豫政辦〔2017〕22號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確政府工作報(bào)告提出的2017年重點(diǎn)工作責(zé)任單位的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確政府工作報(bào)告提出的2017年重點(diǎn)工作責(zé)任單位的通知

豫政辦〔2017〕22號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)代表省政府所作的《政府工作報(bào)告》已經(jīng)省十二屆人大七次會(huì)議審議通過(guò)。經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《政府工作報(bào)告》提出的2017年重點(diǎn)工作任務(wù)予以分解并明確到各責(zé)任單位。請(qǐng)各責(zé)任單位認(rèn)真組織落實(shí),并于2017年6月30日和12月31日前分別報(bào)送上半年和全年的落實(shí)情況。省政府辦公廳將對(duì)各責(zé)任單位的落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào),并適時(shí)就有關(guān)工作組織開(kāi)展督查。

一、激發(fā)市場(chǎng)需求潛力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

1.推動(dòng)消費(fèi)加快升級(jí)。著力擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi),持續(xù)實(shí)施“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”,進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入,加快發(fā)展全域旅游、健康護(hù)理、體育健身、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。著力擴(kuò)大產(chǎn)品消費(fèi),以工業(yè)消費(fèi)品和食品為重點(diǎn),擴(kuò)大內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍,增加高質(zhì)量、高水平產(chǎn)品的有效供給。加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)。

由省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、旅游局、體育局、民政廳、質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。

2.擴(kuò)大社會(huì)有效投資。民間投資是社會(huì)投資的主體,要深入落實(shí)鼓勵(lì)支持民間投資政策措施,著力解決政策環(huán)境不優(yōu)、發(fā)展預(yù)期不穩(wěn)、投資意愿不強(qiáng)等問(wèn)題,鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資進(jìn)入國(guó)家有序放開(kāi)的民用機(jī)場(chǎng)、電信、增量配電網(wǎng)、市政、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域。突出調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生,加快交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)建設(shè)8000個(gè)重大項(xiàng)目,力爭(zhēng)全年完成投資1.8萬(wàn)億元。

由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、工業(yè)和信息化委、通信管理局、電力公司等部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。

3.拓展對(duì)外貿(mào)易空間。以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為抓手,提升貿(mào)易便利化水平;以跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為突破口,培育壯大一批跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)主體;以出口基地建設(shè)為依托,培育壯大出口型企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。

由省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、鄭州海關(guān)等部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。

4.促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加突出的位置,完善落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,實(shí)施“百千萬(wàn)”助力企業(yè)計(jì)劃,構(gòu)建企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制;積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)總部支持,深入推進(jìn)銀企合作,大力發(fā)展直接融資,加強(qiáng)上市后備企業(yè)培育,加大債券市場(chǎng)融資力度,力爭(zhēng)社會(huì)融資規(guī)模達(dá)到8000億元;創(chuàng)新土地供應(yīng)機(jī)制,盤(pán)活利用城鎮(zhèn)閑置土地,探索工業(yè)用地“先租后讓”“彈性年期出讓”供應(yīng)方式;深入推進(jìn)全民技能振興和職教攻堅(jiān)工程,強(qiáng)化人力資源保障能力;進(jìn)一步降低企業(yè)成本,提升企業(yè)自身發(fā)展活力。

由省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省政府金融辦、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、人行鄭州中心支行、省國(guó)土資源廳、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳等部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。

5.防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),合理控制資產(chǎn)負(fù)債率;發(fā)揮債權(quán)人委員會(huì)作用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)幫助暫時(shí)遇到困難的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。嚴(yán)格地方政府性債務(wù)管理,力爭(zhēng)使納入債務(wù)預(yù)警的縣(市、區(qū))年內(nèi)全部退出。切實(shí)加強(qiáng)不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、企業(yè)互保等領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)防控,持續(xù)保持對(duì)非法集資高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

由省政府金融辦、國(guó)資委、省財(cái)政廳、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、人行鄭州中心支行、省公安廳、工業(yè)和信息化委等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

二、加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高供給體系質(zhì)量和效率

6.著力抓好“去降補(bǔ)”。把“三去一降一補(bǔ)”作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的硬任務(wù)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。

去產(chǎn)能,堅(jiān)決防止已化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃,再退出煤炭產(chǎn)能2000萬(wàn)噸,扭住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子,用市場(chǎng)機(jī)制、法治手段、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束淘汰落后產(chǎn)能。

由省發(fā)展改革委、省政府國(guó)資委、省工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

去庫(kù)存,因城施策、分類(lèi)指導(dǎo)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng),推動(dòng)庫(kù)存量較大的市縣減緩用地供應(yīng),擴(kuò)大公積金受益覆蓋面,加大棚改貨幣化安置力度。

由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、財(cái)政廳等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

去杠桿,把降低企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)的杠桿率作為重點(diǎn),推動(dòng)企業(yè)加快兼并重組、債務(wù)重組、重整重組,盤(pán)活存量資產(chǎn),推進(jìn)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán),發(fā)展股權(quán)融資,優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu),逐步降低杠桿率。

由省政府國(guó)資委、省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

降成本,深入落實(shí)國(guó)務(wù)院降成本工作方案和省定50條措施,著重降低生產(chǎn)要素和制度交易成本,同時(shí)推動(dòng)企業(yè)“眼睛向內(nèi)”降本增效。

由省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省政府國(guó)資委等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

補(bǔ)短板,實(shí)施一批脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、關(guān)鍵共性技術(shù)等薄弱領(lǐng)域的重大項(xiàng)目。

由省發(fā)展改革委、扶貧辦、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、國(guó)土資源廳、水利廳、科技廳等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

7.持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),著力調(diào)高技術(shù)水平、調(diào)強(qiáng)制造能力、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,壯大裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車(chē)制造等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),改造提升冶金、建材、化工、輕紡、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育智能制造裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新能源裝備、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè),實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),大力推進(jìn)技術(shù)改造,建設(shè)一批智能工廠和車(chē)間,支持鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)三市聯(lián)合創(chuàng)建中國(guó)制造2025城市試點(diǎn)示范。

由省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、科技廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局等部門(mén)和鄭州市、洛陽(yáng)市、新鄉(xiāng)市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展,加快快遞業(yè)發(fā)展,持續(xù)“引金入豫”,壯大“金融豫軍”,創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū),新建一批健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地。培育科技、商務(wù)、會(huì)展、家庭服務(wù)和服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè),提升商貿(mào)物流、住宿餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。滾動(dòng)實(shí)施1000個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí),加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,培育裝配式綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地。

由省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、文化廳、民政廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、旅游局、省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。

8.積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。運(yùn)用新技術(shù)新模式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,以國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)為依托,加快數(shù)據(jù)資源開(kāi)放聚集和開(kāi)發(fā)利用,深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì);以鄭州等交通樞紐城市為節(jié)點(diǎn),完善樞紐功能,以物流帶產(chǎn)業(yè),以樞紐聚產(chǎn)業(yè),培育高鐵、臨空、臨港產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì);以“文化創(chuàng)意+”為引領(lǐng),培育一批創(chuàng)意園區(qū)、骨干企業(yè)和品牌,大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì);以節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、科技廳、交通運(yùn)輸廳、文化廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧局、民航辦等部門(mén)和鄭州市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

9.加快提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。抓好質(zhì)量、管理和創(chuàng)新三大環(huán)節(jié),深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè),加快河南制造向河南創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、河南速度向河南質(zhì)量轉(zhuǎn)變、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變;引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外一流企業(yè),加強(qiáng)全流程管理;引導(dǎo)企業(yè)提升創(chuàng)新能力,加快中高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。探索“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)化運(yùn)作”模式,加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”(商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū))提速增效,提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神,以企業(yè)家素質(zhì)提升引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升。

由省發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、科技廳、工業(yè)和信息化委、工商局、財(cái)政廳、省政府國(guó)資委、省農(nóng)業(yè)廳等部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。

三、深化“三農(nóng)”改革發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收

10.深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)政策,完善機(jī)制,加大投入,在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、改善發(fā)展條件、提升扶貧實(shí)效、促進(jìn)均衡發(fā)展上狠下功夫,推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效銜接,提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力,統(tǒng)籌做好非貧困縣貧困村和非貧困村貧困戶脫貧工作,實(shí)施12.4萬(wàn)建檔立卡貧困群眾易地搬遷,確保100萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、10個(gè)貧困縣摘帽。繼續(xù)做好黃河灘區(qū)居民遷建工作。

由省扶貧辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、民政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、河南黃河河務(wù)局、省國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、電力公司等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

11.著力增加農(nóng)民收入。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng),加快發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新模式,提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品相、品牌,提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率,增加經(jīng)營(yíng)性收入。探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”模式,盤(pán)活資產(chǎn),增加財(cái)產(chǎn)性收入。加強(qiáng)技能培訓(xùn),提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,增加工資性收入。落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,增加轉(zhuǎn)移性收入。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度,幫助農(nóng)民避災(zāi)減損。

由省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、旅游局、人力資源社會(huì)保障廳、省委農(nóng)辦、人行鄭州中心支行、河南保監(jiān)局等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

12.大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)強(qiáng)加工能力、調(diào)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、調(diào)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,統(tǒng)籌推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè),藏糧于地、藏糧于技。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果,優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥面積達(dá)到800萬(wàn)畝,優(yōu)質(zhì)花生面積達(dá)到2000萬(wàn)畝,糧改飼面積達(dá)到200萬(wàn)畝,新增優(yōu)質(zhì)奶牛5萬(wàn)頭、優(yōu)質(zhì)肉牛20萬(wàn)頭,發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果1250萬(wàn)畝,打造一批百億元級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

由省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局、林業(yè)廳、水利廳、糧食局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

13.深入推進(jìn)農(nóng)村改革。把深化農(nóng)村改革與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)體系、政策體系結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn),激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力,調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證,開(kāi)展房地一體的農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查,頒發(fā)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū),落實(shí)承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置政策,開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn),穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和土地征收制度改革試點(diǎn)。深化水利、農(nóng)信社、供銷(xiāo)社、國(guó)有林場(chǎng)等改革。

由省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、水利廳、林業(yè)廳、國(guó)土資源廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、省農(nóng)信聯(lián)社、供銷(xiāo)社等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

四、積極探索新型城鎮(zhèn)化路子,推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

14.深入推進(jìn)中原城市群建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施中原城市群發(fā)展規(guī)劃,加快打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國(guó)家級(jí)城市群。加快編制全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,構(gòu)建多極支撐、大小結(jié)合的城鎮(zhèn)格局。支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市,推進(jìn)鄭汴一體化深度發(fā)展,加快鄭州與周邊毗鄰城市融合發(fā)展,推動(dòng)鄭州大都市區(qū)建設(shè)。出臺(tái)支持洛陽(yáng)發(fā)展的政策措施,提升洛陽(yáng)中原城市群副中心城市地位,打造帶動(dòng)全省發(fā)展新的增長(zhǎng)極。依托米字形綜合交通運(yùn)輸通道,優(yōu)化城市空間布局。出臺(tái)有效措施,加快北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、南部高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。

由省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、國(guó)土資源廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、科技廳、林業(yè)廳等部門(mén)和鄭州市、開(kāi)封市、洛陽(yáng)市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

15.大力實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程。把中小城市建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn),突出高水平編制規(guī)劃、完善城市功能、推進(jìn)產(chǎn)城融合、提高人居環(huán)境質(zhì)量、提升精細(xì)化管理水平等關(guān)鍵環(huán)節(jié),今年先期在基礎(chǔ)條件較好的縣級(jí)城市、縣政府所在地、重點(diǎn)鎮(zhèn)和部分基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的省轄市城區(qū),扎實(shí)推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程。上半年所有縣(市)完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制,同步完成總體城市設(shè)計(jì),年底前完成市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。統(tǒng)籌地上與地下建設(shè),謀劃推進(jìn)一批水電路氣暖、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)項(xiàng)目,提高縣級(jí)城市的承載吸納能力。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委、文化廳、體育局等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

16.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快國(guó)家和省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn),深化國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管理體制改革創(chuàng)新。深化戶籍制度改革,加快構(gòu)建以居住證制度為載體的基本公共服務(wù)供給機(jī)制。建立多元融資制度,大力推動(dòng)PPP(政府和社會(huì)資本合作)項(xiàng)目,全面提升縣級(jí)投融資平臺(tái)的融資能力。創(chuàng)新土地管理制度,盤(pán)活存量土地資源,做好土地收儲(chǔ)供應(yīng)。健全社會(huì)保障制度,加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度。優(yōu)化財(cái)政分配制度,統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資金,加大對(duì)縣級(jí)城市的支持力度。建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)機(jī)制,用好城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策,爭(zhēng)取新增農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口160萬(wàn)人以上。

由省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、人力資源社會(huì)保障廳、省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳等部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。

17.促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo),有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建市場(chǎng)配置與政府保障、自主購(gòu)買(mǎi)與市場(chǎng)租賃相結(jié)合的住房體系,支持機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持住房的居住屬性,嚴(yán)禁投機(jī)炒房,加強(qiáng)輿論正面引導(dǎo),穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。強(qiáng)化鄭州房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,增加市場(chǎng)供給,控制房?jī)r(jià)上漲。做好棚戶區(qū)改造工作,今年新開(kāi)工42萬(wàn)套、基本建成30萬(wàn)套,貨幣化安置率達(dá)到50%以上。

由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、人行鄭州中心支行等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

五、持續(xù)強(qiáng)化開(kāi)放帶動(dòng),不斷拓展發(fā)展空間

18.發(fā)揮開(kāi)放平臺(tái)作用。加快自貿(mào)區(qū)建設(shè),重點(diǎn)推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、投資和金融領(lǐng)域開(kāi)放等制度創(chuàng)新,推動(dòng)交通物流融合發(fā)展,力爭(zhēng)在多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展等方面率先突破。加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),打造線上綜合信息服務(wù)平臺(tái)、線下綜合園區(qū)平臺(tái)。加快航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板,釋放樞紐能力,完善城市功能,實(shí)現(xiàn)“五年成規(guī)模”發(fā)展目標(biāo)。加快口岸發(fā)展,推動(dòng)汽車(chē)、肉類(lèi)等已運(yùn)行口岸擴(kuò)大業(yè)務(wù),支持符合條件的地區(qū)申建功能性口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。推進(jìn)開(kāi)放平臺(tái)功能融合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

由省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、省政府口岸辦、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、鄭州海關(guān)、省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局等部門(mén)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。

19.務(wù)實(shí)推進(jìn)開(kāi)放合作。深度參與“一帶一路”建設(shè),發(fā)揮中歐班列(鄭州)作用,加強(qiáng)與中亞國(guó)家農(nóng)業(yè)合作。著力發(fā)揮本地市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新產(chǎn)金、股權(quán)、并購(gòu)招商,推動(dòng)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提質(zhì)提效。辦好第十一屆中國(guó)(河南)投洽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。抓好招商項(xiàng)目落地,提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率。推動(dòng)解放軍信息工程大學(xué)、駐豫軍工企業(yè)科技成果就地轉(zhuǎn)化,加快發(fā)展一批軍民融合型產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群。

由省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、科技廳、工業(yè)和信息化委、國(guó)防科工局、鄭州鐵路局等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

20.加快優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境。注重招商與親商、扶商、安商有機(jī)結(jié)合,改善投資環(huán)境,維護(hù)市場(chǎng)公平,保護(hù)投資者合法權(quán)益。在法定權(quán)限范圍內(nèi)完善招商引資優(yōu)惠政策,著力營(yíng)造“親”“清”政商關(guān)系。加快信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助大通關(guān)建設(shè),提升國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”運(yùn)行水平,完善“一站式”服務(wù)體系,提高對(duì)外開(kāi)放綜合服務(wù)能力,打造市場(chǎng)化、國(guó)際化和法治化環(huán)境。

由省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

六、深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

21.強(qiáng)化改革推動(dòng)。堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌,提高整體效能,擴(kuò)大改革受益面。

持續(xù)打好國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn),繼續(xù)深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革,全面實(shí)施功能類(lèi)、公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)改革,著力改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人選拔制度和薪酬制度、健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式,盡快完成省屬國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能剝離工作,有序推進(jìn)混合所有制改革,通過(guò)資產(chǎn)重組,調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

由省政府國(guó)資委、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、省政府金融辦等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

深入推進(jìn)行政改革,加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),全面推行權(quán)力、責(zé)任和效率清單,清理規(guī)范中介服務(wù),堅(jiān)決整治紅頂中介,加快商事制度改革,探索試行“多證合一”,推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋,開(kāi)展減證便民專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

由省編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工商局等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

深化財(cái)稅金融體制改革,提高縣級(jí)基本財(cái)力保障能力,強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),深化財(cái)政資金投入機(jī)制改革;加快推進(jìn)稅收征管體制改革綜合試點(diǎn),完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管新機(jī)制;推進(jìn)蘭考縣普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

由省財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局、發(fā)展改革委、省政府金融辦、省人力資源社會(huì)保障廳等部門(mén)和蘭考縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

深化投融資體制改革,加快政府投融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,規(guī)范國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司管理;堅(jiān)持改撥為投、投貸結(jié)合,發(fā)揮好各類(lèi)投資基金作用。

由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省政府國(guó)資委等部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。

統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革,全面推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革,深化縣域綜合醫(yī)改、分級(jí)診療試點(diǎn),推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù);健全基本醫(yī)保穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷(xiāo)比例調(diào)整機(jī)制,推行按病種付費(fèi)為主、多種付費(fèi)方式結(jié)合的醫(yī)保支付方式改革;深化藥品供應(yīng)保障制度改革。同時(shí),加快電力體制改革,完成城市執(zhí)法體制改革,推進(jìn)鹽業(yè)、價(jià)格、環(huán)保執(zhí)法、文化體制等改革。

由省發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、民政廳、食品藥品監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、電力公司、環(huán)保廳、文化廳等部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。

22.強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省建設(shè)為抓手,加大科技創(chuàng)新投入,促進(jìn)科技金融融合,支持自主創(chuàng)新,擴(kuò)大開(kāi)放創(chuàng)新,推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新,提高創(chuàng)新供給能力。支持一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè),選擇一批市場(chǎng)前景好、研發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè),支持其發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)全省創(chuàng)新發(fā)展,注重引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè),強(qiáng)化科研院所和高等院校對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持,完善支持企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅金融等政策,發(fā)揮好引導(dǎo)基金作用,重點(diǎn)支持100家創(chuàng)新型龍頭企業(yè)發(fā)展,培育200家高新技術(shù)企業(yè)、1000家科技型中小企業(yè)。培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)型人才,突出“高精尖缺”導(dǎo)向,推進(jìn)人才發(fā)展體制改革,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,以企業(yè)為主體,實(shí)施重大人才工程,培育引進(jìn)一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建設(shè)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái),鼓勵(lì)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū),推進(jìn)建設(shè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程(技術(shù))研究中心,出臺(tái)支持省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)政策,布局一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、“雙創(chuàng)”平臺(tái),積極發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,加快國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行。支持解放軍信息工程大學(xué)可見(jiàn)光通信實(shí)驗(yàn)室、中鐵集團(tuán)盾構(gòu)與掘進(jìn)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。

由省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、農(nóng)業(yè)廳、省政府金融辦、省國(guó)稅局、地稅局等部門(mén)和鄭州市、洛陽(yáng)市、新鄉(xiāng)市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

七、著力改善生態(tài)環(huán)境,加快推進(jìn)綠色發(fā)展

23.持續(xù)加大環(huán)境治理。加快構(gòu)建系統(tǒng)完善的生態(tài)環(huán)境治理體系,增強(qiáng)環(huán)境治理能力。

繼續(xù)開(kāi)展大氣治理攻堅(jiān),聚焦重點(diǎn)城市、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段,深入推進(jìn)科學(xué)治污、依法治污、全民治污,全面完成國(guó)家空氣質(zhì)量改善終期考核目標(biāo)任務(wù),確保PM10(細(xì)顆粒物)、PM2.5(可吸入顆粒物)濃度穩(wěn)定下降,空氣優(yōu)良天數(shù)200天以上。

由省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化委、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、公安廳、發(fā)展改革委等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

打響水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),以確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)、治理黑臭水體、保障飲水安全為重點(diǎn),推行“河長(zhǎng)制”,一河一策、水陸統(tǒng)籌,系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理,確保全?、?mdash;Ⅲ類(lèi)水達(dá)到52%以上,劣Ⅴ類(lèi)水降到18%以下,城市集中飲用水水源和南水北調(diào)水質(zhì)得到安全保障,省轄市建成區(qū)130個(gè)黑臭水體基本消除。

由省環(huán)保廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

積極推進(jìn)土壤污染防治,啟動(dòng)土壤污染狀況詳查,加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù),推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)重金屬污染物總量減排,嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管。

由省環(huán)保廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

24.繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”理念,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,推進(jìn)森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市等五大生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),推動(dòng)國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè),加強(qiáng)天然林保護(hù)和農(nóng)田防護(hù)林、山區(qū)營(yíng)造林等工程建設(shè)。推進(jìn)明清黃河故道綜合整治開(kāi)發(fā)和生態(tài)走廊建設(shè)。支持洛陽(yáng)、開(kāi)封、漯河開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)試點(diǎn)。

由省林業(yè)廳、國(guó)土資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、河南黃河河務(wù)局等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

25.加大節(jié)能減排力度。實(shí)施能源消費(fèi)、水資源消耗總量和強(qiáng)度控制,開(kāi)展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn),組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)能效提升工程。建立完善控制污染物排放許可制度,推進(jìn)碳交易市場(chǎng)建設(shè),實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)溫控行動(dòng),開(kāi)展低碳試點(diǎn)示范。推進(jìn)大宗固廢綜合利用和園區(qū)循環(huán)化改造,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。

由省發(fā)展改革委、水利廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

八、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),提升公共服務(wù)水平

26.推進(jìn)教育改革發(fā)展。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),持續(xù)實(shí)施“全面改薄”和擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年計(jì)劃,重點(diǎn)抓好農(nóng)村中小學(xué)校優(yōu)化布局和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),實(shí)施鄉(xiāng)村教師激勵(lì)政策;完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策,實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。加快普及高中階段教育。支持省內(nèi)高校爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“雙一流”,繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)。啟動(dòng)第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和第二期特殊教育提升計(jì)劃。支持規(guī)范民辦教育發(fā)展。切實(shí)解決因貧失學(xué)和因?qū)W致貧問(wèn)題,決不讓貧困阻擋孩子求學(xué)上進(jìn)的腳步。

由省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳、扶貧辦等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

27.打造全國(guó)文化高地。深入推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè),凝聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。著力提升文明素質(zhì),加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè),大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神,深化行業(yè)道德實(shí)踐和群眾性精神文明創(chuàng)建。加強(qiáng)公共文化服務(wù),加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),推進(jìn)省科技館、中原考古博物院、二里頭夏都遺址博物館等重大文化工程建設(shè),繼續(xù)實(shí)施中原人文精神“五大工程”和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程,加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè),推進(jìn)太極拳等項(xiàng)目申遺。創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“雙十”工程,用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,建設(shè)一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

由省文化廳、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、省政府研究室、發(fā)展研究中心、省社科院等部門(mén)和洛陽(yáng)市、焦作市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

28.推動(dòng)健康中原建設(shè)。堅(jiān)持以基層為重點(diǎn),持續(xù)實(shí)施基層衛(wèi)生人才工程,引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉。加大對(duì)外開(kāi)放合作,引進(jìn)人才,引進(jìn)平臺(tái),引進(jìn)機(jī)構(gòu),引進(jìn)管理,著力打造六大國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心,為盡快實(shí)現(xiàn)人均預(yù)期壽命趕上全國(guó)平均水平創(chuàng)造條件。提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平,加強(qiáng)重大疾病防控和兒童、婦女、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)。健全食品藥品安全體系。加強(qiáng)健康教育和心理健康服務(wù)。深化計(jì)生服務(wù)管理改革。

由省衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、民政廳、食品藥品監(jiān)管局等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合,提高競(jìng)技體育水平。

由省體育局等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

九、切實(shí)保障改善民生,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定

29.穩(wěn)定擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、去產(chǎn)能企業(yè)分流職工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵的接收安置工作,促進(jìn)“零就業(yè)家庭”成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),重點(diǎn)支持大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬(wàn)人。

由省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、財(cái)政廳、省政府國(guó)資委、省民政廳、發(fā)展改革委等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

30.完善社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃,深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金,落實(shí)企業(yè)年金和職業(yè)年金基金管理辦法,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月80元。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,落實(shí)困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度,完善跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算試點(diǎn),實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度,財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年450元。城鄉(xiāng)低保財(cái)政月人均補(bǔ)差水平分別提高到不低于250元和142元,社會(huì)散居和機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月700元和1100元。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,完善失業(yè)保險(xiǎn)制度,健全社會(huì)救助、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)和困境兒童保障,使人民群眾遇急有助、遇困有幫,讓社會(huì)充滿關(guān)愛(ài)和溫暖。

由省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳、發(fā)展改革委、殘聯(lián)等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

31.加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。深化平安河南建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,深化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。完善信訪工作機(jī)制,加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處化解,做好重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,及時(shí)預(yù)防化解各類(lèi)群體性事件。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),推進(jìn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系建設(shè)。加快構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系,完善反恐和打防犯罪機(jī)制,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。

由省公安廳、安全監(jiān)管局、信訪局、民政廳、綜治辦、維穩(wěn)辦等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè),支持國(guó)防和軍隊(duì)改革,支持駐豫解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè),深入開(kāi)展雙擁共建,推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、參事、史志、文史、檔案、地震、測(cè)繪、援疆等工作。

由省發(fā)展改革委、民政廳、人防辦、民委(宗教局)、總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省政府外僑辦、省臺(tái)辦、統(tǒng)計(jì)局、參事室、史志辦、文史館、檔案局、地震局、測(cè)繪地理信息局等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

十、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

32.增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí),思想上深刻認(rèn)同核心,政治上堅(jiān)決維護(hù)核心,組織上自覺(jué)服從核心,行動(dòng)上堅(jiān)定緊跟核心。嚴(yán)守政治紀(jì)律,恪守政治規(guī)矩,保持政治定力,自覺(jué)堅(jiān)持黨的基本路線,自覺(jué)貫徹黨的理論和方針政策,自覺(jué)落實(shí)黨中央的決策部署,自覺(jué)做到心有中央、心為中央、心向中央,始終如一向黨中央看齊,向習(xí)近平總書(shū)記看齊,凡是黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng),凡是黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行,凡是黨中央禁止的堅(jiān)決不做,決不能各行其是、各自為政,決不能標(biāo)新立異、另搞一套,決不能口是心非、陽(yáng)奉陰違,自覺(jué)遵守《準(zhǔn)則》《條例》,始終做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng),在省委的領(lǐng)導(dǎo)下,把黨中央的各項(xiàng)決策部署貫徹落到實(shí)處。

由省政府各部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

33.堅(jiān)持解放思想,牢固樹(shù)立新發(fā)展理念。始終保持思想的敏銳性和思想的開(kāi)放度,堅(jiān)持主觀認(rèn)識(shí)和客觀實(shí)際相統(tǒng)一,樹(shù)立與時(shí)代進(jìn)步和實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式,自覺(jué)做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享。緊密聯(lián)系實(shí)際,以新發(fā)展理念檢視本地、本部門(mén)、本單位的工作和發(fā)展實(shí)踐,堅(jiān)決摒棄和破除不適應(yīng)不符合甚至違背新發(fā)展理念的思想認(rèn)識(shí)和行為做法,切實(shí)把創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展理念貫徹體現(xiàn)到政策制定、工作安排、任務(wù)落實(shí)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),使新發(fā)展理念既深入到頭腦中,又落實(shí)到行動(dòng)上,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),開(kāi)辟實(shí)踐新途徑,提升發(fā)展新水平,為決勝全面小康、中原更加出彩提供根本遵循、注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

由省政府各部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

34.建設(shè)法治政府,推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。全面貫徹法治政府建設(shè)實(shí)施綱要和河南實(shí)施方案,完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制,把依法行政、依法辦事的原則和要求貫穿于政府立法、決策、執(zhí)行全過(guò)程。組織開(kāi)展政府工作人員法治培訓(xùn),強(qiáng)化尊法學(xué)法守法用法意識(shí),提高法治素質(zhì)和法治能力,切實(shí)養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的行為習(xí)慣,自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。推進(jìn)依法科學(xué)民主決策,認(rèn)真履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等重大行政決策法定程序。堅(jiān)持公正文明執(zhí)法,嚴(yán)格加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,依法履行政府職能,做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為,把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。

由省政府法制辦、省司法廳等部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

35.牢記為民宗旨,恪守廉潔從政準(zhǔn)則。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,自覺(jué)把人民群眾的冷暖放在心上,把人民群眾的憂樂(lè)裝在心中,把人民群眾的甘苦記在心間,傾聽(tīng)群眾呼聲,了解群眾意愿,關(guān)心群眾疾苦,多為群眾辦實(shí)事,多為群眾解難題,多為群眾添福祉。時(shí)刻牢記一切權(quán)力屬于人民,自覺(jué)做到依法用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán),讓人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民服務(wù)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,自覺(jué)遵守廉潔自律準(zhǔn)則,深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委、省政府20條意見(jiàn),強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追究,堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,以清廉為民的公仆形象感召人民群眾。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體意見(jiàn),自覺(jué)接受人民監(jiān)督。

由省政府各部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

36.砥礪嚴(yán)實(shí)作風(fēng),始終保持開(kāi)拓進(jìn)取奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,真正把心思用在謀發(fā)展上,把精力放在干事業(yè)上。堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí),豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí),提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力,努力使自己成為本職工作的行家里手。注重踏實(shí)肯干,進(jìn)一步壓縮會(huì)議、精簡(jiǎn)文件、減少應(yīng)酬,堅(jiān)持深入實(shí)際調(diào)查研究,問(wèn)計(jì)人民群眾多出實(shí)招,心無(wú)旁騖,真抓實(shí)干,切實(shí)克服“思考問(wèn)題浮淺、工作作風(fēng)浮躁、總結(jié)匯報(bào)浮夸”的不良現(xiàn)象,以雷厲風(fēng)行的實(shí)勁、一抓到底的狠勁和鍥而不舍的韌勁成就事業(yè)、造福人民。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)盡責(zé),改進(jìn)績(jī)效考核辦法,完善工作督查制度,健全正向激勵(lì)機(jī)制,落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”,為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膿?dān)當(dāng),為敢于負(fù)責(zé)的負(fù)責(zé),促進(jìn)政府工作人員奮發(fā)進(jìn)取、勤政有為,面對(duì)矛盾不回避,面對(duì)困難不退卻,始終做到履職盡責(zé)不敢懈怠、為民服務(wù)不遺余力。

由省政府各部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
 

河南省人民政府辦公廳

2017年1月25日

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