浙經(jīng)信企業(yè)〔2023〕74號《浙江省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法〉的通知》

《浙江省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法〉的通知》






浙經(jīng)信企業(yè)〔2023〕74號

省級有關(guān)部門，各市經(jīng)信局：

為貫徹《保障中小企業(yè)款項支付條例》，規(guī)范中小企業(yè)投訴受理辦理程序，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)工信部《關(guān)于印發(fā)〈保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法〉的通知》（工信部企業(yè)〔2021〕224號），制定《浙江省保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。






 

浙江省經(jīng)濟和信息化廳

2023年3月21日







 

浙江省保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法

為促進本省機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項，規(guī)范投訴受理、處理程序，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《保障中小企業(yè)款項支付條例》《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

一、適用范圍

中小企業(yè)投訴本省機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違反合同約定拒絕或遲延支付貨物、工程、服務(wù)款項，有關(guān)部門、縣級以上人民政府對投訴做出處理，適用本辦法。

中小企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)；大型企業(yè)是指注冊地在浙江省內(nèi)，中小企業(yè)以外的企業(yè)。

二、投訴人與被投訴人

本辦法所稱投訴人，是指認(rèn)為本省機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違反合同約定拒絕履行付款義務(wù)，或未在合同約定及法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)向其支付貨物、工程、服務(wù)款項，為維護自身合法權(quán)益而提起投訴的中小企業(yè)。

本辦法所稱被投訴人，是指因與中小企業(yè)發(fā)生貨物、工程、服務(wù)款項爭議而被投訴的本省機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)。

三、投訴渠道

浙江省經(jīng)濟和信息化廳作為受理投訴部門，應(yīng)當(dāng)建立便利、順暢的投訴渠道，并向社會公布，投訴渠道可包括網(wǎng)絡(luò)平臺、電話、傳真、信函等適當(dāng)?shù)姆绞健＜訌娕c國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”“違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺”等渠道相關(guān)投訴聯(lián)動。

四、投訴要求

（一）投訴人在投訴時應(yīng)當(dāng)有具體的投訴事項和事實根據(jù)，并對提供材料的真實性負(fù)責(zé)。投訴人不得捏造、歪曲事實，不得進行虛假、惡意投訴。

（二）投訴人應(yīng)按要求提交投訴材料。投訴材料應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

1.投訴人名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照掃描件（復(fù)印件）、企業(yè)規(guī)模類型、法定代表人(負(fù)責(zé)人)身份證明書及身份證原件掃描件、法人授權(quán)委托書、受委托人身份證原件掃描件及聯(lián)系電話、通訊地址；

2.被投訴人名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、單位類型、企業(yè)規(guī)模類型、住所地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

3.具體的投訴請求以及相關(guān)事實、證據(jù)材料；

4.投訴事項未被人民法院、仲裁機構(gòu)、其他行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會等社會調(diào)解機構(gòu)受理或者處理的承諾。

（三）投訴材料應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。

五、不予受理情形

投訴有下列情形之一的，不予受理：

1.投訴人不屬于中小企業(yè)的；

2.未按要求提供相關(guān)投訴材料且補充材料后仍不符合要求的；

3.非因機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)而發(fā)生欠款的；

4.人民法院、仲裁機構(gòu)、其他行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會等社會調(diào)解機構(gòu)已經(jīng)受理或者處理的；

5.辦理部門已經(jīng)形成處理結(jié)果，且投訴人未提出新的事實或理由的；

6.法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定不予受理的其他情形。

六、投訴受理

（一）受理投訴部門收到投訴后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)進行審查，決定是否予以受理。

（二）對符合要求的投訴，應(yīng)當(dāng)予以受理，告知投訴人并按照本辦法第九條有關(guān)規(guī)定處理。

（三）對不符合要求的投訴，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定予以辦理：

1.投訴材料內(nèi)容不完整的，告知投訴人補充投訴材料后重新提交投訴；

2.投訴不屬于受理部門的職責(zé)范圍或管轄范圍，告知投訴人向有管轄權(quán)的受理投訴部門或者有關(guān)行政部門投訴；

3.投訴不符合其他要求的，告知投訴人不予受理，并說明理由。

七、投訴辦理

（一）受理投訴部門按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，自正式受理之日起10個工作日內(nèi)，按以下方式將受理投訴件轉(zhuǎn)交處理投訴部門辦理：

1.被投訴人為省級機關(guān)、事業(yè)單位及其所屬單位的，轉(zhuǎn)交被投訴人或其主管部門處理；

2.被投訴人為省屬國有大型企業(yè)，轉(zhuǎn)交省國資委等主管部門處理；

3.被投訴人為設(shè)區(qū)市級及以下機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)，以及非國有大型企業(yè)的，轉(zhuǎn)交所在設(shè)區(qū)市人民政府處理。

（二）有關(guān)部門、地方人民政府對轉(zhuǎn)交的投訴事項應(yīng)當(dāng)依法及時處理。處理投訴部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人，并反饋受理投訴部門。案情復(fù)雜或有特殊原因的，可適當(dāng)延長，但最長不得超過90日。延期辦理的，處理投訴部門要及時以適當(dāng)方式向投訴人解釋說明，并向交辦的受理投訴部門或上級部門書面報告情況。

（三）對存在爭議的投訴案件，處理投訴部門要督促被投訴人主動與投訴人加強溝通，協(xié)調(diào)解決；無法協(xié)調(diào)的，引導(dǎo)雙方通過司法途徑解決。

（四）受理投訴部門轉(zhuǎn)辦的國務(wù)院減負(fù)辦、國家審計署等中央部門和省委省政府批轉(zhuǎn)的投訴案件，處理投訴部門必須嚴(yán)格在限定時限內(nèi)處理完畢并告知投訴人，同時將情況書面回復(fù)受理投訴部門。

（五）在投訴辦理過程中，出現(xiàn)以下情況之一的，投訴辦理程序終止：

1.投訴人申請撤回投訴的；

2.投訴人與被投訴人自行和解，和解結(jié)果或和解協(xié)議已告知投訴處理部門的；

3.投訴人依法向人民法院提起民事訴訟的；或者發(fā)現(xiàn)投訴人已經(jīng)向人民法院、仲裁機構(gòu)等提出起訴、申請仲裁等程序的；

4.投訴人不配合協(xié)調(diào)，如無故不參加協(xié)調(diào)會議，不配合提供關(guān)鍵證據(jù)材料的；

5.處理投訴部門組織雙方當(dāng)事人對投訴事項進行了兩次以上協(xié)調(diào)仍不能達成協(xié)議、且已告知當(dāng)事人依法向人民法院提起民事訴訟的。

八、監(jiān)督管理

（一）受理投訴部門應(yīng)當(dāng)建立投訴臺賬。對核查屬實的投訴，處理投訴部門應(yīng)當(dāng)督促拖欠主體明確清償時間表路線圖，對無分歧的賬款要責(zé)成拖欠主體立即清償。處理投訴部門應(yīng)當(dāng)將處理情況及有關(guān)收付款憑證復(fù)印件報送受理投訴部門，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

（二）受理投訴部門應(yīng)當(dāng)督促處理投訴部門在規(guī)定的時限內(nèi)反饋處理結(jié)果。

（三）受理投訴部門應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)款項支付投訴處理情況的定期通報制度，對于處理投訴部門未按照規(guī)定反饋投訴事項處理結(jié)果的，或在處理投訴事項時存在推諉、敷衍、拖延、弄虛作假等情形的，進行通報。

（四）審計機關(guān)依法對機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項情況實施審計監(jiān)督，在審計項目實施過程中予以重點關(guān)注。

（五）受理投訴部門對群眾反映強烈的拖欠典型案例可予以公開曝光。

經(jīng)調(diào)查核實，依法認(rèn)定本省機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時支付中小企業(yè)款項義務(wù)，受理投訴部門可通過“信用中國（浙江）”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)納入全國信用信息共享平臺，并依法實施失信懲戒。

（六）相關(guān)部門及其工作人員對于在受理、處理投訴過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或向他人非法提供。

（七）受理投訴部門發(fā)現(xiàn)被投訴人恐嚇、打擊報復(fù)投訴人，或者存在對投訴案件弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違反《保障中小企業(yè)款項支付條例》情形的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門依法依規(guī)處理。

九、附則

（一）被投訴人為部分或全部使用財政資金向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的全省團體組織的，參照本辦法對機關(guān)、事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）本辦法自2023年5月1日起施行。

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