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山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省人民政府2023年立法工作計劃的通知
魯政辦發(fā)〔2023〕6號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《山東省人民政府2023年立法工作計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2023年6月5日
山東省人民政府2023年立法工作計劃
省政府2023年立法工作計劃的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，牢牢把握新時代新征程立法工作的使命任務，堅持黨對立法工作的全面領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持圍繞中心、服務大局，錨定“走在前、開新局”，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進政府立法工作，加強重點領域、新興領域立法，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，切實增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展，為開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新局面提供有力的法治保障。
一、堅持黨對立法工作的全面領導。深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅決把黨的領導貫徹落實到立法工作的各方面，確保政府立法工作正確政治方向。在省委的堅強領導下，圍繞中心、服務大局，找準立法切入點和發(fā)力點，推動省委有關立法工作部署落到實處，加快完成省委交辦的重大立法項目。嚴格執(zhí)行立法工作向黨委請示報告制度，立法工作中的重大問題、重要事項、重要情況及時按程序向省委請示報告。立法工作計劃、重大立法項目按要求提交省委全面依法治省委員會審議，支持省委全面依法治省委員會立法協(xié)調(diào)小組發(fā)揮職能作用。
二、加強重點領域、新興領域立法。圍繞服務黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，重點安排黃河保護、黃河口國家公園、小清河航運管理等方面立法項目。圍繞服務鄉(xiāng)村振興，重點安排農(nóng)村供水、農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面立法項目。圍繞服務科技創(chuàng)新，重點安排科學技術進步、高新技術發(fā)展等方面立法項目。圍繞服務營商環(huán)境建設，重點安排中小企業(yè)促進、專利糾紛行政裁決和調(diào)解、電子印章應用管理等方面立法項目。圍繞服務新領域新業(yè)態(tài)發(fā)展，重點安排快遞業(yè)促進、公共數(shù)據(jù)等方面立法項目。圍繞服務民生保障和社會建設，重點安排未成年人保護、醫(yī)療糾紛預防和處理、體育、房屋使用安全管理、企業(yè)職工生育保險、城鎮(zhèn)排水管理、軍人撫恤優(yōu)待等方面立法項目。圍繞服務生態(tài)文明建設和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設，重點安排生物多樣性保護、野生動物保護、噪聲污染防治、綠色建筑發(fā)展、土地復墾管理等方面立法項目。圍繞服務統(tǒng)籌發(fā)展和安全，重點安排食品安全、糧食安全保障、道路交通安全、突發(fā)事件應對、消防、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任、自然災害救助、地震群測群防管理等方面立法項目。圍繞推進依法行政，重點安排機關運行保障、行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理、規(guī)范行政處罰裁量權等方面立法項目。
三、提高立法工作質(zhì)量和效率。堅持和發(fā)展全過程人民民主，健全公眾參與立法工作制度機制，充分發(fā)揮政府立法專家?guī)?、立法?lián)系點等作用，廣泛聽取公眾意見建議，確保充分吸納民意、匯聚民智。支持和配合人大發(fā)揮在立法工作中的主導作用，增強政府立法與人大立法的協(xié)同性。注重豐富立法形式，統(tǒng)籌抓好“大塊頭”和“小快靈”立法，增強立法的針對性、適用性、可操作性。堅持把改革決策同立法決策更好地結合起來，確保重大改革于法有據(jù)。持續(xù)加強和改進調(diào)查研究工作，完善立法論證評估制度，健全完善立法風險防范機制。加強規(guī)章備案審查工作，嚴格落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”工作要求，對發(fā)現(xiàn)的問題依法作出處理，充分發(fā)揮立法監(jiān)督作用。健全常態(tài)化清理工作機制，對不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及時予以修改或者廢止。加快推進智慧立法，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術手段服務政府立法工作。加大立法工作宣傳力度，積極回應立法熱點問題，推動社會主義核心價值觀更好融入立法。加強立法理論研究，提高立法課題研究質(zhì)量，更好地發(fā)揮地方立法研究服務基地等智庫支撐作用。
四、統(tǒng)籌立法工作計劃組織實施。各部門要高度重視立法工作計劃的貫徹執(zhí)行，加強組織領導，壓緊壓實責任，在確保立法質(zhì)量的前提下加快立法工作進度，高質(zhì)高效完成各項立法任務。起草部門要嚴格遵守立法權限，嚴格履行立法程序，深入調(diào)查研究，認真做好向社會公開征求意見工作，堅決防止部門利益和地方保護主義影響。要按時報送送審稿、公眾參與情況、征求意見情況等材料，為審查、審議等工作預留合理時間。送審稿涉及其他部門職責或者與其他部門關系緊密的，應當與有關部門充分協(xié)商。對于改革發(fā)展穩(wěn)定急需的重大立法項目，必要時要成立工作專班，集中力量攻堅，確保按時完成起草任務。省司法廳要及時跟蹤了解立法工作計劃執(zhí)行情況，強化進度管理，加強組織協(xié)調(diào)和督促指導，抓緊組織對送審的立法項目審查，及時提請省政府常務會議審議。要加大對設區(qū)的市政府立法工作的指導力度，持續(xù)完善備案審查工作機制，創(chuàng)新指導和培訓方式，推動設區(qū)的市提高立法能力和水平。各有關部門對草案涉及的管理體制、權限責任、主要措施等有不同意見的,應積極配合省司法廳做好立法協(xié)調(diào)工作。起草部門不能按時提交立法草案的，應當向省政府提交書面報告，并向省司法廳書面說明原因；需要調(diào)整年度立法工作計劃的，應當向省政府提出書面請示。
附件：山東省人民政府2023年立法工作計劃項目
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