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浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)更大力度吸引和利用外資工作若干措施的通知
浙政辦發(fā)〔2023〕22號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
《更大力度吸引和利用外資工作若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
浙江省人民政府辦公廳
2023年3月26日
更大力度吸引和利用外資工作若干措施
為超常規(guī)吸引和利用外資，加快推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提出如下工作舉措：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于更大力度吸引和利用外資工作決策部署，深入實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”，堅(jiān)持高水平“走出去”闖天下與高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”強(qiáng)浙江有機(jī)統(tǒng)一，以超常規(guī)舉措推動(dòng)增總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)渠道、強(qiáng)服務(wù)，建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地，為打造更高水平、更具韌性、更具活力、更具競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。
（二）主要原則。
穩(wěn)住存量、做大增量。以超常規(guī)力度招引外資項(xiàng)目，鼓勵(lì)存量外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，引導(dǎo)各地積極采取措施做大外資增量，為全省利用外資大局多作貢獻(xiàn)。原則上以當(dāng)年度利用外資實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，每年年底清算兌現(xiàn)。
省市聯(lián)動(dòng)、綜合施策。發(fā)揮省級(jí)政策資金撬動(dòng)、引導(dǎo)和放大作用，在市、縣（市、區(qū)）承諾的財(cái)政、土地、能源等招商引資優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上額外疊加支持。不得以省級(jí)資金抵頂市、縣（市、區(qū)）應(yīng)承擔(dān)的優(yōu)惠政策。
統(tǒng)籌兼顧、確保安全。確保資金安全，不得弄虛作假騙取資金、包裝項(xiàng)目套取資金等。享受政策的外資項(xiàng)目，一年內(nèi)不得撤資或轉(zhuǎn)內(nèi)資。
二、工作舉措
（一）加大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目招引力度。對(duì)外資總投資達(dá)1億美元（含）以上且首年實(shí)際利用外資3000萬(wàn)美元（含）以上的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政在政策有效期內(nèi)每年按當(dāng)年度實(shí)際利用外資額3%的比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，累計(jì)最高不超過(guò)2億元人民幣。對(duì)外資企業(yè)以增資或利潤(rùn)再投資形式實(shí)施技術(shù)改造等，且年度實(shí)際利用外資3000萬(wàn)美元（含）以上的，省級(jí)財(cái)政在政策有效期內(nèi)每年按當(dāng)年度實(shí)際利用外資額3%的比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，累計(jì)最高不超過(guò)2億元人民幣。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同）
（二）加大重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引力度。對(duì)當(dāng)年度實(shí)際利用外資1億美元（含）以上的高技術(shù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政按當(dāng)年度實(shí)際利用外資額1%的比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，政策有效期內(nèi)累計(jì)最高不超過(guò)1億元人民幣。對(duì)當(dāng)年度實(shí)際利用外資1億美元（含）以上的其他服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政按當(dāng)年度實(shí)際利用外資額7‰的比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，政策有效期內(nèi)累計(jì)最高不超過(guò)1億元人民幣。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省財(cái)政廳）
（三）加大跨國(guó)公司或世界500強(qiáng)企業(yè)總部項(xiàng)目招引力度。對(duì)跨國(guó)公司或世界500強(qiáng)企業(yè)在浙投資設(shè)立獨(dú)立核算的區(qū)域總部或外資研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后，省級(jí)財(cái)政在政策有效期內(nèi)每年按當(dāng)年度實(shí)際利用外資額3%的比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，累計(jì)最高不超過(guò)5000萬(wàn)元人民幣?？偛课挥谥袊?guó)境內(nèi)的世界500強(qiáng)企業(yè)不享受此政策。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省財(cái)政廳）
（四）加大產(chǎn)業(yè)基金對(duì)外資項(xiàng)目招引的支持力度。鼓勵(lì)支持全省各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金參與投資重大外資項(xiàng)目，在投資收益方面加大讓利力度。各地為招引落地重大外資項(xiàng)目進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施等建設(shè)，以融資方式籌集建設(shè)資金的，省級(jí)按照“一事一議”原則給予融資貼息等支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、人行杭州中心支行）
（五）發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等高能級(jí)平臺(tái)作用。完善開(kāi)發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)辦法，提高利用外資考核評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)招引外資成績(jī)突出的開(kāi)發(fā)區(qū)等高能級(jí)平臺(tái)進(jìn)行通報(bào)表彰。各地要將表彰結(jié)果納入績(jī)效考核。支持各設(shè)區(qū)市加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等高能級(jí)平臺(tái)吸引和利用外資情況的績(jī)效考核力度，加大對(duì)平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核激勵(lì)力度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市政府）
（六）開(kāi)展“投資浙里”全球大招商年系列活動(dòng)。加大赴境外招商引資洽談力度，2023年全省組織赴境外招商團(tuán)組不少于200個(gè)。鼓勵(lì)支持各地積極開(kāi)展“走出去”招商，赴境外舉辦招商推介活動(dòng)，支持省市共建境外商務(wù)代表處，便利商務(wù)和境外駐點(diǎn)人員出入境往來(lái)，提高簽證申辦便利化程度。鼓勵(lì)各地對(duì)“走出去”招商在出國(guó)批次、人員數(shù)量和經(jīng)費(fèi)方面給予適當(dāng)傾斜。發(fā)揮并提升駐美國(guó)、日本、德國(guó)、新加坡等商務(wù)代表處作用。鼓勵(lì)支持各地在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等外資企業(yè)聚集地和招商引資重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展招商推介活動(dòng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省外辦，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
三、工作保障
（一）落實(shí)項(xiàng)目落地要素保障協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)符合條件的外資項(xiàng)目列入國(guó)家發(fā)展改革委重大外資項(xiàng)目和商務(wù)部重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單，爭(zhēng)取國(guó)家層面要素保障。對(duì)外資總投資達(dá)1億美元（含）以上且當(dāng)年度實(shí)際利用外資3000萬(wàn)美元（含）以上的重大外資項(xiàng)目，優(yōu)先納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，在能源、環(huán)保等要素方面予以?xún)A斜支持，爭(zhēng)取國(guó)家保障用地。對(duì)特別重大外資標(biāo)志性項(xiàng)目，按照“一事一議”原則給予支持。對(duì)有綠色電力使用需求的重大外資項(xiàng)目，由省級(jí)層面統(tǒng)籌予以適當(dāng)支持。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)3.0版，建立健全全省重大外資項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取更多制造業(yè)外資項(xiàng)目納入省“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程。對(duì)經(jīng)省擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)例會(huì)審定的在談?lì)愅赓Y項(xiàng)目，符合條件的，承諾省級(jí)層面給予污染物排放等要素方面的協(xié)調(diào)支持，并由設(shè)區(qū)市出具要素保障承諾函，作為項(xiàng)目洽談的支持性文件。省級(jí)相關(guān)部門(mén)要加大超常規(guī)支持外資引進(jìn)的要素保障力度。各市、縣（市、區(qū)）要分級(jí)分類(lèi)建立外資頭部企業(yè)白名單、重大外資項(xiàng)目清單，優(yōu)先做好項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、能耗等政策支持，強(qiáng)化供應(yīng)鏈、物流、人員出入境等方面的服務(wù)保障。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省能源局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（二）大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的服務(wù)，建立重大外資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機(jī)制和跟蹤協(xié)調(diào)常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。開(kāi)展在浙外資企業(yè)高層次人才（包括高級(jí)管理人員和高端研發(fā)人才）關(guān)心關(guān)愛(ài)行動(dòng)。為在浙從事投資、創(chuàng)業(yè)、科研、經(jīng)貿(mào)的外國(guó)人提供就近就便辦理審批簽證延期便利；為涉外企業(yè)引進(jìn)的外籍人才提供工作許可證和工作類(lèi)居留許可“一口受理、同時(shí)發(fā)證”便利；為符合條件的外籍高層次人才提供申辦永久居留便利。外資企業(yè)高層次人才的子女需在我省入托或在中小學(xué)就讀的，由所在地政府協(xié)調(diào)提供便利。支持有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)等高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)國(guó)際化社區(qū)和外籍人員子女學(xué)校。鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)視外資企業(yè)高層次人才對(duì)本地的貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省委組織部、省教育廳、省公安廳、省人力社保廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（三）強(qiáng)化招商隊(duì)伍工作激勵(lì)。鼓勵(lì)各地出臺(tái)招商引資工作激勵(lì)措施，將外資招商成果等納入考核激勵(lì)，對(duì)招商部門(mén)和團(tuán)隊(duì)的非公務(wù)員、非事業(yè)編制崗位，允許實(shí)行更加靈活的激勵(lì)措施。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)性招商中介、各類(lèi)機(jī)構(gòu)引進(jìn)外資項(xiàng)目，各地可根據(jù)本地實(shí)際制定辦法，對(duì)引進(jìn)外資項(xiàng)目有較大貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，提升招商活動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作水平。按規(guī)定程序?qū)θ±猛赓Y成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，在同等條件下優(yōu)先推薦取得突出成績(jī)的招商人員參加各級(jí)勞模先進(jìn)評(píng)選。加強(qiáng)對(duì)招商人員的培訓(xùn)，實(shí)施招商引資培訓(xùn)工程，建立產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟和招商引資智庫(kù)，打造高水平、專(zhuān)業(yè)化招商人才隊(duì)伍。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省總工會(huì)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（四）加強(qiáng)工作督查落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的工作指導(dǎo)。對(duì)穩(wěn)外資財(cái)政資金使用效率高、成效好的縣（市、區(qū)）給予褒揚(yáng)激勵(lì)，對(duì)資金使用效率低、效果差的縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報(bào)。金融類(lèi)項(xiàng)目（含合格境外有限合伙人項(xiàng)目）、房地產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目（含商業(yè)綜合體類(lèi)項(xiàng)目），不享受財(cái)政資金相關(guān)政策。
本工作措施自2023年4月1日起施行，有效期為3年（2023-2025年）。實(shí)施過(guò)程中，可視情進(jìn)行修訂和完善。
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