冀政辦字〔2016〕165號(hào)《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)實(shí)施意見的通知》

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)實(shí)施意見的通知

冀政辦字〔2016〕165號(hào)

 

 

各市（含定州、辛集市）人民政府，省政府各部門：

省文化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省文物局制定的《關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

河北省人民政府辦公廳

2016年10月12日
 

 

 

 

關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的實(shí)施意見

省文化廳  省發(fā)展改革委  省財(cái)政廳  省文物局

 

 

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕36號(hào)）精神，深入發(fā)掘我省文化文物單位館藏文化資源，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高我省文化軟實(shí)力，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；要在履行好公益服務(wù)職能、確保文化資源保護(hù)傳承的前提下，充分運(yùn)用創(chuàng)意和科技手段，積極開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推動(dòng)文化資源與現(xiàn)代生產(chǎn)生活相融合，實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值和實(shí)用價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。力爭(zhēng)到2020年，逐步形成形式多樣、特色鮮明、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品體系，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)和精神文化需求。

二、主要任務(wù)

（一）鼓勵(lì)文化文物單位積極開發(fā)、經(jīng)營(yíng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。推進(jìn)文化文物單位各類文化資源的系統(tǒng)梳理、分類整理工作，用好用活全省文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)，明確可供開發(fā)資源，建立文化創(chuàng)意資源目錄。具備條件的文化文物單位要結(jié)合自身情況，依托館藏資源、形象品牌、陳列展覽、主題活動(dòng)和人才隊(duì)伍等要素，制定文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，積極開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。鼓勵(lì)文化文物單位與社會(huì)力量深度合作，拓寬文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)投資、設(shè)計(jì)制作和營(yíng)銷渠道。支持有條件的文化文物單位在保證公益服務(wù)的前提下，將自有空間用于文化創(chuàng)意產(chǎn)品展示、銷售，鼓勵(lì)有條件的單位在旅游景點(diǎn)、重點(diǎn)商圈、交通樞紐等開設(shè)專賣店或代售點(diǎn)。（責(zé)任單位：省文化廳、省文物局）

（二）注重開發(fā)富有文化內(nèi)涵的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。深入挖掘文化資源的價(jià)值內(nèi)涵和文化元素，努力開發(fā)兼具思想性、藝術(shù)性、觀賞性、知識(shí)性、實(shí)用性的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。把傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的重要任務(wù)，從館藏資源和地方歷史文化中汲取可供開發(fā)的思想、素材和元素，根據(jù)現(xiàn)代生活方式進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)意性開發(fā)，讓文化遺產(chǎn)活起來。注意發(fā)現(xiàn)和捕捉現(xiàn)實(shí)生活中的真、善、美，藝術(shù)化地融入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)中，傳播正能量，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。鼓勵(lì)依托優(yōu)秀演藝、影視等資源開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條。（責(zé)任單位：省文化廳、省文物局）

（三）打造具有河北特色的文化創(chuàng)意品牌。圍繞陽原泥河灣文化、涿鹿三祖文化、西柏坡紅色文化、太行山文化、長(zhǎng)城文化、大運(yùn)河文化、崇禮冰雪文化、正定古城文化、世界級(jí)和國(guó)家級(jí)文化遺產(chǎn)等品牌文化資源，開發(fā)生產(chǎn)一系列彰顯文化品牌形象、深受大眾喜愛、能夠進(jìn)入百姓生活的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)文化資源向優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。促進(jìn)文化文物單位、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)提升品牌培育意識(shí)，積極培育擁有較高知名度和美譽(yù)度的文化創(chuàng)意品牌。依托重點(diǎn)文化文物單位，培育一批文化創(chuàng)意領(lǐng)軍單位和產(chǎn)品品牌。支持文物單位與旅游景區(qū)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)合作，注重采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)修訂和實(shí)施，提升文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)水平，開發(fā)具有地域特色、文化品位的旅游商品和紀(jì)念品。（責(zé)任單位：省文化廳、省文物局、省版權(quán)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省旅游發(fā)展委、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局）

（四）充分運(yùn)用現(xiàn)代科技開發(fā)文化資源。推進(jìn)館藏資源和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源數(shù)字化建設(shè)，建成一批主題突出、特色鮮明、內(nèi)涵豐富的文化資源數(shù)據(jù)庫。鼓勵(lì)依托高新技術(shù)創(chuàng)新文化資源展示方式，通過門戶網(wǎng)站、專題網(wǎng)站、微信平臺(tái)、移動(dòng)APP、VR、紀(jì)錄片、動(dòng)漫游戲等方式，提升吸引力、體驗(yàn)性和互動(dòng)性。加快推進(jìn)數(shù)字博物館、數(shù)字圖書館、數(shù)字美術(shù)館建設(shè)，實(shí)施精品文物數(shù)字產(chǎn)品和精品展覽數(shù)字產(chǎn)品推廣項(xiàng)目。積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高工藝美術(shù)品、文物復(fù)仿制品、新型文化產(chǎn)品研發(fā)制作水平。鼓勵(lì)開發(fā)兼具文化內(nèi)涵、科技含量、實(shí)用價(jià)值的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品。綜合運(yùn)用各類電子商務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展社交電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷新模式，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷水平。（責(zé)任單位：省文化廳、省文物局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（五）推進(jìn)文化資源共享與跨界融合。積極利用各種渠道和平臺(tái)傳播推廣特色文化資源，推進(jìn)免費(fèi)開放單位編制藏品總目錄并向社會(huì)公布。支持文化文物單位加強(qiáng)館藏資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)和開發(fā)，面向社會(huì)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可服務(wù)，促進(jìn)文化資源社會(huì)共享和深度發(fā)掘利用。鼓勵(lì)企業(yè)通過限量復(fù)制、加盟制造、委托代理等形式參與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。支持文化資源與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合，推動(dòng)優(yōu)秀文化資源與新型城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合，更多融入公共空間、公共設(shè)施、公共藝術(shù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，豐富城鄉(xiāng)文化內(nèi)涵，優(yōu)化社區(qū)人文環(huán)境。（責(zé)任單位：省文化廳、省文物局、省教育廳、省版權(quán)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省旅游發(fā)展委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（六）加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品支撐平臺(tái)建設(shè)和利用。積極探索成立全省文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)聯(lián)盟，加強(qiáng)文化文物單位與相關(guān)企業(yè)、社會(huì)力量的交流與合作。支持河北演藝集團(tuán)依托創(chuàng)意資源和市場(chǎng)化機(jī)制，建設(shè)河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)交易服務(wù)中心，搭建產(chǎn)品開發(fā)、體驗(yàn)展示、營(yíng)銷推廣、版權(quán)交易等平臺(tái)。支持有條件的地方和企事業(yè)單位建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)園區(qū)基地。通過舉辦河北省文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽、文化創(chuàng)意產(chǎn)品展交會(huì)以及邀請(qǐng)公眾參與設(shè)計(jì)等方式，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)交易。充分利用國(guó)內(nèi)大型文博會(huì)和河北省特色文化產(chǎn)品博覽交易會(huì)，促進(jìn)優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)品的展示推廣和交易。借助各種國(guó)際化文化交流和貿(mào)易平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)品走出去。（責(zé)任單位：省文化廳、省文物局、省工商局、省商務(wù)廳）

三、保障措施

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制。逐步將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)納入文化文物單位評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核范圍。文化文物事業(yè)單位要嚴(yán)格按照分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的政策規(guī)定，堅(jiān)持事企分開的原則，將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)與公益服務(wù)分開，原則上以企業(yè)為主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；其文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)取得的事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等按規(guī)定納入本單位預(yù)算統(tǒng)一管理，可用于加強(qiáng)公益文化服務(wù)、藏品征集、繼續(xù)投入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、對(duì)符合規(guī)定的人員予以績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等。國(guó)有文化文物單位應(yīng)積極探索文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)收益在相關(guān)權(quán)利人間的合理分配機(jī)制。促進(jìn)國(guó)有和非國(guó)有文化文物單位之間在館藏資源展覽展示、文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等方面的交流合作。鼓勵(lì)具備條件的非國(guó)有文化文物單位充分發(fā)掘文化資源開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，同等享受相關(guān)政策支持。（責(zé)任單位：省文化廳、省財(cái)政廳、省文物局、省人力資源社會(huì)保障廳）

（二）穩(wěn)步開展試點(diǎn)工作。國(guó)家級(jí)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)名單報(bào)文化部、國(guó)家文物局確定，省級(jí)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)名單由省文化廳、省文物局確定并報(bào)文化部、國(guó)家文物局備案。各試點(diǎn)單位要在開發(fā)模式、收入分配和激勵(lì)機(jī)制等方面積極進(jìn)行探索，形成符合文化文物單位實(shí)際、具有較強(qiáng)實(shí)用性和推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。允許試點(diǎn)單位通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股等方式投資設(shè)立企業(yè)，從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營(yíng)。參照激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策完善引導(dǎo)扶持激勵(lì)機(jī)制。試點(diǎn)單位具備相關(guān)知識(shí)和技能的人員在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)單位批準(zhǔn)，可以兼職到本單位附屬企業(yè)或合作設(shè)立的企業(yè)從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由此產(chǎn)生的收入歸個(gè)人所有。試點(diǎn)單位要認(rèn)真落實(shí)績(jī)效工資政策，不斷完善績(jī)效考核分配辦法，并對(duì)在開發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理等方面作出重要貢獻(xiàn)的人員予以傾斜。（責(zé)任單位：省文化廳、省財(cái)政廳、省文物局、省人力資源社會(huì)保障廳）

（三）落實(shí)完善支持政策。各級(jí)財(cái)政通過現(xiàn)有資金渠道，加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作的支持力度。認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易等扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。積極推薦將符合條件的文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目納入專項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍。將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)納入文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系支持和服務(wù)范圍。面向從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的企事業(yè)單位，培育若干骨干文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)示范單位。將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地評(píng)選范圍。鼓勵(lì)各級(jí)政府創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制，用機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。（責(zé)任單位：省文化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省商務(wù)廳）

（四）強(qiáng)化人才培養(yǎng)和扶持。以高端創(chuàng)意研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷推廣人才為重點(diǎn)，充分利用北京、天津的高校和人才資源，加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)和扶持。將文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)納入各類文化文物人才扶持計(jì)劃支持范圍。通過館校結(jié)合、館企合作等方式大力培養(yǎng)文化文物單位的文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營(yíng)人才。支持文化文物單位建設(shè)兼具文化文物素養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)管理、設(shè)計(jì)開發(fā)能力的人才團(tuán)隊(duì)，并通過多種形式引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才。舉辦多種形式的文化創(chuàng)意人才培訓(xùn)、研討、交流活動(dòng)。（責(zé)任單位：省文化廳、省財(cái)政廳、省文物局、省人力資源社會(huì)保障廳）

各級(jí)文化、發(fā)展改革、財(cái)政、文物等部門要協(xié)同聯(lián)動(dòng)、密切配合，加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作的組織實(shí)施，做好政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理工作。人力資源、版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、教育、旅游、商務(wù)、科技、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要根據(jù)各自職能，積極給予支持。強(qiáng)化開發(fā)過程中的文物保護(hù)和資產(chǎn)管理，督導(dǎo)文化文物單位制定嚴(yán)格規(guī)程，健全財(cái)務(wù)制度，防止破壞文物，杜絕文物和其他國(guó)有資產(chǎn)流失。充分發(fā)揮各級(jí)各類行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、研究機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)行業(yè)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、交流合作等方面工作。

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