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《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省公共圖書(shū)館條例〉貫徹實(shí)施工作方案的通知》
鄂政辦函〔2023〕7號(hào)
各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
《〈湖北省公共圖書(shū)館條例〉貫徹實(shí)施工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
湖北省人民政府辦公廳
2023年3月31日
《湖北省公共圖書(shū)館條例》貫徹實(shí)施工作方案
《湖北省公共圖書(shū)館條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議修訂通過(guò)，自2022年12月1日起施行。為做好《條例》的貫徹實(shí)施，制定本工作方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)落實(shí)省委、省政府工作要求，立足我省公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展實(shí)際，系統(tǒng)完善配套措施和政策措施，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等的現(xiàn)代公共圖書(shū)館服務(wù)體系，進(jìn)一步發(fā)揮公共圖書(shū)館功能，激發(fā)全民讀書(shū)熱情，形成愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)的濃厚氛圍，推動(dòng)全省公共圖書(shū)館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，共同締造書(shū)香環(huán)境和美好生活。
二、主要措施
（一）開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)。
1.利用新聞媒體宣傳解讀《條例》。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及各類新媒體作用，重點(diǎn)在圖書(shū)館服務(wù)宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)公益宣傳和教育引導(dǎo)。制作短視頻、圖文解讀等宣傳產(chǎn)品向各媒體平臺(tái)推送，提高《條例》的社會(huì)知曉度。
完成時(shí)間：2023年6月
責(zé)任單位：省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣電局，各市、州、縣政府
2.組織開(kāi)展《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取培訓(xùn)班、研討會(huì)等方式，分級(jí)分類組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握和理解《條例》內(nèi)涵，提升各級(jí)、各部門(mén)對(duì)《條例》的理解能力和執(zhí)行能力。
完成時(shí)間：2023年12月
責(zé)任單位：省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
（二）制定配套制度和政策措施并組織實(shí)施。
3.建立與完善公共圖書(shū)館服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)政策銜接和工作對(duì)接，完善基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（服務(wù)目錄），統(tǒng)籌推進(jìn)全省公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)。
完成時(shí)間：2023年12月
責(zé)任單位：省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
4.納入地方總體發(fā)展規(guī)劃。將公共圖書(shū)館建設(shè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。按照省委、省政府提出的“15分鐘文化圈”的工作部署，根據(jù)《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《公共圖書(shū)館建設(shè)用地指標(biāo)》《公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范》等國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)公共圖書(shū)館、新型公共文化空間，織密省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)現(xiàn)代公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
5.保障公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)投入。加大對(duì)政府設(shè)立的公共圖書(shū)館投入，將所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立與公共圖書(shū)館發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，并及時(shí)足額撥付，保障區(qū)域內(nèi)文獻(xiàn)信息、人力資源、場(chǎng)館設(shè)施等達(dá)到國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。其中，市（州）、縣（市、區(qū)）公共圖書(shū)館年人均新增紙質(zhì)文獻(xiàn)入藏量應(yīng)當(dāng)分別不低于0.02冊(cè)（件）、0.05冊(cè)（件），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書(shū)館、村（社區(qū)）圖書(shū)室年紙質(zhì)文獻(xiàn)更新數(shù)量不低于百分之十。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
6.加強(qiáng)公共圖書(shū)館人才隊(duì)伍建設(shè)。建立和規(guī)范公共圖書(shū)館人才管理和培養(yǎng)機(jī)制，提升服務(wù)水平。完善基層圖書(shū)館人才激勵(lì)和保障機(jī)制，保持基層服務(wù)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
7.引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館建設(shè)。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以各種形式支持公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予一定政策扶持和優(yōu)惠。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
8.推進(jìn)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)。按照國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜推進(jìn)分館和基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的城市書(shū)房、職工書(shū)屋、農(nóng)家書(shū)屋等加入總分館體系，實(shí)行統(tǒng)一管理。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省總工會(huì)，各市、州、縣政府
9.推動(dòng)全民閱讀高質(zhì)量發(fā)展。增加優(yōu)質(zhì)閱讀資源供給，創(chuàng)新閱讀推廣服務(wù)形式，提升公共閱讀空間管理與服務(wù)效能，構(gòu)建現(xiàn)代化公共閱讀服務(wù)體系。組織在世界讀書(shū)日、圖書(shū)館服務(wù)宣傳周、全民閱讀月等期間開(kāi)展閱讀活動(dòng)，積極打造具有本區(qū)域特色的閱讀品牌。各市、州、縣主要領(lǐng)導(dǎo)可在每年重點(diǎn)閱讀活動(dòng)期間向群眾推薦好書(shū)。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
10.保障特殊群體基本閱讀權(quán)益。關(guān)注特殊群體文化需求，完善無(wú)障礙服務(wù)設(shè)施設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行適兒化改造和適老化改造，充實(shí)無(wú)障礙文獻(xiàn)資源，建設(shè)兒童友好圖書(shū)館和老年友好圖書(shū)館。加強(qiáng)特殊群體閱讀服務(wù)，完善閱讀分級(jí)分眾指導(dǎo)，推動(dòng)館校合作建設(shè)少年兒童閱讀指導(dǎo)服務(wù)體系。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省發(fā)改委、省教育廳、省民政廳、省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
11.提升公共數(shù)字文化服務(wù)效能。推進(jìn)智慧圖書(shū)館體系建設(shè)和公共文化云建設(shè)，集成創(chuàng)新公共數(shù)字文化服務(wù)場(chǎng)景，建設(shè)全民閱讀數(shù)字資源和地方特色資源，加強(qiáng)公共數(shù)字文化服務(wù)品牌建設(shè)，探索公共數(shù)字文化服務(wù)新模式。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
12.推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。做好古籍保護(hù)，加強(qiáng)古籍宣傳、研究和利用，加快傳統(tǒng)文化資源數(shù)字化建設(shè)，打造傳統(tǒng)文化服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化展陳方式，培養(yǎng)古籍專門(mén)人才。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省教育廳，各市、州、縣政府
13.加強(qiáng)館際交流與合作。加強(qiáng)公共圖書(shū)館與學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、博物館、文化館、科技館等機(jī)構(gòu)交流與合作，通過(guò)場(chǎng)地共用、數(shù)字信息共享、閱讀推廣和社會(huì)教育活動(dòng)共辦等方式開(kāi)展聯(lián)合服務(wù)。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
14.鼓勵(lì)公民參與公共圖書(shū)館志愿服務(wù)?？h級(jí)以上人民政府文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共圖書(shū)館志愿服務(wù)給予必要的指導(dǎo)和支持。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
15.拓展新型公共文化空間。鼓勵(lì)和支持在機(jī)場(chǎng)、車站、公園、廣場(chǎng)、商場(chǎng)等人流密集的場(chǎng)所創(chuàng)新打造一批融合圖書(shū)閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務(wù)的城市書(shū)房、文化驛站等新型文化業(yè)態(tài)，營(yíng)造小而美的公共閱讀和藝術(shù)空間，為城鄉(xiāng)居民提供特色化、高品質(zhì)的閱讀服務(wù)。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
16.拓展公共圖書(shū)館旅游功能。鼓勵(lì)和支持公共圖書(shū)館與旅游景區(qū)、星級(jí)酒店和等級(jí)民宿等單位開(kāi)展合作，探索科學(xué)、合理的文化旅游融合發(fā)展模式。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
17.營(yíng)造公平、便捷、高效的公共服務(wù)秩序。督促公共圖書(shū)館遵守有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、法規(guī)規(guī)定，依法保護(hù)和使用文獻(xiàn)信息。保障公共圖書(shū)館按照平等、開(kāi)放、共享、便捷的要求向社會(huì)公眾提供服務(wù)。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部，各市、州、縣政府
18.落實(shí)出版物交存制度。督促省內(nèi)各出版單位向湖北省圖書(shū)館交存正式出版物；鼓勵(lì)其向所在地市（州）、縣（市、區(qū)）公共圖書(shū)館交存正式出版物。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
19.建立健全應(yīng)急處置機(jī)制。制定應(yīng)急預(yù)案，配置應(yīng)急物資，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等應(yīng)急管理能力。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省公安廳、省衛(wèi)健委、省應(yīng)急廳、省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
20.強(qiáng)化公共圖書(shū)館服務(wù)考核。完善公共圖書(shū)館考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范，吸收社會(huì)公眾參與考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
（三）開(kāi)展《條例》監(jiān)督檢查。
21.做好《條例》實(shí)施情況報(bào)告。按照要求，《條例》實(shí)施一年后，省文化和旅游廳向省人大常委會(huì)提出《條例》實(shí)施情況報(bào)告；實(shí)施三年后，省文化和旅游廳組織開(kāi)展《條例》實(shí)施情況自查或者立法后評(píng)估，提出《條例》實(shí)施情況自查報(bào)告或者立法后評(píng)估報(bào)告。
完成時(shí)間：2024-2026年
責(zé)任單位：省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、省文化和旅游廳
22.開(kāi)展《條例》執(zhí)法檢查。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、省文化和旅游廳
23.在制定相關(guān)配套規(guī)范性文件中落實(shí)備案審查規(guī)定。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省司法廳、省文化和旅游廳
三、相關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。《條例》的頒布實(shí)施是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于圖書(shū)館工作重要論述的具體舉措，對(duì)促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化具有重要意義，各市、州、縣政府及各責(zé)任單位要切實(shí)履行工作職責(zé)，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、州、縣政府要結(jié)合《條例》，將公共圖書(shū)館建設(shè)納入各地區(qū)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。各責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，切實(shí)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成規(guī)定任務(wù)。
（三）落實(shí)主體責(zé)任。各市、州、縣政府及各責(zé)任單位要根據(jù)貫徹實(shí)施工作方案相關(guān)職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，加快研究出臺(tái)與《條例》相銜接、相配套的相關(guān)政策，共同推進(jìn)《條例》的貫徹實(shí)施。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)施。各市、州、縣政府及文化和旅游主管部門(mén)要根據(jù)本工作方案，加強(qiáng)對(duì)《條例》在本轄區(qū)范圍內(nèi)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
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