《河南省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》全文（河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告〔十二屆〕第六十號）

河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告〔十二屆〕第六十號

《河南省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》已經(jīng)河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2016年9月30日審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年 1月1日起施行。
 

河南省人民代表大會常務(wù)委員會

二〇一六年九月三十日
 

河南省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例

（2016年9月30日河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）

目  錄

第一章  總  則

第二章  專門機(jī)構(gòu)職責(zé)

第三章  預(yù)防措施

第四章  監(jiān)督保障

第五章  法律責(zé)任

第六章  附  則
 

第一章  總  則
 

第一條  為了規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，遏制和減少職務(wù)犯罪，促進(jìn)國家工作人員依法履行職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作適用本條例。

本條例所稱的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是指為了預(yù)防國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和國家工作人員發(fā)生貪污賄賂、瀆職和利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪而開展的工作。

第三條  預(yù)防職務(wù)犯罪工作應(yīng)當(dāng)貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重的原則，構(gòu)建單位內(nèi)部預(yù)防、職能機(jī)關(guān)專門預(yù)防和社會預(yù)防相結(jié)合的工作體系。

第四條  預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)，國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位和人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)，社會各界共同參與的工作機(jī)制。

第五條  預(yù)防職務(wù)犯罪工作應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)，支持國家工作人員依法履職，維護(hù)國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體的正常工作、生產(chǎn)和經(jīng)營秩序。
 

第二章  專門機(jī)構(gòu)職責(zé)
 

第六條  省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，履行下列職責(zé)：

（一）制定預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃，確定工作重點(diǎn)，做出工作部署；

（二）組織協(xié)調(diào)預(yù)防職務(wù)犯罪職能部門、相關(guān)單位和社會各界加強(qiáng)聯(lián)系與配合，推動社會預(yù)防；

（三）督促有關(guān)單位履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)，組織檢查、考核、通報(bào)工作開展情況，協(xié)調(diào)解決預(yù)防工作相關(guān)問題；

（四）組織開展本地區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪警示宣傳教育活動；

（五）其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)。

預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級人民檢察院，負(fù)責(zé)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常工作。

第七條  檢察機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：

（一）依法查處職務(wù)犯罪；

（二）結(jié)合司法辦案，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對策和建議，提交預(yù)防職務(wù)犯罪工作年度報(bào)告；

（三）開展行賄犯罪檔案查詢、預(yù)防調(diào)查工作；

（四）指導(dǎo)監(jiān)督有關(guān)機(jī)關(guān)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作；

（五）收集、分析、處理職務(wù)犯罪信息，依法提出檢察建議；

（六）開展預(yù)防咨詢和警示宣傳教育；

（七）其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)。

第八條  監(jiān)察機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：

（一）依法履行行政監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任，查處違法違紀(jì)案件；

（二）督促落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，監(jiān)督、檢查、考核責(zé)任單位開展廉政建設(shè)情況；

（三）收集、分析、處理行政違法違紀(jì)信息，對涉嫌職務(wù)犯罪的，及時移送檢察機(jī)關(guān)；

（四）結(jié)合監(jiān)察監(jiān)督工作情況，依法作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議；

（五）會同檢察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)行業(yè)或領(lǐng)域開展專項(xiàng)預(yù)防活動；

（六）開展廉政宣傳教育；

（七）其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)。

第九條  審計(jì)機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：

（一）依法開展審計(jì)監(jiān)督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋；

（二）指導(dǎo)監(jiān)督被審計(jì)單位的內(nèi)部審計(jì)工作；

（三）收集、分析、處理財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)信息，對涉嫌職務(wù)犯罪的，及時移送檢察機(jī)關(guān)；

（四）結(jié)合審計(jì)監(jiān)督工作情況，向政府有關(guān)部門通報(bào)審計(jì)結(jié)果，依法提出審計(jì)建議；

（五）開展審計(jì)法治教育；

（六）其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)。
 

第三章  預(yù)防措施
 

第十條  國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)采取下列預(yù)防職務(wù)犯罪措施：

（一）制定本單位、本系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃；

（二）建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)層級監(jiān)督和重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督；

（三）推進(jìn)政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督；

（四）查處或者協(xié)助查處違法違紀(jì)行為，如實(shí)提供相關(guān)材料，說明有關(guān)情況，對涉嫌職務(wù)犯罪的，及時移送檢察機(jī)關(guān)；

（五）招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓涉及公共投資、公共利益的重大建設(shè)項(xiàng)目、國有產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)查詢投標(biāo)人、競買人行賄犯罪檔案；

（六）開展法治教育、警示教育和職業(yè)道德教育；

（七）其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作措施。

國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)本單位或者本系統(tǒng)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，接受預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)。

第十一條  本省各級人民政府及其工作部門在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）依法履行政府職能，明確機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任；

（二）推行地方各級人民政府及其工作部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度；

（三）建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定相結(jié)合的重大事項(xiàng)決策機(jī)制；

（四）完善行政執(zhí)法機(jī)制，建立與檢察機(jī)關(guān)共享的信息平臺，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制；

（五）嚴(yán)格執(zhí)行國家工作人員選拔任用等規(guī)定，對資金密集、權(quán)力集中等重點(diǎn)崗位的人員定期交流或者輪崗；

（六）其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作措施。

第十二條  本省各級人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)對下列重點(diǎn)領(lǐng)域采取預(yù)防職務(wù)犯罪措施：

（一）對財(cái)政性專項(xiàng)資金、收費(fèi)和罰沒款等各類資金加強(qiáng)監(jiān)督管理，定期公開資金使用情況；

（二）對公共投資重大項(xiàng)目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等項(xiàng)目依法進(jìn)行招投標(biāo)或者拍賣；

（三）對本省金融業(yè)務(wù)、金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，定期開展審計(jì)監(jiān)督；

（四）在工程建設(shè)領(lǐng)域和政府采購、藥品及醫(yī)療器械采購等市場依法實(shí)行廉潔準(zhǔn)入、退出制度和失信懲罰制度；

（五）加強(qiáng)對土地管理、安全生產(chǎn)、社會保障、教育、涉農(nóng)、扶貧開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

第十三條  審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，明確司法權(quán)力清單，完善司法責(zé)任制；

（二）健全司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對司法活動各環(huán)節(jié)的內(nèi)部制約監(jiān)督；

（三）健全人民陪審員、人民監(jiān)督員等人民群眾參與司法的制度，增強(qiáng)法律文書說理性，完善司法公開制度；

（四）依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為；

（五）健全領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)、責(zé)任追究制度和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄、責(zé)任追究制度；

（六）其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作措施。

第十四條  國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列措施預(yù)防職務(wù)犯罪：

（一）加強(qiáng)國有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、投資并購、改制重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等經(jīng)營環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度建設(shè)；

（二）完善重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作的民主決策制度；

（三）推進(jìn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開；

（四）完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬待遇、職務(wù)消費(fèi)、投資入股、兼任職務(wù)等方面的制度，依法規(guī)范其配偶、子女及其他特定關(guān)系人的投資或者經(jīng)營行為；

（五）完善國有企業(yè)投資經(jīng)營責(zé)任追究制度；

（六）其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作措施。

第十五條  國家工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，忠于職守，嚴(yán)格按照工作權(quán)限和程序辦事，勤勉盡責(zé)，清正廉潔，接受監(jiān)督。
 

第四章  監(jiān)督保障
 

第十六條  本省各級人民代表大會及其常務(wù)委員會通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等形式，依法對預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行監(jiān)督。

第十七條  檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和國家工作人員違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停止或者書面建議其主管部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令其停止違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為。

第十八條  審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)提出司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議，應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)被建議單位，并抄送其上級機(jī)關(guān)或者主管部門。

被建議單位應(yīng)當(dāng)在收到建議書之日起三十日內(nèi)，將整改情況以書面形式向提出建議機(jī)關(guān)反饋，并報(bào)送其上級機(jī)關(guān)或者主管部門。

被建議單位的上級機(jī)關(guān)或者主管部門應(yīng)當(dāng)對被建議單位的整改工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

第十九條  鼓勵和支持公民、法人和其他組織對國家工作人員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行控告、舉報(bào)，對本地區(qū)、本單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出批評、意見和建議。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對控告、舉報(bào)、工作建議及時受理。對不屬于自己職責(zé)范圍的，及時移送有處理權(quán)的單位處理。

對重大違法違紀(jì)行為控告、舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第二十條  受理控告、舉報(bào)的單位或者個人不得泄露控告、舉報(bào)內(nèi)容和控告人、舉報(bào)人信息。

控告人、舉報(bào)人及其近親屬因控告、舉報(bào)行為受到人身或者財(cái)產(chǎn)安全威脅時，有權(quán)要求公安機(jī)關(guān)或者相關(guān)單位依法提供保護(hù)。公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

第二十一條  國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和國家工作人員應(yīng)當(dāng)接受新聞媒體輿論監(jiān)督。

第二十二條  國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位和人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況列入本單位廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況列入年度述職述廉報(bào)告。

第二十三條  預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立工作銜接機(jī)制，完善信息共享平臺建設(shè)，相互支持，相互配合，發(fā)揮紀(jì)律約束、法律制裁、經(jīng)濟(jì)處罰、市場監(jiān)管、科技支撐綜合作用。

第二十四條  地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)費(fèi)予以保障。
 

第五章  法律責(zé)任
 

第二十五條  國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；并根據(jù)情節(jié)輕重，對單位予以通報(bào)批評，對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行或者不正確履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)，致使本單位發(fā)生職務(wù)犯罪案件的；

（二）對本單位國家工作人員涉嫌職務(wù)犯罪隱瞞不報(bào)或者不移交檢察機(jī)關(guān)處理的；

（三）干擾、妨礙或者拒不配合檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)依法開展工作的；

（四）收到預(yù)防職務(wù)犯罪的司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議后，不按照本規(guī)定將辦理情況反饋給提出建議的機(jī)關(guān)，或者無正當(dāng)理由不采納相關(guān)建議的；

（五）泄露舉報(bào)內(nèi)容或者對控告人、舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)或者不依法保護(hù)控告人、舉報(bào)人的；

（六）其他妨礙預(yù)防職務(wù)犯罪工作的行為。

第二十六條  國家工作人員違反本條例規(guī)定，依法依紀(jì)給予處理。

第二十七條  預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)及其工作人員未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，依法追究責(zé)任。
 

第六章  附  則
 

第二十八條  依照法律、法規(guī)授權(quán)或者依法接受委托從事公務(wù)的組織、單位和村民委員會、居民委員會等參照本條例開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

第二十九條  本條例自2017年1月1日起施行。

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