冀政發(fā)〔2016〕45號《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知》

河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知

冀政發(fā)〔2016〕45號

 

 

各市（含定州、辛集市）人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《河北省清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

 

河北省人民政府

2016年9月24日
 

 

 

 

河北省清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案

 

 

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知》（國發(fā)〔2016〕29號）精神，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，打通投資項目開工前“最后一公里”，降低制度性交易成本，激發(fā)社會投資活力，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、清理規(guī)范的范圍和原則

（一）范圍。投資項目報建審批事項，是投資項目申請報告核準(zhǔn)、可行性研究報告批復(fù)或備案之后、開工建設(shè)之前，由相關(guān)部門和單位依據(jù)法律、法規(guī)向項目單位作出的行政審批事項。此次納入我省清理規(guī)范的投資項目報建審批事項共計59項。

（二）原則。

1.凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、未列入國務(wù)院及省政府決定保留的行政審批事項目錄的，一律取消審批。

2.雖有法律法規(guī)依據(jù)，國務(wù)院明確不再保留或已沒有必要保留的，通過修法取消審批。

3.審批機關(guān)能夠通過征求相關(guān)部門意見或能夠通過后續(xù)監(jiān)管解決的事項，一律取消審批。

4.對確需保留的審批事項，加大優(yōu)化整合力度。由同一部門實施的管理內(nèi)容相近或?qū)儆谕晦k理階段的多個審批事項，應(yīng)整合為一個審批事項。屬于同一層級地方政府辦理的事項，應(yīng)通過統(tǒng)一平臺優(yōu)化流程、提高效率。

二、清理規(guī)范的內(nèi)容

59項報建審批事項中，保留32項，整合22項為8項；涉及安全的強制性評估5項，不列入行政審批事項。清理規(guī)范后報建審批事項減少為40項。

（一）保留32項。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門5項：建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)、建筑工程施工許可證核發(fā)、超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動審批。

省交通運輸部門5項：水運工程設(shè)計文件審查、公路建設(shè)項目設(shè)計審批、公路建設(shè)項目施工許可、航道通航條件影響評價審核、港口岸線使用審批。

省國土資源部門5項：用地預(yù)審意見（備案項目）、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、土地征收審批、供地方案審批、建設(shè)項目壓覆重要礦床審批。

省水利部門3項：農(nóng)業(yè)灌排影響意見書、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批、水利基建項目初步設(shè)計文件審批。

省海洋部門4項：海域使用預(yù)審意見（備案項目）、海域使用權(quán)證書核發(fā)、無居民海島開發(fā)利用審核、海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書核準(zhǔn)。

省環(huán)境保護部門1項：項目環(huán)評審批。

省氣象部門2項：新建、擴建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境審批，防雷裝置設(shè)計審核。

省能源部門1項：煤礦項目核準(zhǔn)后開工前地方煤炭行業(yè)管理部門實施的初步設(shè)計審批。

省發(fā)展改革部門1項：節(jié)能審查意見（核準(zhǔn)、備案項目）。

省公安部門1項：建設(shè)工程消防設(shè)計審核。

省國家安全部門1項：涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批。

省民族宗教部門1項：宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑物審批。

省移民管理機構(gòu)1項：移民安置規(guī)劃及審核意見。

省人民防空部門1項：應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目報建審批。

（二）整合22項為8項。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門11項整合為4項：將“建設(shè)工程（含臨時建設(shè)）規(guī)劃許可證核發(fā)”“歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施審批”“歷史建筑實施原址保護審批”“歷史建筑外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)審批”4項，合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”1項。將“臨時占用城市綠地審批”“砍伐城市樹木、遷移古樹名木審批”2項，合并為“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”1項。將“占用、挖掘城市道路審批”“依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批”“城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批”3項，合并為“市政設(shè)施建設(shè)類審批”1項。將“因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施審批”“拆除、移動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施方案審核”2項，合并為“因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核”1項。

省水利部門6項整合為2項：將“非防洪建設(shè)項目洪水影響評價報告審批”“水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核”“河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批”“國家基本水文測站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測工程的審批”4項，合并為“洪水影響評價審批”1項。將“建設(shè)項目水資源論證報告書審批”“取水許可”2項，合并為“取水許可”1項。

省文物部門3項整合為1項：將“文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的許可”“文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程的許可”“進行大型基本建設(shè)工程前在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行考古調(diào)查、勘探的許可”3項，合并為“建設(shè)工程文物保護和考古許可”1項。

省林業(yè)部門2項整合為1項：將“勘察、開采礦藏和各項建設(shè)工程占用或者征收、征用林地審核”“在林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)建立機構(gòu)和修筑設(shè)施審批”2項，合并為“建設(shè)項目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)審批（核）”1項。

（三）涉及安全的強制性評估5項。

省安全監(jiān)管部門2項：職業(yè)病危害預(yù)評價、建設(shè)項目安全預(yù)評價。

省國土資源部門1項：地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

省氣象部門1項：重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證。

省地震部門1項：地震安全性評價。

三、工作要求

（一）各有關(guān)部門和單位要抓緊按程序做好修改法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，以及調(diào)整公布本部門本單位報建審批事項、權(quán)力及責(zé)任清單工作。在簡政放權(quán)的同時，要堅持放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，建立透明、規(guī)范、高效的協(xié)同監(jiān)管機制，規(guī)范投資建設(shè)行為和市場秩序。要加強對本系統(tǒng)清理規(guī)范工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對保留的報建審批事項，按照“一個窗口對外”的要求，合理確定管理層級，精簡申報材料，縮短辦理時限，便利企業(yè)辦事。要繼續(xù)加強調(diào)查研究，充分聽取市場主體意見，加大改革力度，進一步減少報建審批事項。此外，對涉及安全的強制性評估，應(yīng)通過細化標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管等，確保安全措施落實到位。

（二）各地要將由同一層級地方政府實施的報建審批事項，納入政務(wù)服務(wù)大廳或在線平臺，實行“一口受理、并行辦理、限時辦結(jié)、統(tǒng)一答復(fù)”。嚴(yán)格遵循政務(wù)公開原則，強化宣傳和輿論引導(dǎo)，做好政策解讀工作。同時，要結(jié)合本地實際，進一步加大報建審批事項整合力度，按照國務(wù)院有關(guān)要求和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展投資建設(shè)項目審批流程再造的指導(dǎo)意見》（冀政辦字〔2016〕68號），優(yōu)化辦理流程，提高辦事效率。

附件：河北省投資項目報建審批事項清 理規(guī)范意見匯總表

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/14595.html

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