豫政〔2016〕87號(hào)《河南省人民政府關(guān)于支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》

河南省人民政府關(guān)于支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

豫政〔2016〕87號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

我省是全國(guó)肉牛大省和新興奶業(yè)大省,發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)的資源條件得天獨(dú)厚,市場(chǎng)前景廣闊。進(jìn)一步加快肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、適應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)的必然要求,是促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的有效途徑,是促進(jìn)農(nóng)民增收、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力抓手,是發(fā)揮農(nóng)業(yè)畜牧大省優(yōu)勢(shì)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重要載體,具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。為進(jìn)一步加快肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。按照種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、加工能力調(diào)強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模調(diào)大、產(chǎn)業(yè)鏈條調(diào)長(zhǎng)的總要求,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以實(shí)施肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)化工程為載體,圍繞種植、養(yǎng)殖、加工、銷售關(guān)鍵環(huán)節(jié),大力推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化,加大政策扶持力度,強(qiáng)化科技支撐,突出龍頭帶動(dòng),實(shí)施品牌戰(zhàn)略,將肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)打造成我省農(nóng)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)。

2.發(fā)展目標(biāo)。到2020年,全省新增肉牛100萬(wàn)頭,新增高品質(zhì)生鮮乳100萬(wàn)噸,新增飼料作物種植面積500萬(wàn)畝,新增產(chǎn)值1000億元。全省肉牛奶牛生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建,糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,肉牛奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展,精深加工水平顯著提升,市場(chǎng)銷售體系更加完善,一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合,城鄉(xiāng)居民消費(fèi)量大幅增長(zhǎng)。

二、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)

3.充分利用秸稈資源。積極推廣青貯、微貯、秸草加工等實(shí)用技術(shù),提高花生、玉米、小麥等農(nóng)作物秸稈飼料化利用率。統(tǒng)籌國(guó)家農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)資金,抓好秸稈資源飼料化利用,促進(jìn)過(guò)腹還田。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼向秸稈飼料化利用傾斜。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、畜牧局、農(nóng)機(jī)局)

4.推進(jìn)糧改飼試點(diǎn)工作。抓好國(guó)家級(jí)糧改飼試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè),調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展。啟動(dòng)省級(jí)糧改飼試點(diǎn),擴(kuò)大糧改飼試點(diǎn)范圍。按照以養(yǎng)定種、種養(yǎng)平衡的原則,引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)通過(guò)訂單收購(gòu)、流轉(zhuǎn)土地自種等形式,擴(kuò)大飼用玉米等飼料作物種植面積。到2020年,全省飼料作物種植面積新增500萬(wàn)畝。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、畜牧局)

5.發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草。按照草畜配套的原則,在黃河灘區(qū)大力推廣紫花苜蓿等牧草的規(guī)?；N植,在淺山丘陵區(qū)積極發(fā)展人工草地、半人工草地,為肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)飼草。積極推廣飼草調(diào)制技術(shù),提高飼草轉(zhuǎn)化效率。實(shí)施國(guó)家振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)項(xiàng)目,示范帶動(dòng)全省優(yōu)質(zhì)牧草種植。(責(zé)任單位:省畜牧局)

三、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模

6.加快品種改良步伐。落實(shí)國(guó)家有關(guān)種質(zhì)建設(shè)等扶持政策,支持鄭州鼎元、洛陽(yáng)洛瑞、許昌夏昌、南陽(yáng)昌盛、駐馬店夏南牛等種公牛站建設(shè),提高種質(zhì)質(zhì)量和供種能力。引進(jìn)推廣乳肉兼用型品種,提高養(yǎng)殖綜合效益。應(yīng)用高新生物技術(shù),加快良種擴(kuò)繁速度。加強(qiáng)夏南牛、南陽(yáng)牛、郟縣紅牛等地方品種保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用,加快“皮南牛”“德南牛”等新品種培育步伐。(責(zé)任單位:省畜牧局)

7.推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)。重點(diǎn)在豫西、豫南地區(qū)建設(shè)母牛養(yǎng)殖基地,在平原農(nóng)區(qū)建設(shè)肉牛育肥基地,擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模,為加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)牛源。引導(dǎo)龍頭企業(yè)自建或聯(lián)建一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、配套設(shè)施齊全的現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地。實(shí)施國(guó)家肉牛基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目,重點(diǎn)扶持貧困縣建設(shè)母牛繁育基地。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展畜牧類資金,對(duì)新建、擴(kuò)建肉牛育肥場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)助。(責(zé)任單位:省畜牧局、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳)

8.積極建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地。重點(diǎn)在沿黃區(qū)域和豫東、豫西南地區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地。引導(dǎo)鼓勵(lì)現(xiàn)有奶牛小區(qū)通過(guò)股份制改造、托管、寄養(yǎng)等方式向牧場(chǎng)模式轉(zhuǎn)型升級(jí),提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平和生鮮乳收購(gòu)管理水平,保障生鮮乳供應(yīng)。引導(dǎo)扶持乳品加工企業(yè)通過(guò)自建或聯(lián)建等方式,新建、擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。鼓勵(lì)奶牛養(yǎng)殖基地集團(tuán)化集約經(jīng)營(yíng)發(fā)展。對(duì)新建、改擴(kuò)建規(guī)模奶牛場(chǎng),按照先建后補(bǔ)原則,省財(cái)政根據(jù)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目新增畜位和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶牛給予獎(jiǎng)補(bǔ)。(責(zé)任單位:省畜牧局、國(guó)土資源廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳)

9.大力發(fā)展養(yǎng)牛合作社。積極推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式,大力發(fā)展訂單式養(yǎng)殖,統(tǒng)一提供防疫、品牌、銷售等服務(wù),幫助農(nóng)民增收致富。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、集體組織、農(nóng)民等通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、土地托管、農(nóng)民承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、扶貧到戶增收資金和小額貸款參股等途徑,興辦肉牛奶牛合作社。優(yōu)先保障合作社發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需用地、用電,落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)移交合作社持有和管護(hù)的政策。引導(dǎo)合作社發(fā)展集生態(tài)養(yǎng)殖、居民認(rèn)領(lǐng)、生產(chǎn)體驗(yàn)于一體的“牛家樂(lè)”旅游點(diǎn)。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局、工商局、扶貧辦)

四、提高加工水平

10.促進(jìn)乳制品結(jié)構(gòu)升級(jí)。加強(qiáng)政策扶持,采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式,充分整合省內(nèi)外資源,引導(dǎo)乳品加工企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的合資合作,推動(dòng)企業(yè)兼并重組。強(qiáng)化乳企與奶源基地的利益聯(lián)結(jié),鼓勵(lì)乳企與奶牛養(yǎng)殖企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)或養(yǎng)殖集團(tuán)通過(guò)相互參股、融資、重組等形式實(shí)現(xiàn)利益共享。支持企業(yè)購(gòu)置先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。引導(dǎo)企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)力度,擴(kuò)大巴氏奶、酸奶等低溫奶生產(chǎn)供應(yīng),開(kāi)發(fā)嬰幼兒配方奶粉、中老年配方奶粉、奶酪等高附加值產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)品檔次。大力開(kāi)發(fā)學(xué)生奶市場(chǎng),鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)模奶牛養(yǎng)殖企業(yè)在有條件的學(xué)校設(shè)立現(xiàn)制現(xiàn)售生鮮乳飲品店。加強(qiáng)飲奶知識(shí)宣傳,引導(dǎo)低溫奶消費(fèi)。鼓勵(lì)乳品企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證,嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度,保障消費(fèi)者知情權(quán)。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、工商局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局)

11.大力發(fā)展肉牛產(chǎn)品精深加工。圍繞“清、鮮、專、全”四大特色,實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,增加花色品種,提高質(zhì)量檔次。積極發(fā)展冰鮮、冷凍分割等牛肉初級(jí)產(chǎn)品,大力發(fā)展調(diào)理牛排、火鍋料理、方便菜、休閑系列等中高端牛肉產(chǎn)品,滿足市場(chǎng)多元化、個(gè)性化需求。以“強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”為重點(diǎn),積極引進(jìn)牛肉精深加工大企業(yè)、大項(xiàng)目,鼓勵(lì)企業(yè)建立省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái),加快產(chǎn)品研發(fā),提高精深加工能力。培育牛副產(chǎn)品綜合利用龍頭企業(yè),推進(jìn)皮、毛、骨、血、內(nèi)臟等副產(chǎn)品精深加工,大力發(fā)展生物制藥、醫(yī)藥中間體、化妝品、保健品,不斷向醫(yī)藥、食品、服裝產(chǎn)業(yè)延伸拓展。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、科技廳、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局)

12.培育知名品牌。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品,創(chuàng)新產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)龍頭企業(yè)開(kāi)展“三品一標(biāo)”(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)認(rèn)證,培育打造肉牛奶牛“馳名商標(biāo)”“地理標(biāo)志商標(biāo)”“河南著名商標(biāo)品牌”,提高“豫產(chǎn)牛肉”“豫產(chǎn)牛奶”商標(biāo)品牌美譽(yù)度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)獲得“馳名商標(biāo)”的企業(yè)給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、工商局)

13.積極推動(dòng)企業(yè)上市。支持省內(nèi)肉牛奶牛養(yǎng)殖、加工、物流企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板和新三板、四板等各類資本市場(chǎng)直接融資。在中原股權(quán)交易中心建立“綠色”通道,建立肉牛奶牛企業(yè)債券市場(chǎng)融資后備企業(yè)庫(kù)。探索研究肉牛期貨品種,為肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供避險(xiǎn)工具。充分利用中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)首次公共募股、新三板掛牌、債券發(fā)行、并購(gòu)重組等開(kāi)辟“綠色”通道政策,加快企業(yè)上市步伐。省財(cái)政對(duì)在主板和新三板上市掛牌的肉牛奶牛養(yǎng)殖企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。(責(zé)任單位:省政府金融辦、省財(cái)政廳、畜牧局)

五、完善銷售流通體系

14.加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)投資、市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合,加快推進(jìn)肉?；钚蠼灰资袌?chǎng)建設(shè),建成一批具有輻射帶動(dòng)能力的區(qū)域性交易市場(chǎng)。加強(qiáng)終端市場(chǎng)建設(shè),完善銷售網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超對(duì)接和農(nóng)社對(duì)接。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)、加工龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建立直營(yíng)銷售網(wǎng)點(diǎn),直接供應(yīng)巴氏奶、冷鮮肉等產(chǎn)品。健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制,幫助企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)戶化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工商局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局)

15.發(fā)展冷鏈物流。以建設(shè)全國(guó)首批冷鏈物流綜合示范省為契機(jī),規(guī)劃建設(shè)一批冷鏈物流中心、配送中心,加快構(gòu)建全省牛產(chǎn)品冷鏈物流體系。支持河南鮮易等大型冷鏈物流企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)大型連鎖零售企業(yè)加快生鮮食品配送中心建設(shè),提供冷鏈物流公共服務(wù),提升全省冷鏈物流配送能力。發(fā)展冷鏈共同配送,探索社區(qū)“最后一百米”冷鏈配送服務(wù)模式,建立冷鏈物流監(jiān)控和公共信息服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工商局、畜牧局)

16.積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,培育電子商務(wù)市場(chǎng)主體,推動(dòng)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售,實(shí)現(xiàn)線上與線下經(jīng)營(yíng)銷售相結(jié)合,形成一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)和品牌。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、加工、包裝、物流、冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)、支付等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境。推動(dòng)數(shù)據(jù)信息共享開(kāi)放,強(qiáng)化信息監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、發(fā)布。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、畜牧局)

17.開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。支持引導(dǎo)龍頭企業(yè)在新疆、內(nèi)蒙等牧區(qū)建立母牛生產(chǎn)繁育基地,鼓勵(lì)肉牛奶牛企業(yè)在“一帶一路”沿線有關(guān)國(guó)家通過(guò)兼并、重組、投資等方式建設(shè)養(yǎng)殖加工基地。引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)活牛及其產(chǎn)品,提高加工產(chǎn)能利用率,開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展,促進(jìn)牛產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易。辦好中原畜牧業(yè)交易博覽會(huì),積極搭建對(duì)外交流合作平臺(tái)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、畜牧局)

六、強(qiáng)化保障措施

18.強(qiáng)化資金統(tǒng)籌。各級(jí)政府要持續(xù)加大投入力度,培育發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)。省級(jí)統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、千萬(wàn)噸奶業(yè)跨越工程和農(nóng)作物秸稈綜合利用等相關(guān)專項(xiàng)資金2.5億元支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)用于省級(jí)糧改飼試點(diǎn)、肉牛基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量、肉牛奶牛標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、創(chuàng)新低溫奶銷售模式試點(diǎn)以及對(duì)在主板和新三板上市掛牌的肉牛奶牛養(yǎng)殖企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)等。依托省級(jí)設(shè)立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金,加大對(duì)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,對(duì)符合基金投資條件的肉牛奶牛養(yǎng)殖企業(yè)優(yōu)先予以支持。積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式,帶動(dòng)金融資本和民間資本投入肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、畜牧局)

19.強(qiáng)化金融支持服務(wù)。發(fā)展肉?；A(chǔ)母牛政策性保險(xiǎn),保費(fèi)由省財(cái)政補(bǔ)貼30%、市財(cái)政補(bǔ)貼20%、縣財(cái)政補(bǔ)貼20%,投保人承擔(dān)30%;完善奶牛保險(xiǎn)政策,保費(fèi)由中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、省財(cái)政補(bǔ)貼10%、市財(cái)政補(bǔ)貼10%、縣財(cái)政補(bǔ)貼10%,投保人承擔(dān)20%。鼓勵(lì)國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行、中原銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新涉農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù),根據(jù)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn),延長(zhǎng)貸款期限,增加授信額度,實(shí)行優(yōu)惠利率,加大對(duì)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)的貸款支持力度。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大縣域分支機(jī)構(gòu)的貸款權(quán)限,實(shí)行優(yōu)質(zhì)、便捷的一站式審批制度,提高對(duì)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)的貸款審批效率。充分發(fā)揮農(nóng)信社、郵儲(chǔ)銀行等主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)多、分布廣的優(yōu)勢(shì),開(kāi)展牛產(chǎn)業(yè)銀企、銀農(nóng)對(duì)接,加強(qiáng)金融服務(wù)。綜合運(yùn)用財(cái)政專項(xiàng)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)投資基金等,撬動(dòng)社會(huì)資本投入。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù),支持活體質(zhì)押、保險(xiǎn)單質(zhì)押等反擔(dān)保,為肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù),鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在貧困縣根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行優(yōu)惠費(fèi)率。(責(zé)任單位:省政府金融辦、省財(cái)政廳、河南銀監(jiān)局、保監(jiān)局、省畜牧局、人行鄭州中心支行)

20.加強(qiáng)科技支撐。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,依托國(guó)家肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,組織相關(guān)科研院所、大專院校、龍頭企業(yè)的科技力量,開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立省級(jí)以上研發(fā)中心,推動(dòng)實(shí)施一批重大科技專項(xiàng),解決肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技瓶頸問(wèn)題。積極開(kāi)展良種選育、性控凍精應(yīng)用、全混合日糧飼喂、標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)集成研究與推廣,不斷提升肉牛、奶牛單位產(chǎn)出水平和生產(chǎn)效率。加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)推廣技術(shù)體系建設(shè),開(kāi)展技能服務(wù)型人才培訓(xùn),提升基層技術(shù)推廣骨干的服務(wù)能力。(責(zé)任單位:省科技廳、畜牧局)

21.加強(qiáng)衛(wèi)生質(zhì)量安全監(jiān)管。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則,減少行政審批事項(xiàng)、取消不合理收費(fèi),不斷優(yōu)化公共服務(wù),做到寬進(jìn)嚴(yán)管、鼓勵(lì)發(fā)展,搞活市場(chǎng),管好質(zhì)量,為肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、集中免疫、檢疫監(jiān)管、應(yīng)急處置等綜合防控措施,提高動(dòng)物疫病防控能力。堅(jiān)持產(chǎn)管并重,加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理,建立健全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任,著力構(gòu)建從飼料獸藥、種植養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工到運(yùn)輸銷售的全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管體系,切實(shí)保障牛產(chǎn)品質(zhì)量安全。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局、食品藥品監(jiān)管局)

22.建立工作推進(jìn)機(jī)制。省政府建立全省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題。省委農(nóng)辦、省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、扶貧辦、省政府金融辦、省食品藥品監(jiān)管局、畜牧局等省直有關(guān)部門要按照責(zé)任分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮各自職能作用,形成工作合力。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要依據(jù)本意見(jiàn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定具體實(shí)施意見(jiàn),明確目標(biāo)任務(wù)和政策措施。強(qiáng)化督導(dǎo)考核,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,推進(jìn)全省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。(責(zé)任單位:省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局)
 

河南省人民政府

2016年12月29日

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