豫政辦〔2023〕22號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快推進政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革實施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快推進政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革實施方案的通知







豫政辦〔2023〕22號

各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

《河南省加快推進政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。





 

河南省人民政府辦公廳

2023年5月16日

河南省加快推進政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革實施方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號）和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作決策部署，加快推進政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理，全面推行“一件事一次辦”，打造政務(wù)服務(wù)升級版，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

2023年5月底前，發(fā)布全省第一批企業(yè)和個人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項基礎(chǔ)清單（以下簡稱基礎(chǔ)清單），省級統(tǒng)籌完成國務(wù)院第一批基礎(chǔ)清單中部署的13項任務(wù)，編制發(fā)布辦事指南，實現(xiàn)線上線下可辦。2023年6月底前，省級統(tǒng)籌完成第一批基礎(chǔ)清單中的其他任務(wù)，發(fā)布全省第二批基礎(chǔ)清單。2023年年底前，各地、各部門完成兩批基礎(chǔ)清單中的全部任務(wù)，各地結(jié)合實際拓展“一件事一次辦”事項范圍，企業(yè)和個人全生命周期重要階段涉及的高頻政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)“一件事一次辦”。

2025年年底前，全省“一件事一次辦”事項范圍進一步擴大，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓展，辦事體驗不斷優(yōu)化，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

二、重點任務(wù)

（一）優(yōu)化再造辦理流程。各省級牽頭部門要會同聯(lián)辦部門，在組織開展單一事項優(yōu)化辦理流程的基礎(chǔ)上，對“一件事一次辦”事項涉及的辦理要素進行全面梳理，合理調(diào)整前后置順序，依法依規(guī)整合環(huán)節(jié)、精簡材料、統(tǒng)一表單、優(yōu)化流程、壓減時限，實行一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理、限時辦結(jié)、統(tǒng)一出件，積極推行聯(lián)動審批、聯(lián)合評審（勘驗、驗收）等聯(lián)辦機制，強化線上線下審批協(xié)同。除法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)并行辦理的事項外，企業(yè)和群眾可根據(jù)實際需求自主選擇“一件事一次辦”事項涉及的全部或部分事項。

（二）編制辦事指南和工作規(guī)程。各省級牽頭部門要會同聯(lián)辦部門，按照規(guī)定的完成時限和最小顆?；瓌t，組織對“一件事一次辦”事項涉及的多個政務(wù)服務(wù)事項的設(shè)定依據(jù)、受理條件、申請材料、辦理流程（含流程圖）、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等進行優(yōu)化整合，統(tǒng)一形成辦事指南，納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺管理，并在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新。同步配套制定標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程，厘清牽頭部門和聯(lián)辦部門職責(zé)，明確辦理標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和辦理時限等。

（三）統(tǒng)一受理和出件方式?？h級以上政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心要結(jié)合實際，科學(xué)合理設(shè)立“一件事一次辦”綜合受理窗口，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)“一窗受理”，有條件的縣（市、區(qū)）可將“一件事一次辦”事項延伸到村（社區(qū)）便民服務(wù)站。在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)置“一件事一次辦”專欄，通過統(tǒng)一入口實現(xiàn)“一端受理”，并向政務(wù)服務(wù)移動端、集成化自助服務(wù)終端等拓展，便利企業(yè)和群眾線上申辦、自助申辦。各省級牽頭部門要會同聯(lián)辦部門組織制定“一件事一次辦”綜合受理窗口工作人員業(yè)務(wù)手冊，統(tǒng)一收件（受理）標(biāo)準(zhǔn)和審查要點。各級、各有關(guān)部門要授權(quán)窗口工作人員集中受理企業(yè)和群眾通過線下綜合受理窗口或線上專欄提交的申請。整合優(yōu)化出件環(huán)節(jié)，由各級政務(wù)服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）出證窗口采取窗口發(fā)放、物流快遞送達等靈活多樣的方式，將辦理結(jié)果和實體證照第一時間送達申請人。加快推行以電子化方式推送辦理結(jié)果和證照，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)“一端出件”。

（四）加強平臺支撐和系統(tǒng)對接。省、市級行政審批和政務(wù)信息管理部門要依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一事項管理、身份認證、數(shù)據(jù)共享、電子證照、電子材料等公共支撐能力，加快省、市兩級政務(wù)服務(wù)平臺“一件事一次辦”事項辦理系統(tǒng)建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要加大對“一件事一次辦”事項涉及的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)改造、整合力度，加快實現(xiàn)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一受理系統(tǒng)的實質(zhì)性對接，確保互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。

（五）推進事項辦理數(shù)據(jù)按需共享應(yīng)用。各省級牽頭部門要會同聯(lián)辦部門，按照“一件事一次辦”事項辦理流程，組織梳理數(shù)據(jù)共享和電子證照應(yīng)用需求清單，推動實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供或核驗電子證照的一律免于提交實體證照。省行政審批政務(wù)信息管理局要根據(jù)需求清單，依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，明確數(shù)據(jù)共享供需對接、規(guī)范使用、爭議處理、安全管理、技術(shù)支撐等制度、流程，推動跨部門、跨層級、跨區(qū)域數(shù)據(jù)依法依規(guī)有序共享。數(shù)據(jù)供給部門要加強數(shù)據(jù)治理，及時響應(yīng)數(shù)據(jù)共享需求，不斷提高共享數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可用性、時效性。各地、各有關(guān)部門要進一步關(guān)聯(lián)整合辦事材料信息和電子證照目錄、數(shù)據(jù)資源目錄，推行共享數(shù)據(jù)自動調(diào)用、個性信息自行填報、申請表單自動生成，最大限度減少申請人重復(fù)提交材料。

（六）拓展“一件事一次辦”事項范圍。省直有關(guān)部門要按照工作職責(zé)，在第一批事項清單基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)從開辦到注銷、個人從出生到身后全生命周期重要階段，以省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄為基礎(chǔ)，持續(xù)深入組織梳理并選擇涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的政務(wù)服務(wù)事項，研究提出更多企業(yè)和群眾視角的“一件事一次辦”事項清單，于2023年5月底前報省行政審批政務(wù)信息管理局匯總審核，形成第二批基礎(chǔ)清單并按程序統(tǒng)一公布實施。各地要在完成兩批基礎(chǔ)清單任務(wù)的同時，結(jié)合本地實際拓展本地“一件事一次辦”事項范圍。

（七）加強綜合監(jiān)管。各級、各有關(guān)部門要針對“一件事一次辦”事項跨部門、跨業(yè)務(wù)的特點，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，落實監(jiān)管責(zé)任，強化審管銜接，健全監(jiān)管制度，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，實施事前事中事后全鏈條監(jiān)管。實行相對集中行政許可權(quán)改革的地方要明確政務(wù)服務(wù)審批部門、行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)和邊界，強化審管協(xié)同和信息共享，推進“一件事一次辦”事項依法依規(guī)辦理，提升集成化辦理服務(wù)水平。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對“一件事一次辦”改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實省委、省政府決策部署，在省政府辦公廳直接領(lǐng)導(dǎo)下，由省行政審批政務(wù)信息管理局負責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)推進全省“一件事一次辦”工作，對各地、各有關(guān)部門推進情況進行跟蹤督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期通報并向省政府報告進展情況。各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責(zé)統(tǒng)籌推進轄區(qū)內(nèi)“一件事一次辦”工作，按照省級制定的工作規(guī)程和辦事指南做好組織實施工作，因地制宜拓展事項范圍。各級、各有關(guān)部門要積極推進主管行業(yè)領(lǐng)域“一件事一次辦”工作，切實加強政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等支撐保障。“一件事一次辦”事項辦理系統(tǒng)建設(shè)、部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造和整合對接、業(yè)務(wù)梳理、培訓(xùn)推廣等費用，由各級財政安排經(jīng)費予以保障。

（二）強化協(xié)同配合。針對基礎(chǔ)清單中的“一件事一次辦”事項，省級牽頭部門要會同聯(lián)辦部門組建工作專班負責(zé)推進，制定具體實施方案，細化分解任務(wù)，明確時間節(jié)點、部門分工和監(jiān)管責(zé)任。各級牽頭部門要主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好流程優(yōu)化、工作規(guī)程和辦事指南編制、系統(tǒng)對接、信息共享、聯(lián)動審批、電子證照應(yīng)用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，協(xié)調(diào)解決改革推進中的重點難點問題。各級聯(lián)辦部門要與同級牽頭部門密切協(xié)作，積極主動作為，按時完成相關(guān)工作。各地要建立跨部門協(xié)同配合機制，確保“一件事一次辦”工作有力有效推進。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分運用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等及時發(fā)布政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”相關(guān)信息，加強政策宣傳解讀，積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過線下綜合受理窗口或線上專欄辦理政務(wù)服務(wù)事項。要及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，積極推進政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，推動“一件事一次辦”服務(wù)模式優(yōu)化升級，不斷提升企業(yè)和群眾滿意度。



附件：

1.河南省企業(yè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項基礎(chǔ)清單（第一批）

2.河南省個人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項基礎(chǔ)清單（第一批）


 

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