魯政辦字〔2023〕44號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省建設(shè)全國兒童青少年近視綜合防控省級改革示范區(qū)工作方案的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省建設(shè)全國兒童青少年近視綜合防控省級改革示范區(qū)工作方案的通知








魯政辦字〔2023〕44號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《山東省建設(shè)全國兒童青少年近視綜合防控省級改革示范區(qū)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。







 

山東省人民政府辦公廳

2023年4月25日







 

山東省建設(shè)全國兒童青少年近視綜合防控省級改革示范區(qū)工作方案

為切實發(fā)揮先行示范作用，全面推進全國兒童青少年近視綜合防控省級改革示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設(shè)，按照《教育部等八部門關(guān)于印發(fā)〈綜合防控兒童青少年近視實施方案〉的通知》（教體藝〔2018〕3號）和《教育部辦公廳等十五部門關(guān)于印發(fā)〈兒童青少年近視防控光明行動工作方案（2021-2025年）〉的通知》（教體藝廳函〔2021〕19號）要求，結(jié)合我省實際，制定如下工作方案。

一、總體要求

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于兒童青少年近視防控系列重要指示批示精神，牢固樹立“健康第一”的教育理念，堅持科學(xué)防控、精準防控、有效防控，形成社會、政府、學(xué)校、家庭、個人共同推進的工作合力，全力打造示范區(qū)樣板工程，形成可復(fù)制推廣的模式經(jīng)驗，整體提升我省兒童青少年近視防控工作水平，全面促進學(xué)生身心健康發(fā)展。

二、工作目標

以創(chuàng)建示范區(qū)為抓手，著眼當前影響學(xué)生視力健康的主要因素，堅持示范引領(lǐng)、綜合施策、防治結(jié)合，健全完善兒童青少年近視防控體系，消除疫情對視力健康的影響。2023—2025年，全省兒童青少年總體近視率每年降低1%，到2025年控制在55%以下。到2030年全省兒童青少年近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升。

三、主要任務(wù)

（一）近視防控能力提升工程。

1.加強頂層設(shè)計。制定全面加強和改進新時代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的實施意見，深化健康教育改革，夯實學(xué)校衛(wèi)生條件保障，構(gòu)建高質(zhì)量學(xué)校衛(wèi)生與健康教育體系，為兒童青少年近視綜合防控提供支撐。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局，列第一位的為牽頭單位，下同；完成時限：2023年9月）

2.發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)力量。依托省兒童青少年近視防控中心等機構(gòu)，統(tǒng)籌做好全省近視防控業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支撐等工作。各市加強疾控機構(gòu)學(xué)校衛(wèi)生科所、眼科醫(yī)療機構(gòu)、區(qū)域中小學(xué)校衛(wèi)生保健機構(gòu)、近視防控專門機構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)和綜合醫(yī)院眼科建設(shè)，開展兒童青少年近視及危險因素監(jiān)測和干預(yù)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省教育廳按職責(zé)分工開展工作；完成時限：2023年12月）

3.推進省級試點縣（市、區(qū)）、校建設(shè)。遴選和建設(shè)省級兒童青少年近視防控試點縣（市、區(qū)）30個、試點校500所。樹立一批先進典型，總結(jié)推廣一批好經(jīng)驗、好做法。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省體育局；完成時限：2025年12月）

4.提升視力檢測信息化水平。實施全流程視力管理，完善“科普宣教—篩查建檔—預(yù)警預(yù)防—科學(xué)矯治”的視力監(jiān)測干預(yù)模式。建立全省兒童青少年近視防控平臺，打通視力數(shù)據(jù)省、市、縣、校四級網(wǎng)絡(luò)，逐步為中小學(xué)校、幼兒園配備智能化視力檢測設(shè)備，及時將檢測結(jié)果反饋至家長，指導(dǎo)做好視力異常就診復(fù)查和干預(yù)。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委；完成時限：2025年12月）

5.落實視力健康監(jiān)測。嚴格落實學(xué)生健康體檢和每學(xué)期2次視力監(jiān)測制度，實現(xiàn)全省中小學(xué)生視力健康檔案建檔率100%，并隨入學(xué)實時轉(zhuǎn)移。完善學(xué)生健康體檢費用標準。每年開展1次覆蓋所有縣（市、區(qū)）的學(xué)生常見病及健康危險因素監(jiān)測。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省財政廳按職責(zé)分工開展工作；完成時限：長期堅持）

6.做好低齡兒童視力普查。做到早監(jiān)測、早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，0—6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上，逐步落實0—6歲兒童視力健康電子檔案建檔工作。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委；完成時限：2023年12月）

7.發(fā)揮中醫(yī)藥防治作用。推廣具有中西醫(yī)結(jié)合特色的省、市、縣“三級監(jiān)測、三級預(yù)警和三級防控”技術(shù)體系。制定《兒童青少年近視中西醫(yī)結(jié)合防控診療指南》《兒童青少年近視治未病干預(yù)方案》，努力推動成為國家級行業(yè)標準。推廣經(jīng)皮穴位電刺激、耳穴壓豆等中醫(yī)藥適宜技術(shù)。到2025年建設(shè)350個小兒推拿視力康復(fù)基地，開展中醫(yī)適宜技術(shù)防控近視試點工作。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委；完成時限：2025年12月）

8.加強近視防控適宜技術(shù)推廣。落實《兒童青少年近視防控適宜技術(shù)指南》《山東省兒童青少年近視防控適宜技術(shù)推廣技術(shù)指導(dǎo)手冊》要求，規(guī)范近視篩查、檢測和診療行為。做好兒童青少年近視防控適宜技術(shù)試點工作。有條件的學(xué)校對學(xué)生近距離閱讀、電子產(chǎn)品使用、戶外運動等進行日常監(jiān)測，矯正不良用眼行為。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省教育廳；完成時限：長期堅持）

（二）學(xué)校視覺環(huán)境改善工程。

9.改善視覺環(huán)境。嚴格執(zhí)行山東省中小學(xué)校教室照明改造達標計劃，完成教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光和照明改造。制定出臺眼視光相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)認證采信推廣政策措施。配備符合標準的可調(diào)節(jié)課桌椅，每月調(diào)整學(xué)生座位。采用“雙隨機、一公開”方式每年開展采光照明、課桌椅專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局；完成時限：2023年12月）

10.規(guī)范學(xué)生坐姿和執(zhí)筆姿勢。認真落實加強規(guī)范書寫漢字工作的意見，制作中小學(xué)規(guī)范寫字姿勢掛圖和視頻，引導(dǎo)師生家長重視規(guī)范寫字姿勢。開展規(guī)范寫字小學(xué)聯(lián)系點骨干教師培訓(xùn)，舉辦小學(xué)生規(guī)范書寫大賽，推動規(guī)范寫字姿勢的普及。（責(zé)任單位：省教育廳；完成時限：2023年12月）

11.保障學(xué)生戶外運動時間。按照省政府辦公廳《全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作重點任務(wù)及分工方案》（魯政辦字〔2021〕136號）要求開齊開足體育課，增加體育活動時間，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育鍛煉時間。開展特色課間活動，推廣陽光體育運動，引導(dǎo)學(xué)生課間遠眺或到室外活動，開展視覺追蹤類體育活動項目，減輕學(xué)生眼睛疲勞。（責(zé)任單位：省教育廳、省體育局；完成時限：2025年12月）

12.減輕學(xué)業(yè)負擔(dān)。持續(xù)推進“雙減”工作，嚴格依據(jù)國家課程方案和標準組織安排教學(xué)活動，按照“零起點”正常教學(xué)。建立中小學(xué)作業(yè)統(tǒng)籌機制，科學(xué)布置作業(yè)，控制作業(yè)數(shù)量、時間和內(nèi)容，縮短寄宿學(xué)生晚自習(xí)時間。嚴格落實《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)基本規(guī)范》，加強違規(guī)辦學(xué)行為整治。（責(zé)任單位：省教育廳；完成時限：長期堅持）

13.科學(xué)使用電子產(chǎn)品。倡導(dǎo)家長減少陪伴時電子產(chǎn)品使用，引導(dǎo)孩子合理使用電子產(chǎn)品。學(xué)校使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時長原則上不超過教學(xué)總時長的30%，布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。（責(zé)任單位：省教育廳；完成時限：長期堅持）

14.加強行業(yè)監(jiān)管。加大近視防控行業(yè)監(jiān)管力度，開展眼科醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，嚴厲打擊虛假宣傳、劣質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，加強驗光配鏡計量監(jiān)管和眼視光等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。嚴防相關(guān)驗光配鏡機構(gòu)和其他商家進入校園開展商業(yè)宣傳。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局按照職責(zé)分工開展工作；完成時限：2025年12月）

（三）人才隊伍搭建工程。

15.強化專業(yè)人才培養(yǎng)。加強眼視光醫(yī)學(xué)、眼視光學(xué)、健康管理等專業(yè)設(shè)置，擴大相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模。支持視光師培養(yǎng)，確保每個縣（市、區(qū)）均有合格的視光專業(yè)人員提供規(guī)范服務(wù)。在有條件的社區(qū)設(shè)立近視防控站點。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委；完成時限：長期堅持）

16.加強校醫(yī)配備。切實發(fā)揮校醫(yī)在近視防控工作中的作用。按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》標準配齊中小學(xué)校醫(yī)，鼓勵各市通過公開招聘、協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)派駐專業(yè)人員等方式配齊中小學(xué)校醫(yī)，或通過政府購買服務(wù)方式提供相關(guān)服務(wù)。健全完善校醫(yī)職稱評審政策，暢通校醫(yī)發(fā)展通道。（責(zé)任單位：省委編辦、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工開展工作；完成時限：2025年12月）

17.開展專業(yè)人員培訓(xùn)。建立全省學(xué)校衛(wèi)生保健服務(wù)管理平臺，為全省學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員建立電子檔案。開展近視防控能力培訓(xùn)，2024年年底前實現(xiàn)全省中小學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)全覆蓋。對眼科醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生、社區(qū)醫(yī)生和校醫(yī)等進行近視防控適宜技術(shù)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工開展工作；完成時限：長期堅持）

（四）科普宣教升級工程。

18.組建宣傳隊伍。組建省級兒童青少年近視防控專家、教育行政部門、校（園）長、家長、大學(xué)生等5支宣講隊伍，開展千人萬場集中宣講活動，擴大兒童青少年近視防控宣講范圍，提高宣講成效。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委；完成時限：2023年12月）

19.打造科普場館。發(fā)揮近視防控中心、眼科科技館、博物館等優(yōu)勢，開展科普研學(xué)活動。用好各級眼科和視覺科普教育基地力量，開展近視防控科普干預(yù)。在學(xué)校建設(shè)微縮版科普教育小屋，引導(dǎo)學(xué)生樹立主動預(yù)防近視的理念。（責(zé)任單位：省教育廳；完成時限：2023年12月）

20.豐富宣傳模式。每年舉辦近視防控宣傳月、“愛眼日”主題活動，通過開展近視防控知識競賽、短視頻大賽、主題研學(xué)等活動，營造愛眼護眼的濃厚氛圍。開設(shè)“新課堂·健康校園”欄目，拓展健康教育數(shù)字化教學(xué)資源。利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、戶外大屏、交通站點屏幕等，開展全方位近視防控科普宣傳。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局；完成時限：長期堅持）

（五）科技創(chuàng)新建設(shè)工程。

21.強化創(chuàng)新平臺建設(shè)。加大對省中西醫(yī)結(jié)合眼病防治重點實驗室、省眼視光與青少年視力低下防控臨床醫(yī)學(xué)研究中心、省眼科疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心等平臺的支持力度。支持爭創(chuàng)國家重點實驗室、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心（分中心）或國家工程研究中心等國家級平臺。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委；完成時限：2025年12月）

22.推進視力健康科學(xué)研究。全面開展近視基礎(chǔ)、臨床和工程技術(shù)研究，以及防控新技術(shù)、新器械、新藥品研發(fā)，形成重大研究成果。安全、科學(xué)推進低濃度阿托品、角膜塑形鏡等延緩近視發(fā)展手段的使用。利用近視防控大數(shù)據(jù)資源，開展全省兒童青少年近視防控影響因素研究，每年制定全省兒童青少年近視情況分析報告。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工開展工作；完成時限：2025年12月）

（六）學(xué)生健康素養(yǎng)提升工程。

23.注重家校聯(lián)動。開設(shè)近視防控家長課堂，組織家校聯(lián)動活動，發(fā)揮專家的指導(dǎo)作用，引導(dǎo)師生家長注重科學(xué)防控近視和兒童青少年良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成，增強保護兒童青少年視力健康的意識。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委；完成時限：長期堅持）

24.保障營養(yǎng)和睡眠。廣泛宣傳充足睡眠和合理膳食對于兒童青少年健康成長的重要性，小學(xué)生、初中生、高中生每天睡眠時間應(yīng)分別達到10小時、9小時、8小時。強化合理膳食，推進學(xué)校食堂注重營養(yǎng)健康，科學(xué)搭配魚類、水果、綠色蔬菜等有益于視力健康的食物。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委；完成時限：長期堅持）

25.培養(yǎng)良好用眼習(xí)慣。教育學(xué)生增強“每個人是自身健康第一責(zé)任人”的意識，主動學(xué)習(xí)掌握科學(xué)用眼護眼等健康知識，養(yǎng)成良好的健康習(xí)慣。學(xué)校每學(xué)期至少開展1次視力健康教育活動，組織學(xué)生每天做2次眼保健操，設(shè)立學(xué)生“視保員”或成立學(xué)生健康教育社團。（責(zé)任單位：省教育廳；完成時限：長期堅持）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全工作協(xié)調(diào)配合機制，定期研究近視防控工作，統(tǒng)籌推進各項工作落實。成立專家委員會負責(zé)全省兒童青少年視力健康科學(xué)研究、決策咨詢、專業(yè)指導(dǎo)、評估與培訓(xùn)等工作。

（二）加大經(jīng)費投入。各地要加大對兒童青少年近視防控經(jīng)費投入力度，做好視力檢查設(shè)備更新、辦學(xué)條件改善、眼健康科普、學(xué)生體檢等各項工作，確保示范區(qū)建設(shè)工作有序推進。

（三）強化督導(dǎo)考核。將兒童青少年近視防控工作逐級納入對市縣人民政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容，將近視防控成效納入學(xué)校、班級、教師評價體系。開展近視防控督導(dǎo)檢查，進一步夯實屬地、教育行政部門、學(xué)校、學(xué)生及家長四方責(zé)任。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/156792.html

本文關(guān)鍵詞： 魯政辦字, 山東省, 建設(shè), 兒童, 青少年, 近視, 綜合, 防控, 省級, 改革, 示范區(qū), 方案, 通知