豫政辦〔2016〕193號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)質(zhì)量強省建設(shè)工作行動方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)質(zhì)量強省建設(shè)工作行動方案的通知

豫政辦〔2016〕193號

各省轄市、省直管縣（市）人民政府,省人民政府各部門:

《推進(jìn)質(zhì)量強省建設(shè)工作行動方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年11月16日
 

推進(jìn)質(zhì)量強省建設(shè)工作行動方案

為全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量工作的重大戰(zhàn)略部署,認(rèn)真貫徹全省質(zhì)量強省建設(shè)工作會議精神,加快質(zhì)量強省建設(shè),全面提升我省質(zhì)量總體水平,促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,特制定本行動方案。

一、總體要求

全面貫徹落實全省質(zhì)量強省建設(shè)工作會議精神,堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以提高質(zhì)量效益為中心,以建設(shè)質(zhì)量強省為目標(biāo),以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,進(jìn)一步強化質(zhì)量意識、質(zhì)量基礎(chǔ)、質(zhì)量提升、質(zhì)量監(jiān)管,聚焦問題、精準(zhǔn)發(fā)力、補齊短板、提升水平,積極培育形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量競爭優(yōu)勢,為實現(xiàn)中原崛起河南振興富民強省提供強有力的質(zhì)量支撐和保障。

到2018年,全省質(zhì)量總體水平顯著提升,制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到82以上,重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到96%以上,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上,建設(shè)工程竣工驗收合格率達(dá)到100%,重點服務(wù)企業(yè)和服務(wù)項目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

二、重點任務(wù)

（一）強化質(zhì)量意識。

1.強化質(zhì)量是企業(yè)生命力的意識。企業(yè)是市場的主體、生產(chǎn)的主體,也是質(zhì)量安全的主體。廣大企業(yè)要牢固樹立以質(zhì)取勝的理念,強化質(zhì)量就是生命的意識,建立健全質(zhì)量管理體系,加強全員、全過程、全方位質(zhì)量管理,推廣卓越績效模式、精益制造等先進(jìn)質(zhì)量管理方法,公開產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),主動提供優(yōu)質(zhì)供給,確保產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。建立健全企業(yè)質(zhì)量安全首負(fù)責(zé)任、缺陷產(chǎn)品強制召回、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)和服務(wù)質(zhì)量保障制度,實行質(zhì)量安全“一票否決”。強化自律意識,認(rèn)真履行社會責(zé)任,定期發(fā)布質(zhì)量信用報告和社會責(zé)任報告,踐行質(zhì)量承諾。（省工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強化質(zhì)量是區(qū)域影響力的意識。質(zhì)量安全是民生保障的基礎(chǔ),也是推動共享發(fā)展必須牢牢守住的民生底線。各級要強化“保證質(zhì)量就是保障民生、改善質(zhì)量就是改善民生”的意識,自覺轉(zhuǎn)變觀念,把質(zhì)量工作擺上突出位置,切實抓好質(zhì)量強省建設(shè)。要深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,認(rèn)真解決與人民群眾利益相關(guān)的質(zhì)量安全問題。要把質(zhì)量工作納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。要加強宏觀質(zhì)量管理,持續(xù)開展質(zhì)量強市、質(zhì)量強縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動,以高質(zhì)量的產(chǎn)品、高質(zhì)量的工程、高質(zhì)量的服務(wù),不斷提升區(qū)域影響力、美譽度和人民群眾幸福感。（各省轄市、省直管縣〔市〕政府和省質(zhì)量強省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強化全社會質(zhì)量意識。質(zhì)量發(fā)展是轉(zhuǎn)型之要,質(zhì)量強省是立業(yè)之本。要積極推動社會各界廣泛理解和積極參與質(zhì)量強省建設(shè),把質(zhì)量強省作為發(fā)展的重大戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,厚植質(zhì)量文化。要充分發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳的主渠道作用,在省政府門戶網(wǎng)站《在線訪談》欄目開展“市、縣長談質(zhì)量”專題訪談,在河南電視臺《質(zhì)量關(guān)注》欄目定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量狀況報告。持續(xù)開展“質(zhì)量月”“3·15”等群眾性質(zhì)量活動,提升公眾質(zhì)量意識。通過廣泛宣傳,進(jìn)一步強化全社會質(zhì)量意識,優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境,形成“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的良好社會氛圍。（省工商局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、省政府新聞辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強化質(zhì)量基礎(chǔ)。

1.加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)。堅持培養(yǎng)與引進(jìn)并重,重點培養(yǎng)高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才。鼓勵高等院校開設(shè)質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等課程,著重培養(yǎng)質(zhì)量管理人才。加強質(zhì)量領(lǐng)域的對外合作與人才交流,培養(yǎng)一批質(zhì)量管理領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和技術(shù)專家。建立和規(guī)范各類質(zhì)量教育培訓(xùn)機構(gòu),廣泛開展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓(xùn)。支持企業(yè)實施人才素質(zhì)提升工程,培養(yǎng)一批懂質(zhì)量、敢創(chuàng)新、會經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人和首席質(zhì)量官,培養(yǎng)一批具有精益求精的工匠精神和較好質(zhì)量意識、質(zhì)量技能的大工匠、優(yōu)秀技術(shù)工人,為質(zhì)量發(fā)展提供可靠的智力支撐。（省教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化委、人力資源社會保障廳、質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升、供給改善、發(fā)展方向,形成結(jié)構(gòu)合理、重點突出、適應(yīng)需要的標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步深化標(biāo)準(zhǔn)化改革,完善推薦性地方標(biāo)準(zhǔn),培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn),放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)“一個市場、一條底線、一個標(biāo)準(zhǔn)”。加強先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制,將自主技術(shù)融入標(biāo)準(zhǔn),積極爭創(chuàng)國家、河南省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎。鼓勵我省社會組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)加強國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研究,加快先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化,爭做本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者,占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)與高等院校以新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢領(lǐng)域為重點,爭取承擔(dān)更多國內(nèi)外專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機構(gòu)工作,提升我省標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。力爭到2018年,新主導(dǎo)和參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)10項、國家標(biāo)準(zhǔn)100項、我省地方標(biāo)準(zhǔn)200項。（省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、河南出入境檢驗檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提升檢驗檢測能力。加快制定關(guān)于進(jìn)一步加快檢驗檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見,圍繞中原經(jīng)濟區(qū)、國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)等重大戰(zhàn)略實施和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),高起點設(shè)計,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),加快建設(shè)新能源汽車及其零配件、智能產(chǎn)品、生物技術(shù)等一批國家和省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量中心、重點實驗室、工程技術(shù)中心,支持檢驗檢測機構(gòu)參與以企業(yè)為主的重大基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)研究以及重大科技專項攻關(guān),增強研發(fā)和創(chuàng)新能力。省財政對新批籌國家、省級質(zhì)檢中心繼續(xù)給予一次性資金補助。加快國家質(zhì)檢中心鄭州綜合檢測基地、新鄉(xiāng)平原新區(qū)檢驗檢測基地、許昌新區(qū)檢驗檢測基地等項目建設(shè),力爭到2018年,建成50個國家質(zhì)檢中心和檢測重點實驗室。完善量值傳遞和溯源體系,加強科學(xué)計量、工業(yè)計量工作,建立健全企業(yè)計量管理體系,加強計量檢驗檢測平臺建設(shè)。按照資源集聚、開放共享、靈活多樣的原則,加快檢測機構(gòu)整合,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,加快搭建一批區(qū)域性、公共性、權(quán)威性的檢驗檢測技術(shù)公共服務(wù)平臺。加強協(xié)作,推動檢測機構(gòu)與國際國內(nèi)知名機構(gòu)開展技術(shù)交流合作,檢驗檢測結(jié)果和技術(shù)能力國際互認(rèn)。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化委、財政廳、質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強化質(zhì)量提升。

1.實施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程。

（1）實施標(biāo)準(zhǔn)化+先進(jìn)制造行動。研究制定《河南省裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃》《河南省消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃》,提高我省制造業(yè)質(zhì)量競爭力。圍繞我省裝備制造、食品制造、材料制造、電子制造、汽車制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及智能制造裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源裝備、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè),加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制,提升優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提供有效供給。積極開展國家級、省級先進(jìn)裝備制造、智能制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)化示范試點園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、企業(yè)）創(chuàng)建工作。圍繞冶金、化工、建材、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)制定,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實施節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)保、安全、技術(shù)等市場準(zhǔn)入,通過標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。積極在煤化工、有色金屬冶煉、畜牧業(yè)等領(lǐng)域開展循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點工作,促進(jìn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。加快水污染物、大氣污染物排放等環(huán)境保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)制定和實施。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、河南出入境檢驗檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（2）實施標(biāo)準(zhǔn)化+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果,在種子（種畜）、農(nóng)藝、農(nóng)機、產(chǎn)品加工、環(huán)境質(zhì)量等方面促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施,加快建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的示范基地。強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理,推行涵蓋管理制度、管理人員、生產(chǎn)記錄、質(zhì)量檢測、包裝標(biāo)記以及質(zhì)量追溯的“五有一追溯”農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理模式。以創(chuàng)建國家級、省級農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市（縣、區(qū)、項目）和出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)為抓手,推動高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程實施,推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極開展美麗鄉(xiāng)村、新型城鎮(zhèn)化農(nóng)村公共服務(wù)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。（省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、河南出入境檢驗檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（3）實施標(biāo)準(zhǔn)化+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動。圍繞旅游產(chǎn)業(yè),完善我省旅游標(biāo)準(zhǔn)體系,制定旅游公共服務(wù)、旅游新興業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、養(yǎng)生旅游等融合發(fā)展。圍繞發(fā)展現(xiàn)代物流,推進(jìn)全省鐵路、機場、貨運站場等交通樞紐和倉儲基礎(chǔ)設(shè)施信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化,在托盤、倉庫、運輸車輛等重點領(lǐng)域推廣物流標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施應(yīng)用,支持郵政、快遞企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)郵件、快件末端投遞車輛標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞電子商務(wù),構(gòu)建技術(shù)、交易、監(jiān)管全過程電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,在中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)探索新型監(jiān)管服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞金融保險、健康養(yǎng)老、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和燃?xì)?、供電等公共服?wù)業(yè),積極開展標(biāo)準(zhǔn)化試點,用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。加快行政審批權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)化運作,推進(jìn)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),深化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、民政廳、商務(wù)廳、文化廳、衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、郵政局、通信管理局、河南銀監(jiān)局、保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（4）推動我省標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。加強我省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與“一帶一路”沿線、主要貿(mào)易國家和地區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)比對研究,加強技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對工作,強化對國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用、吸收、創(chuàng)新,推動中高檔客車、電氣設(shè)備、農(nóng)用機械、新能源、新材料及冷鏈?zhǔn)称分圃斓任沂?yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際應(yīng)用,搶占標(biāo)準(zhǔn)制高點。加快推動我省重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)“走出去”,帶動產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”,推動河南制造向河南創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。（省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、河南出入境檢驗檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.實施質(zhì)量認(rèn)證工程。

（1）發(fā)展自愿性認(rèn)證。助推制造業(yè)發(fā)展,在新材料、新能源、重大裝備、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、食品藥品安全、化學(xué)品安全等重點領(lǐng)域,積極推進(jìn)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康安全、社會責(zé)任、能源等管理體系認(rèn)證和節(jié)能環(huán)保、綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作,鼓勵企業(yè)積極參與滿足市場差異化、多元化、高端化需求的認(rèn)證,主動提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。助推農(nóng)業(yè)發(fā)展,大力推進(jìn)有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)安全高效發(fā)展。力爭到2018年,創(chuàng)建國家級有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)5個以上。助推服務(wù)業(yè)發(fā)展,在交通運輸、電子商務(wù)、金融服務(wù)、醫(yī)療保健、旅游、體育、教育以及農(nóng)村流通等領(lǐng)域,加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)管理體系認(rèn)證工作。力爭到2018年,全省法人單位認(rèn)證覆蓋率達(dá)到4.5%以上。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、河南出入境檢驗檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（2）嚴(yán)格強制性認(rèn)證。提高強制性產(chǎn)品認(rèn)證的有效性,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),凡列入強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的產(chǎn)品,未獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和未標(biāo)注強制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的,不得出廠、銷售、進(jìn)口或在經(jīng)營中使用,堅守質(zhì)量安全底線。健全強制性產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)質(zhì)量檔案,全面、準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)強制性產(chǎn)品認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)狀況,實施分類監(jiān)管,促進(jìn)認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量水平全面提高。加大對獲證企業(yè)產(chǎn)品的證后監(jiān)督力度,尤其對誠信缺失企業(yè),增加監(jiān)督檢查頻次,促進(jìn)企業(yè)自我行為約束。嚴(yán)厲查處應(yīng)獲強制性認(rèn)證而未獲認(rèn)證、應(yīng)加施強制性標(biāo)志而未加施認(rèn)證標(biāo)志、假冒偽造強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志、認(rèn)證機構(gòu)虛假認(rèn)證、非法認(rèn)證等違法案件,確保強制性產(chǎn)品認(rèn)證覆蓋率達(dá)到100%。（省工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、河南出入境檢驗檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（3）促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可國際交流和互認(rèn)。穩(wěn)步推進(jìn)國際互認(rèn),推動檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)互聯(lián)互認(rèn)、合作交流,提高認(rèn)證認(rèn)可國際規(guī)則制定的參與度和話語權(quán)。以實現(xiàn)質(zhì)量差異化及內(nèi)外貿(mào)一體化為目標(biāo),利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,全面推進(jìn)食品安全領(lǐng)域良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、有機產(chǎn)品認(rèn)證、危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）體系、清真食品認(rèn)證等國內(nèi)外高端市場的準(zhǔn)入認(rèn)證和注冊工作,打造一批國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)桿企業(yè)。圍繞服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略,加強與周邊國家及主要貿(mào)易國間的認(rèn)證認(rèn)可國際互認(rèn)磋商,實現(xiàn)認(rèn)證價值鏈的信任傳遞,促進(jìn)產(chǎn)品出口,提升我省口岸通關(guān)便利化工作水平,全力服務(wù)河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、河南出入境檢驗檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.實施品牌帶動工程。

（1）加強品牌培育。認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》（國辦發(fā)〔2016〕44號）,實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略和商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,打造一批擁有自主核心技術(shù)、具有國際競爭力的知名產(chǎn)品、知名企業(yè)、知名品牌,推動河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變。著力培育制造業(yè)品牌,在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物與新醫(yī)藥、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育一批重點知名企業(yè);在客車、礦山裝備、起動機、輸變電裝備、電子信息、肉制品、速凍食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域盡快推出一批質(zhì)量好、附加值高的知名品牌。著力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品,建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)基地。著力培育服務(wù)品牌,培育發(fā)展集購物、餐飲、休閑、娛樂、旅游于一體的購物中心,認(rèn)定一批品牌消費集聚區(qū)。支持開發(fā)一批有潛質(zhì)的旅游資源,形成以旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑區(qū)、特色旅游目的地等為支撐的現(xiàn)代旅游業(yè)品牌體系。力爭到2018年,培育生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品50個以上、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品60個以上、中國馳名商標(biāo)230件以上、河南省名牌產(chǎn)品1200個以上、河南老字號100個以上。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、食品藥品監(jiān)管局、河南出入境檢驗檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（2）加強品牌示范創(chuàng)建。發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用,以創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)為抓手,推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、旅游區(qū)和服務(wù)業(yè)園區(qū)等爭創(chuàng)國家級、省級知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。深化實施商標(biāo)戰(zhàn)略,促進(jìn)商標(biāo)品牌集約式發(fā)展,積極創(chuàng)建河南省產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌培育基地和示范基地。圍繞“一帶一路”建設(shè),著力把鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)打造成為具有國際影響力的區(qū)域品牌、質(zhì)量高地。積極創(chuàng)建國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)和地理標(biāo)志保護(hù)品牌示范區(qū),試行地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志自我聲明制度,保障產(chǎn)品原產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境和地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量特色。加大省長質(zhì)量獎培育、評選和宣傳力度,支持中信重工機械股份有限公司等中國質(zhì)量獎提名獎企業(yè)、省長質(zhì)量獎企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎。推動各級政府開展質(zhì)量獎表彰,樹立質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿。力爭到2018年,實現(xiàn)中國質(zhì)量獎（提名獎）新突破,創(chuàng)建全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)5個以上、國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)3個以上。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、人力資源社會保障廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、河南出入境檢驗檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（3）加強品牌推廣和保護(hù)。堅持正確輿論導(dǎo)向,充分發(fā)揮電視、廣播以及網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用,在重要時段、重要版面安排自主品牌公益宣傳內(nèi)容,講好品牌故事,傳播品牌形象,傳遞品牌價值。大力宣傳以省長質(zhì)量獎、河南省名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、河南省著名商標(biāo)、老字號、工業(yè)品牌示范企業(yè)等為核心的我省自主品牌,提高自主品牌影響力和認(rèn)知度。支持有實力的企業(yè)并購國外高端品牌,將自主品牌進(jìn)行商標(biāo)國際注冊,積極組織我省企業(yè)參與國家品牌價值評價工作,擴大品牌影響力。支持企業(yè)加強品牌建設(shè),積極開展品牌國際交流,主動參與具有影響力的重大經(jīng)貿(mào)交流等活動,有效提高我省品牌的知名度和美譽度。優(yōu)化品牌市場環(huán)境,加強對知名自主品牌的保護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為,形成有利于品牌發(fā)展的良好市場環(huán)境。（省科技廳、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、新聞出版廣電局、河南出入境檢驗檢疫局、省政府新聞辦、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強化質(zhì)量監(jiān)管。

1.落實監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步落實“政府負(fù)總責(zé),部門各司其職、各負(fù)其責(zé),企業(yè)是主體責(zé)任”的質(zhì)量安全和質(zhì)量管理責(zé)任體系,把責(zé)任落實到每個部門、每個環(huán)節(jié),形成環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管鏈條。健全質(zhì)量法規(guī),制定完善質(zhì)量安全和質(zhì)量責(zé)任追究等制度。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,嚴(yán)厲查辦制假售假大案要案,嚴(yán)厲打擊危害公共安全、人身健康以及生命財產(chǎn)安全等質(zhì)量違法行為,嚴(yán)守質(zhì)量安全底線。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、河南出入境檢驗檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.創(chuàng)新監(jiān)管方式。積極推進(jìn)政府質(zhì)量監(jiān)管體制改革,完善事中事后監(jiān)管體系,消除監(jiān)管盲點,全面推行“雙隨機、一公開”模式,強化事中事后和線上線下一體化監(jiān)管。運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,抓好質(zhì)量溯源工作,保證產(chǎn)品質(zhì)量。完善科學(xué)的監(jiān)督抽查制度、分類監(jiān)管制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全分析報告制度。加快建立健全農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的質(zhì)量溯源體系,為消費者提供清晰可查的依據(jù)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、河南出入境檢驗檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強化監(jiān)管手段。依法監(jiān)管是確保質(zhì)量安全的重要手段。質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要加強協(xié)同協(xié)作,采取聯(lián)合行動,開展專項治理,加大執(zhí)法力度,對危害人民群眾生命健康安全的消費品、特種設(shè)備等監(jiān)管領(lǐng)域,嚴(yán)格依法實施重點監(jiān)管、專項整治,對發(fā)現(xiàn)的問題要毫不姑息、依法處理,對構(gòu)成犯罪的必須堅決打擊,切實維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。深入開展特種設(shè)備“三大戰(zhàn)役”（電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)、油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)和燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)）、15種重點產(chǎn)品質(zhì)量提升活動和車用汽柴油日常監(jiān)管和質(zhì)量提升行動。加強動植物檢驗檢疫規(guī)范化建設(shè),強化疫情疫病聯(lián)防聯(lián)治,確保進(jìn)出口產(chǎn)品安全。（省農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、河南出入境檢驗檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府建立由省質(zhì)量強省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭的聯(lián)席會議制度,研究和協(xié)調(diào)處理質(zhì)量強省建設(shè)日常工作。省直有關(guān)部門要結(jié)合本部門職責(zé),制定出臺具體的工作方案,形成工作合力。各級政府要抓緊制定出臺建設(shè)質(zhì)量強市、質(zhì)量強縣（市、區(qū)）工作的具體實施方案,明確工作目標(biāo),落實工作責(zé)任,認(rèn)真組織實施,切實提高質(zhì)量發(fā)展的組織保障水平。（各省轄市、省直管縣〔市〕政府和省質(zhì)量強省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善政策措施。各級政府要完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技、金融、財稅、人才、檢驗檢測等質(zhì)量發(fā)展配套措施,加大對質(zhì)量提升、質(zhì)量創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)和計量體系建設(shè)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測能力提升、質(zhì)量監(jiān)督抽查、特種設(shè)備監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量合格率調(diào)查等質(zhì)量工作的投入力度。建立健全政府質(zhì)量獎勵制度,對質(zhì)量管理成績顯著的企業(yè)和個人給予表彰獎勵,對率先獲得中國質(zhì)量獎等榮譽稱號的企業(yè)給予特殊獎勵。積極發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,對名優(yōu)企業(yè)在融資服務(wù)、技術(shù)改造等方面給予重點扶持,銀行、保險和擔(dān)保機構(gòu)要加大對名優(yōu)企業(yè)的扶持力度。（各省轄市、省直管縣〔市〕政府和省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化委、財政廳、人力資源社會保障廳、質(zhì)監(jiān)局、地稅局、河南銀監(jiān)局、保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強化考核問責(zé)。各級、各部門要認(rèn)真落實國家質(zhì)量工作考核辦法,建立健全質(zhì)量工作考核機制,落實質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,把質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)納入各級政府績效考核評價體系,把質(zhì)量工作考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和實行問責(zé)的重要依據(jù)。要強化督查督導(dǎo)和考評通報,務(wù)求各項工作落到實處,確保質(zhì)量強省建設(shè)工作取得實效。（各省轄市、省直管縣〔市〕政府和省質(zhì)量強省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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