浙自然資規(guī)〔2023〕5號(hào)《浙江省自然資源廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制審查有關(guān)工作的通知》

浙江省自然資源廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制審查有關(guān)工作的通知








浙自然資規(guī)〔2023〕5號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制、審查工作，根據(jù)《土地復(fù)墾條例》（國(guó)務(wù)院令第592號(hào)）、《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（國(guó)土資源部令第56號(hào)）、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（2019修正）（自然資源部令5號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

為進(jìn)一步提高工作效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制工作，我省實(shí)施礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案合并編報(bào)制度。礦山企業(yè)以一個(gè)采礦權(quán)為單元編制一份合并方案。方案名稱統(tǒng)一為：礦山名稱+礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案（以下簡(jiǎn)稱“方案”）。

除采礦項(xiàng)目外的其它生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案編報(bào)審查，仍依照土地復(fù)墾法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、方案編制

（一）采礦權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理采礦許可證前，應(yīng)當(dāng)自行編制或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。

（二）采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新編制或修訂方案的情形包括：

1．在辦理采礦權(quán)變更時(shí)，涉及擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍、變更開(kāi)采方式的；

2．在辦理采礦權(quán)延續(xù)時(shí)，方案超過(guò)適用期或方案剩余服務(wù)期少于采礦權(quán)延續(xù)時(shí)間的；

3．礦山企業(yè)原礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案其中一個(gè)超過(guò)適用期的，或方案剩余服務(wù)期少于采礦權(quán)延續(xù)時(shí)間的；

4．重新修編礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案的；

5．礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)和土地復(fù)墾政策要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生重大變化的。

（三）方案編制按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》等規(guī)定執(zhí)行。在方案編制過(guò)程中，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取相關(guān)權(quán)利人意見(jiàn)。

（四）礦山企業(yè)和編制單位對(duì)方案所引用相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并按國(guó)家相關(guān)保密規(guī)定對(duì)社會(huì)公示文本進(jìn)行相應(yīng)處理。

三、方案審查

（一）采礦權(quán)申請(qǐng)人或采礦權(quán)人應(yīng)按采礦權(quán)出讓登記權(quán)限，將方案報(bào)具有相應(yīng)出讓登記權(quán)限的自然資源主管部門組織審查。出讓登記權(quán)限以委托形式下放給市、縣級(jí)自然資源主管部門的，方案審查同步委托。

負(fù)責(zé)方案審查的自然資源主管部門應(yīng)將審查費(fèi)用列入本部門預(yù)算，不得另行向礦山企業(yè)和編制單位收取費(fèi)用。

（二）負(fù)責(zé)方案審查的自然資源主管部門在收到申報(bào)方案審查材料后，應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的完整性和規(guī)范性作出初步審查。申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在3個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申報(bào)材料之日起即為受理。

（三）負(fù)責(zé)方案審查的各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)委托具有一定技術(shù)力量的事業(yè)單位或行業(yè)組織承擔(dān)方案的具體評(píng)審工作，并向社會(huì)公告委托評(píng)審機(jī)構(gòu)。

方案評(píng)審機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格評(píng)審過(guò)程管理，與方案編制單位實(shí)行回避制度，做好合規(guī)性檢查、評(píng)審專家組織、評(píng)審資料檔案歸檔等工作。

（四）方案評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)按法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)文件要求，在評(píng)審時(shí)限內(nèi)，公平、公正地組織評(píng)審專家組開(kāi)展評(píng)審工作。評(píng)審專家應(yīng)通過(guò)省級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)，從專家?guī)熘须S機(jī)抽選確定，并實(shí)行回避制度。

（五）評(píng)審工作原則上采取專家組會(huì)審方式，以內(nèi)業(yè)審查為主。方案評(píng)審機(jī)構(gòu)在方案評(píng)審過(guò)程中，認(rèn)為礦山地質(zhì)環(huán)境或土地復(fù)墾情況復(fù)雜，確有必要的，應(yīng)組織實(shí)地踏勘核實(shí)。

評(píng)審專家應(yīng)依據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》等有關(guān)要求，提出評(píng)審意見(jiàn)。地質(zhì)環(huán)境保護(hù)要重點(diǎn)評(píng)審礦區(qū)地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等內(nèi)容；土地復(fù)墾要重點(diǎn)評(píng)審節(jié)約集約利用土地和保護(hù)耕地情況，符合國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)相關(guān)規(guī)劃，促進(jìn)損毀土地優(yōu)先復(fù)墾為耕地，達(dá)到可供利用狀態(tài)。

（六）方案評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)通過(guò)的專家評(píng)審意見(jiàn)出具機(jī)構(gòu)評(píng)審意見(jiàn)書并蓋章確認(rèn)后，將方案審定稿、專家評(píng)審意見(jiàn)等有關(guān)材料報(bào)送負(fù)責(zé)方案審查的自然資源主管部門。

（七）負(fù)責(zé)組織審查的自然資源主管部門收到機(jī)構(gòu)評(píng)審意見(jiàn)書后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)采礦權(quán)申請(qǐng)人提交的申報(bào)材料和評(píng)審機(jī)構(gòu)提交的方案評(píng)審意見(jiàn)等資料的合法性、完整性、有效性等進(jìn)行形式審查，并將方案評(píng)審結(jié)果在本單位門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公示，公示期為7個(gè)工作日。公示期內(nèi)存在異議的，負(fù)責(zé)組織審查的自然資源主管部門應(yīng)及時(shí)組織核實(shí)并提出處理意見(jiàn)。公示期滿無(wú)異議的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)在本單位門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公告審查結(jié)果。并做好方案審定原件資料的歸檔工作，在公示結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)將方案審定稿等材料上傳至省級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)。

四、監(jiān)督檢查

（一）礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查通過(guò)的方案，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作，于每年12月31日前向礦山所在地縣級(jí)自然資源主管部門報(bào)告當(dāng)年礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾情況。

（二）縣級(jí)自然資源主管部門要按照相關(guān)法律法規(guī)、政策要求，對(duì)照方案及年度報(bào)告對(duì)礦山企業(yè)義務(wù)履行情況進(jìn)行日常監(jiān)管和年度監(jiān)督檢查，采取有效措施，督促礦山企業(yè)切實(shí)履行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)。

省、市級(jí)自然資源主管部門應(yīng)采用“雙隨機(jī)一公開(kāi)”等方式對(duì)各自出讓登記的礦山企業(yè)義務(wù)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）省自然資源廳在第二年度組織有關(guān)專家對(duì)上一年度全省已審定的方案進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢查，重點(diǎn)對(duì)方案編制、評(píng)審、審核、公示、歸檔等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，并將結(jié)果向社會(huì)公示。

（四）各級(jí)自然資源主管部門要督促礦業(yè)權(quán)人按要求填報(bào)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)履行情況，并予以公示。對(duì)未按規(guī)定履行義務(wù)的礦山企業(yè)，責(zé)令限期整改，整改不到位的，依法依規(guī)處理?！?br />
五、其他

（一）其他法律、行政法規(guī)對(duì)采礦項(xiàng)目礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案編報(bào)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）本通知自2023年7月3日起施行?！墩憬?guó)土資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》（浙土資規(guī)〔2017〕1號(hào)）同時(shí)廢止。




附件：申請(qǐng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案評(píng)審材料目錄




 

浙江省自然資源廳

2023年6月1日






 

申請(qǐng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案評(píng)審材料目錄

1．按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》等規(guī)定編制的方案文本、附圖、附表及其他附件

2．刪除涉密信息后的方案及其附圖、附表電子文檔

3．礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案信息表

4．礦山企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

5．礦山所在地政府對(duì)土地權(quán)屬以及方案所涉及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)性證明

6．方案編制單位對(duì)方案所涉及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)性承諾

7．其他資料

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/168470.html

本文關(guān)鍵詞： 浙自然資規(guī), 浙江省自然資源廳, 礦山, 地質(zhì), 環(huán)境保護(hù), 土地復(fù)墾, 方案, 編制, 審查, 通知