浙市監(jiān)知運(yùn)〔2023〕3號(hào)《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開展2023年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》

浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開展2023年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知






浙市監(jiān)知運(yùn)〔2023〕3號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局，浙江省專利代理師協(xié)會(huì)，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（國知發(fā)運(yùn)函字〔2023〕51號(hào)），嚴(yán)厲打擊并有效遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)代理行為，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，2023年全省將持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)商標(biāo)代理監(jiān)管新規(guī)

（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地要以舉辦第19屆亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，結(jié)合“4.26 知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”“中國品牌日”等活動(dòng)，圍繞《中華人民共和國商標(biāo)法》《特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例》《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的宣貫，深入開展商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專題培訓(xùn)，學(xué)深學(xué)透商標(biāo)代理行業(yè)專項(xiàng)整治相關(guān)文件精神，提高全社會(huì)的商標(biāo)法治意識(shí)。要強(qiáng)化示范機(jī)構(gòu)引領(lǐng)和典型案例警示，不斷拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容，建立健全契合本地實(shí)際的常態(tài)化宣傳警示機(jī)制。

（二）嚴(yán)治突出問題。各地要嚴(yán)格按照《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》，重拳打擊突出商標(biāo)代理違法違規(guī)行為。要將代理搶注、囤積熱詞商標(biāo)，代理重大不良社會(huì)影響商標(biāo)，與從事商標(biāo)注冊(cè)和管理工作的人員存在勾連等行為納入重點(diǎn)整治范圍，最大限度壓縮代理商標(biāo)惡意注冊(cè)的空間；要會(huì)同相關(guān)部門，切實(shí)打擊代理跨境電商業(yè)務(wù)及通過網(wǎng)絡(luò)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)過程中存在的違法違規(guī)行為。情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，依法移交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

（三）強(qiáng)化備案管理。突出源頭治理，做好組織發(fā)動(dòng)工作，全面推進(jìn)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新備案相關(guān)工作，做到應(yīng)備盡備，推動(dòng)代理與審查聯(lián)動(dòng)管理。要根據(jù)最新備案信息梳理形成本地區(qū)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員名錄，建立從業(yè)人員檔案，會(huì)同相關(guān)部門更新“雙隨機(jī)、一公開”檢查名單，完善檢查事項(xiàng)清單，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的日常監(jiān)管。

二、持續(xù)強(qiáng)化專利代理整治

（四）落實(shí)委托責(zé)任。各市局要高度重視，加強(qiáng)工作保障，配備必要的檢查、執(zhí)法人員，確保專利代理相關(guān)行政處罰委托事項(xiàng)實(shí)施到位。在各類案件查辦過程中要注重以知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)人(權(quán)利人)為突破口，及時(shí)收集、調(diào)取代理合同、支付信息等關(guān)鍵證據(jù)材料，及時(shí)固定證據(jù)。要按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)認(rèn)定違法所得，并將代理非正常申請(qǐng)、拒不配合調(diào)查等行為作為從重處罰情節(jié)依法依規(guī)給予高倍數(shù)或頂格罰款。對(duì)涉及低質(zhì)量代理或存在累犯、拒不配合調(diào)查等行為的，要作為從重處罰情節(jié)給予高倍數(shù)或頂格罰款。

（五）持續(xù)重拳出擊。保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)專利代理行為。圍繞國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局轉(zhuǎn)辦線索及投訴舉報(bào)線索，結(jié)合日常檢查，上下聯(lián)動(dòng)，以“零容忍”的態(tài)度重拳打擊無資質(zhì)專利代理行為，做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”。嚴(yán)肅查處出租、出借資質(zhì)行為，對(duì)出租、出借資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決執(zhí)行“雙處罰”。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)擅自開展專利代理行為的檢查，要嚴(yán)格按照雙隨機(jī)檢查相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)各類機(jī)構(gòu)合同和帳冊(cè)日常查驗(yàn)，增強(qiáng)監(jiān)管有效性。

（六）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。專利代理是專利高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和專利創(chuàng)造重點(diǎn)，不定期組織行業(yè)專家開展專利代理機(jī)構(gòu)撰寫文件抽查評(píng)查，把好專利申請(qǐng)文件質(zhì)量關(guān)。對(duì)于專利代理機(jī)構(gòu)反復(fù)代理非正常專利、撤回后再次提交、代理非正常專利申請(qǐng)量大等情節(jié)嚴(yán)重或明顯惡意的，依法給予嚴(yán)肅處理；情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的，及時(shí)報(bào)送國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理。

三、加快構(gòu)建綜合監(jiān)管體系

（七）推進(jìn)合力整治。組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)和廣大創(chuàng)新主體、社會(huì)公眾積極參與評(píng)價(jià)，進(jìn)一步形成規(guī)范代理行為、提升代理質(zhì)量的正面導(dǎo)向；指導(dǎo)屬地鼓勵(lì)和引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)和創(chuàng)新主體，打破區(qū)域邊界，優(yōu)選代理機(jī)構(gòu)，加快形成各方廣泛參與的代理監(jiān)管新局面。要加大跨地區(qū)聯(lián)合監(jiān)管力度，完成跨區(qū)域協(xié)查機(jī)制。要強(qiáng)化行政指導(dǎo)，督導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)開展自查自糾，加強(qiáng)自我管理，完善內(nèi)部制度建設(shè)與人員管理，杜絕代理非正常專利申請(qǐng)、惡意商標(biāo)申請(qǐng)以及“掛證”、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等行為。

（八）深化信用監(jiān)管。依法開展專利代理、商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理，做好各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理信用監(jiān)管數(shù)據(jù)采集和信用評(píng)價(jià)工作，并將信用評(píng)價(jià)結(jié)果充分運(yùn)用于日常監(jiān)督，進(jìn)一步拓展對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的社會(huì)化運(yùn)用，完善信用信息公示機(jī)制，因地制宜制定守信激勵(lì)和失信限制細(xì)化措施，實(shí)現(xiàn)代理領(lǐng)域“一處失信、處處受限”。

（九）強(qiáng)化行業(yè)自律。知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)、專利代理師協(xié)會(huì)(分會(huì))等要進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)組織的作用，完善自律規(guī)范和懲戒規(guī)則，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，加大優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)的培育力度，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)自覺抵制違法違規(guī)代理行為，牢固樹立質(zhì)量優(yōu)先的價(jià)值導(dǎo)向。要進(jìn)一步完善行業(yè)自律規(guī)則，積極開展自律懲戒，組織開展線索調(diào)查、暗訪和協(xié)查辦案等工作。

（十）突出重點(diǎn)領(lǐng)域綜合監(jiān)管。要進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)平臺(tái)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與廣告、價(jià)格、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)監(jiān)管職能有機(jī)結(jié)合，督導(dǎo)平臺(tái)健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范、優(yōu)化網(wǎng)站展示內(nèi)容，發(fā)布服務(wù)公約并作出公開承諾。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管理，指導(dǎo)集聚區(qū)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐審核、日常管理和培訓(xùn)服務(wù)，開展代理資質(zhì)、合規(guī)性經(jīng)營公示活動(dòng)，建立創(chuàng)新主體參與、與激勵(lì)政策掛鉤的服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量及績效評(píng)價(jià)制度，探索通過區(qū)塊鏈存證等手段建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)可追溯機(jī)制。

各地要按照國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局文件和本通知要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)專利代理機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)、專利代理師、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展全面排查，建立健全日常監(jiān)管機(jī)制、信用監(jiān)管機(jī)制、宣傳培訓(xùn)機(jī)制、專業(yè)支持和專家咨詢機(jī)制等，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控名單要重點(diǎn)檢查，確保檢查對(duì)象無遺漏、檢查內(nèi)容無遺漏、應(yīng)罰盡罰無遺漏。

請(qǐng)各地以設(shè)區(qū)市為單位，于2023年5月20日前將本地實(shí)施細(xì)化方案、11月20日前將年度總結(jié)報(bào)送省局，聯(lián)系人：省局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)促處李雪芹，電話：0571-89767051，13819108711。







 

浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年4月29日

附件：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知（國知發(fā)運(yùn)函字〔2023〕51號(hào)）

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