川府發(fā)〔2016〕28號《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點實施方案的通知》

四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點實施方案的通知

川府發(fā)〔2016〕28號

 

 

各市（州）、試點縣（市、區(qū)）人民政府，省農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點推進(jìn)小組成員單位，有關(guān)金融機構(gòu)：

現(xiàn)將《四川省農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》）印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
 

 

 

四川省人民政府

2016年5月28日
 

 

 

四川省農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點實施方案

 

 

為進(jìn)一步深化我省農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，加大對“三農(nóng)”金融支持力度，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)（以下簡稱“兩權(quán)”）抵押貸款試點工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕45號）、《全國人大常委會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個試點縣（市、區(qū)）、天津市薊縣等59個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域分別暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定》、《中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會中國保險監(jiān)督管理委員會財政部國土資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點暫行辦法〉的通知》（銀發(fā)〔2016〕78號）、《中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會中國保險監(jiān)督管理委員會財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點暫行辦法〉的通知》（銀發(fā)〔2016〕79號）等文件精神，結(jié)合四川實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府決策部署，按照集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置和土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)要求，以落實農(nóng)村土地的用益物權(quán)、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利為出發(fā)點，發(fā)揮政府主體作用，深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥有序開展“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)，有效盤活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期和規(guī)模經(jīng)營的資金投入，為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革提供經(jīng)驗和模式，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。

（二）基本原則。

一是依法有序。“兩權(quán)”抵押貸款試點要堅持于法有據(jù)，遵守土地管理法、農(nóng)村土地承包法、城市房地產(chǎn)管理法等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，按照全國人大常委會決定，先在批準(zhǔn)范圍內(nèi)開展，待試點積累經(jīng)驗后再穩(wěn)步推廣。

二是自主自愿。切實尊重農(nóng)民意愿，“兩權(quán)”抵押貸款由農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自愿申請，確保農(nóng)民群眾成為真正的知情者、參與者和受益者。金融機構(gòu)要在財務(wù)可持續(xù)基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)定自主開展“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)。

三是權(quán)屬清晰。用于抵押的土地經(jīng)營權(quán)必須屬抵押人所有，通過家庭承包方式享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶依法取得政府頒發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》；通過合法流轉(zhuǎn)方式享有承包土地的經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依法取得試點地區(qū)人民政府或農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》，流入方抵押事先須征得農(nóng)戶書面同意，抵押經(jīng)營土地不得改變農(nóng)業(yè)用途。用于抵押的宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)權(quán)屬清晰，有相關(guān)主管部門頒發(fā)的權(quán)屬證明，且未列入征地拆遷范圍；除用于抵押的農(nóng)民住房外，農(nóng)民住房所有人擁有其他合法長期居住場所，并能夠提供相關(guān)證明材料；所在的集體經(jīng)濟(jì)組織同意宅基地使用權(quán)隨農(nóng)民住房一并抵押及處置，以共有農(nóng)民住房抵押的，申請貸款前還應(yīng)當(dāng)取得其他共有人的書面同意。

四是穩(wěn)妥推進(jìn)。在維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益前提下，妥善處理好農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、金融機構(gòu)、地方政府之間的關(guān)系，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點工作。

五是風(fēng)險可控。堅守土地公有制性質(zhì)不變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線。完善試點地區(qū)確權(quán)登記頒證、流轉(zhuǎn)平臺搭建、風(fēng)險補償和抵押物處置機制等配套政策，防范、控制和化解風(fēng)險，確保試點工作順利平穩(wěn)實施。

（三）試點內(nèi)容、范圍及期限。

試點內(nèi)容。在防范風(fēng)險、遵守有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)村土地制度改革等政策基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序開展“兩權(quán)”抵押貸款試點。加強制度建設(shè)，把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民土地權(quán)益作為改革試點的出發(fā)點和落腳點，落實“兩權(quán)”抵押融資功能，明確貸款對象、貸款用途、產(chǎn)品設(shè)計、抵押價值評估、抵押物處置等業(yè)務(wù)要點，盤活農(nóng)民土地用益物權(quán)的財產(chǎn)屬性，加大金融對“三農(nóng)”的支持力度。集體林地經(jīng)營權(quán)抵押貸款和草地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)可參照本方案執(zhí)行。

試點范圍。根據(jù)全國人大常委會決定，開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣（市、區(qū)）為成都市溫江區(qū)、崇州市、眉山市彭山區(qū)、內(nèi)江市市中區(qū)、遂寧市蓬溪縣、南充市西充縣、巴中市巴州區(qū)、廣安市武勝縣、樂山市井研縣、廣元市蒼溪縣；開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點縣（區(qū)）為瀘州市瀘縣、成都市郫縣、眉山市彭山區(qū)。

試點金融機構(gòu)。綜合考慮金融機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍和機構(gòu)設(shè)置情況，暫定試點地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行等作為試點金融機構(gòu)，試點縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H自行確定具體試點金融機構(gòu)。

試點期限。2015年12月28日至2017年12月31日。

（四）主要目標(biāo)。試點期間，試點縣（市、區(qū)）確權(quán)登記頒證、流轉(zhuǎn)平臺搭建、風(fēng)險補償和抵押物處置、風(fēng)險防范控制和化解等配套制度基本完善，以“兩權(quán)”抵押貸款為基礎(chǔ)的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，“兩權(quán)”抵押貸款較快增長；完成對試點經(jīng)驗的總結(jié)，及時提出制定修改相關(guān)法律法規(guī)、政策的建議。

二、完善配套制度建設(shè)，提供基礎(chǔ)支持

（五）加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證。試點縣（市、區(qū)）人民政府要加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)民住房所有權(quán)確權(quán)登記頒證，對通過流轉(zhuǎn)取得的農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記頒證。建設(shè)完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息管理平臺，嚴(yán)格控制農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記質(zhì)量，夯實農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)基礎(chǔ)性工作。

（六）完善“兩權(quán)”抵押登記制度。試點縣（市、區(qū)）要建立統(tǒng)一完善的農(nóng)村“兩權(quán)”抵押登記制度，規(guī)范抵押登記流程，避免出現(xiàn)重復(fù)抵押，有效保護(hù)抵押權(quán)人的合法權(quán)益。流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營權(quán)抵押需經(jīng)承包農(nóng)戶同意。在依法合規(guī)的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化抵押登記流程，提高抵押登記便捷性。農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押期限，不應(yīng)超過二輪承包剩余期限和承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)剩余期限。農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)設(shè)立抵押的，應(yīng)將宅基地使用權(quán)與住房所有權(quán)一并抵押。強化產(chǎn)權(quán)抵押登記信息管理，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的信息公開和共享。

（七）規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)市場。制定完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運行規(guī)范，建立“兩權(quán)”抵押、流轉(zhuǎn)、評估的專業(yè)化服務(wù)機制，加快發(fā)展多種形式的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。建立完善多級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易平臺和監(jiān)測體系，提供信息溝通、委托流轉(zhuǎn)等服務(wù)。加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣（市、區(qū)）仲裁、司法保障的糾紛調(diào)處機制，妥善化解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛。

（八）建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估體系。試點縣（市、區(qū)）要因地制宜，采用評估機構(gòu)評估、銀行自行評估、委托有關(guān)專家測算或者借貸雙方協(xié)商等方式開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押價值評估，科學(xué)制定評估依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)市場變化實行動態(tài)調(diào)整，公平、公正、客觀確定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值。鼓勵試點縣（市、區(qū)）建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)聯(lián)合評估機構(gòu)和專家?guī)欤闪⒃u估專家組，制定不同地區(qū)、不同農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的價值參考表，定期更新，對借貸雙方的價格協(xié)商提供價格指導(dǎo)。專家?guī)煊蓮氖罗r(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、金融、擔(dān)保等相關(guān)行業(yè)具有中、高級以上職稱的專家和熟悉基層業(yè)務(wù)的技術(shù)人員組成。

（九）加強農(nóng)村信用體系建設(shè)。建立健全專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用檔案，開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體評定，進(jìn)一步完善農(nóng)村信用體系。嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)的違法違規(guī)行為，依法保護(hù)金融資產(chǎn)，維護(hù)金融交易秩序，改善農(nóng)村金融交易環(huán)境。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資格認(rèn)證、評先選優(yōu)、“三農(nóng)”特惠政策實施等方面推廣使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融守信激勵和失信懲戒機制。鼓勵金融機構(gòu)依托信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展內(nèi)部授信評價，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的誠信意識。

三、賦予農(nóng)村“兩權(quán)”抵押融資功能，開展金融創(chuàng)新

（十）開辦“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)。在防范風(fēng)險、遵守有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等政策的基礎(chǔ)上，開辦以農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)作抵押的貸款業(yè)務(wù)。開展“兩權(quán)”抵押貸款，重點在盤活農(nóng)民土地用益物權(quán)的財產(chǎn)屬性上下功夫。在貸款對象上，重點選擇專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村土地股份合作社。在貸款產(chǎn)品設(shè)計上，探索發(fā)放以農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)為單一抵押物的貸款產(chǎn)品，在風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)提高抵押率，增加貸款額度，合理確定貸款利率和期限，切實滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)戶等的融資需求。

（十一）創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。參與試點金融機構(gòu)要優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計，在貸款利率、期限、額度、擔(dān)保、風(fēng)險控制等方面加大創(chuàng)新力度，適當(dāng)放寬對基層行的創(chuàng)新授權(quán)，減少或調(diào)整對農(nóng)戶融資擔(dān)保物的限制性規(guī)定，適當(dāng)放寬對不良率的容忍度。推廣以農(nóng)村“兩權(quán)”抵押的小額循環(huán)貸款，采取“一次授信、隨借隨還”等方式，滿足農(nóng)戶種養(yǎng)殖、創(chuàng)業(yè)、消費等小額信貸需求。適當(dāng)提高授信額度，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營的大額資金需求。積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶融合發(fā)展的趨勢，設(shè)計“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”、“農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等多方合作的信貸產(chǎn)品。提升針對性和實效性。鼓勵在現(xiàn)有法律法規(guī)和政策框架下，審慎穩(wěn)健地推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資創(chuàng)新，確保創(chuàng)新產(chǎn)生法律關(guān)系不突破現(xiàn)行法律法規(guī)。

四、健全風(fēng)險處置和分擔(dān)體系，強化風(fēng)險保障

（十二）建立健全抵押物處置機制。依法保障金融機構(gòu)合法債權(quán)，完善抵押物處置措施，確保借款人無法履行到期債務(wù)或發(fā)生約定的情形時，經(jīng)辦銀行能靈活采取多種方式順利實現(xiàn)抵押權(quán)。農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款抵押物處置應(yīng)當(dāng)充分保障農(nóng)戶承包權(quán)、優(yōu)先受讓權(quán)和土地持續(xù)生產(chǎn)能力，通過再流轉(zhuǎn)、第三方托管、收儲機構(gòu)收儲等多種形式獲得的收益彌補經(jīng)辦銀行損失。根據(jù)黨中央、國務(wù)院確定的宅基地制度改革試點工作部署，探索建立宅基地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓機制。農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）抵押貸款的抵押物處置應(yīng)與商品住房制定差別化規(guī)定，受讓人原則上應(yīng)限制在相關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)。鼓勵試點縣（市、區(qū)）探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理公司或收儲中心，用于收儲、托管、經(jīng)營“兩權(quán)”不良抵押資產(chǎn)，提高不良資產(chǎn)處置效率。條件允許的地區(qū)可以由收儲中心先對不良信貸資產(chǎn)進(jìn)行債權(quán)回購，以降低金融機構(gòu)的貸款風(fēng)險。

（十三）建立完善風(fēng)險分擔(dān)機制。未建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險分擔(dān)體系的試點縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款風(fēng)險補償基金，用于保障農(nóng)戶權(quán)益，補償分擔(dān)自然災(zāi)害等不可抗力形成的風(fēng)險、抵押物無法處置或處置后不足以彌補本金損失的貸款風(fēng)險等。建立由貸款主體、金融機構(gòu)和當(dāng)?shù)卣餐袚?dān)損失的風(fēng)險分擔(dān)體系。進(jìn)一步健全政策性融資擔(dān)保機制，為農(nóng)村“兩權(quán)”抵押融資提供信用增進(jìn)，鼓勵其他融資性擔(dān)保公司為農(nóng)村“兩權(quán)”抵押融資提供擔(dān)保服務(wù)。

（十四）加強農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款銀保合作。積極推進(jìn)農(nóng)村保險市場建設(shè)，創(chuàng)新與農(nóng)村“兩權(quán)”抵押融資緊密相關(guān)的保險產(chǎn)品，通過保險與涉農(nóng)信貸協(xié)作和配合，創(chuàng)建多層次、多形式的農(nóng)業(yè)信用保險體系，逐步擴大農(nóng)房、種植業(yè)等險種的覆蓋面。推廣貸款保證保險為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供信用增進(jìn)服務(wù)，分散信用風(fēng)險。有條件的地區(qū)可為農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款保證保險提供保費補貼或建立風(fēng)險補償基金。

五、加強政策支持和協(xié)調(diào)配合，增強試點效果

（十五）建立完善試點工作機制。成立全省農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點工作推進(jìn)小組（以下簡稱省試點工作推進(jìn)小組），分管副省長擔(dān)任組長，人行成都分行、省委農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)廳主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，成員單位包括省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省法制辦、省國稅局、省地稅局、省政府金融辦、四川銀監(jiān)局、四川保監(jiān)局。省試點工作推進(jìn)小組負(fù)責(zé)落實國家“兩權(quán)”抵押貸款試點工作要求，指導(dǎo)試點縣（市、區(qū)）開展試點，督查試點縣（市、區(qū)）相關(guān)政策落實情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決試點中存在的問題，并做好統(tǒng)計評估等相關(guān)工作。省試點工作推進(jìn)小組辦公室設(shè)在人行成都分行。試點縣（市、區(qū)）要承擔(dān)主體責(zé)任，成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門共同參與的試點工作小組，制定試點方案，出臺支持政策，明確貸款對象、貸款用途、產(chǎn)品設(shè)計、抵押價值評估、抵押物處置等業(yè)務(wù)要點，搭建完善的工作框架和體系，探索有效的路徑和方式，切實落實農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點工作各項要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點中存在的重點難點問題。試點方案應(yīng)盡快報省試點工作推進(jìn)小組，由省試點工作推進(jìn)小組報經(jīng)省政府審定后送農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作指導(dǎo)小組和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作指導(dǎo)小組(以下簡稱全國試點工作指導(dǎo)小組)備案。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省分行、農(nóng)業(yè)銀行省分行、郵儲銀行省分行、四川省農(nóng)村信用聯(lián)社等省級金融機構(gòu)制定實施細(xì)則，建立相應(yīng)的信貸管理制度，統(tǒng)籌做好全省試點工作。

（十六）加強部門間的協(xié)調(diào)配合。試點地區(qū)人民銀行、發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、林業(yè)、法制、金融監(jiān)管等部門要加強協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工加大對試點工作的支持力度，調(diào)動和激發(fā)金融機構(gòu)參與試點的積極性，引導(dǎo)更多經(jīng)濟(jì)金融資源投向“三農(nóng)”。試點縣（市、區(qū)）各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會應(yīng)積極開展“兩權(quán)”抵押貸款試點宣傳推動，并協(xié)助金融機構(gòu)開展信貸需求收集、日常貸后管理、不良貸款追償?shù)裙ぷ?。人民銀行相關(guān)分支機構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)做好試點監(jiān)測、統(tǒng)計、通報，對試點工作進(jìn)行跟蹤、督促和推動，按年組織開展好評估工作。

（十七）加大正向激勵支持。試點縣（市、區(qū)）要積極搭建“銀政保”、“銀證擔(dān)”等合作平臺，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。人民銀行相關(guān)分支機構(gòu)要積極運用支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，鼓勵和支持金融機構(gòu)開辦“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)。銀監(jiān)部門要在監(jiān)管指標(biāo)、評級等方面制定差異化監(jiān)管政策，對“兩權(quán)”抵押貸款發(fā)展較快的金融機構(gòu)，適當(dāng)提升容忍度。鼓勵省級再擔(dān)保公司對試點縣（市、區(qū)）提供再擔(dān)保服務(wù)。落實財政金融互動政策，對試點縣（市、區(qū)）財政對金融機構(gòu)的風(fēng)險補貼按規(guī)定給予財力補助。有條件的地區(qū)可對金融機構(gòu)“兩權(quán)”抵押貸款給予貸款增量獎補，對符合條件的貸款給予一定比例的貼息。

（十八）做好評估總結(jié)。試點縣（市、區(qū)）人民政府要密切監(jiān)測試點工作開展情況，及時總結(jié)提煉成功的做法及經(jīng)驗，按年對試點工作進(jìn)行自評估。省級金融機構(gòu)要及時總結(jié)全省試點工作推動情況，按季向省試點工作推進(jìn)小組辦公室報送工作總結(jié)。試點工作結(jié)束后，要及時提出修訂相關(guān)法律法規(guī)、政策的建議。試點縣（市、區(qū)）人民政府自評估報告、省級金融機構(gòu)年度工作總結(jié)應(yīng)于每年12月15日前報送省試點工作推進(jìn)小組，由省試點工作推進(jìn)小組匯總形成全省年度試點工作總結(jié)報告，報經(jīng)省政府審核后送全國試點工作指導(dǎo)小組。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/14818.html

本文關(guān)鍵詞： 川府發(fā), 四川省, 承包土地, 經(jīng)營權(quán), 農(nóng)民, 住房, 財產(chǎn)權(quán), 抵押貸款, 試點, 實施方案, 通知