、合同、證件、印信等;
(五)公開出版發(fā)行的電話號碼簿、郵政編碼冊等;
(六)辦理工商稅務(wù)登記、戶籍管理、房地產(chǎn)管理等事宜。
第二十四條 行政區(qū)域、基層群眾性自治組織區(qū)域、居民地、門牌號、專業(yè)區(qū)和重要自然地理實(shí)體的標(biāo)準(zhǔn)地名出版物,由批準(zhǔn)命名、更名的人民政府的民政部門負(fù)責(zé)編纂。
專業(yè)設(shè)施、紀(jì)念地和旅游地的標(biāo)準(zhǔn)地名出版物,由批準(zhǔn)命名、更名的專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編纂。
機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等使用地名時(shí),應(yīng)當(dāng)以民政部門或者專業(yè)主管部門編輯出版的地名書籍為準(zhǔn)。
第二十五條 縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全地名信息管理系統(tǒng),加強(qiáng)對地名檔案的管理和地理信息系統(tǒng)在地名管理中的應(yīng)用,為社會(huì)提供地名信息公共服務(wù)。
第二十六條 縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地名管理工作,依法對地名使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合《地名管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定的地名,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。
第四章 地名標(biāo)志的設(shè)置與管理
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門在必要的地方設(shè)置地名標(biāo)志。
行政區(qū)域界位、居民地、門牌號、專業(yè)區(qū)和重要自然地理實(shí)體的地名標(biāo)志,由民政部門負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)和管理。
專業(yè)設(shè)施、紀(jì)念地和旅游地的地名標(biāo)志由其管理單位負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)和管理。
第二十八條 地名標(biāo)志設(shè)置、維護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi),按照下列規(guī)定承擔(dān):
(一)行政區(qū)域界位、居民地、門牌號、專業(yè)區(qū)和重要自然地理實(shí)體的地名標(biāo)志,由縣級以上人民政府承擔(dān);
(二)專業(yè)設(shè)施、紀(jì)念地和旅游地的地名標(biāo)志由設(shè)置單位承擔(dān)。
第二十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改、遮蓋、損毀地名標(biāo)志。需要移動(dòng)或者拆除地名標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)與地名標(biāo)志的設(shè)置部門或者單位協(xié)商一致,并承擔(dān)移動(dòng)或者拆除等相關(guān)費(fèi)用。
第三十條 縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對地名標(biāo)志設(shè)置、維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)通知設(shè)置部門或者單位予以更換:
(一)地名標(biāo)志未使用標(biāo)準(zhǔn)地名或者樣式、書寫、拼寫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)地名已更名但地名標(biāo)志未更改的;
(三)地名標(biāo)志破損、字跡模糊或者殘缺不全的。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 民政部門和其他有關(guān)部門工作人員在地名管理工作中有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分:
(一)不按照《地名管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定的地名命名、更名與銷名的程序和權(quán)限作出審核意見的;
(二)不按照規(guī)定設(shè)置地名標(biāo)志的;
(三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由當(dāng)?shù)乜h級以上民政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以200元以上1000元以下罰款:
(一)擅自對地名進(jìn)行命名、更名與銷名的;
(二)公開使用未經(jīng)批準(zhǔn)的地名的;
(三)擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改、遮蓋、損毀地名標(biāo)志的。
第六章 附 則
第三十三條 本辦法自2013年10月15日起施行。
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