浙市監(jiān)法〔2023〕4號《浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2023年“法治立局”工作要點(diǎn)的通知》

浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2023年“法治立局”工作要點(diǎn)的通知







浙市監(jiān)法〔2023〕4號

各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局，省局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：

《浙江省市場監(jiān)督管理局2023年“法治立局”工作要點(diǎn)》已經(jīng)省局黨委會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。






 

浙江省市場監(jiān)督管理局

2023年3月23日

浙江省市場監(jiān)督管理局2023年“法治立局”工作要點(diǎn)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。浙江省市場監(jiān)管“法治立局”工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大、省第十五次黨代會和省委十五屆二次全會精神，深入實(shí)施《浙江省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《市場監(jiān)管法治建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，認(rèn)真落實(shí)總局和省局年度工作總體部署，牢固樹立“法治工作全局化、全局工作法治化”的思維，從學(xué)法、立法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、普法等法治要素全鏈條發(fā)力，持續(xù)躍升“法治立局”戰(zhàn)略能級，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江篇章貢獻(xiàn)市場監(jiān)管法治力量。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚市場監(jiān)管法治建設(shè)力量

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)貫徹二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合起來，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動市場監(jiān)管法治工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想相關(guān)論述作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組和全系統(tǒng)學(xué)法考法的重點(diǎn)內(nèi)容。結(jié)合省局重要會議、重大活動、重大舉措出臺等時間節(jié)點(diǎn)，充分利用《市場監(jiān)管矩陣》、《市場導(dǎo)報(bào)》、法治宣傳教育基地和省局?jǐn)?shù)字化應(yīng)用平臺等載體進(jìn)行深入宣傳解讀。通過學(xué)習(xí)、宣傳、研究、闡釋，強(qiáng)化理論武裝，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到市場監(jiān)管法治建設(shè)的全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動形成一批理論成果、實(shí)踐成果和制度成果?！卜ㄒ?guī)處、機(jī)關(guān)黨委、辦公室，相關(guān)處（室、局）和直屬單位，列第一的為牽頭部門，按職責(zé)落實(shí)的除外，下同〕

2.全面加強(qiáng)黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治市場監(jiān)管建設(shè)、“法治立局”的全過程和各方面，牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，切實(shí)發(fā)揮黨委在推進(jìn)市場監(jiān)管法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高依法行政水平。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》，從制度層面進(jìn)一步壓實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。省局黨委統(tǒng)一謀劃和部署法治建設(shè)工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、處室（單位）各司其職、一級抓一級、逐級抓落實(shí)的工作責(zé)任體系?！卜ㄒ?guī)處、辦公室、機(jī)關(guān)黨委，相關(guān)處（室、局）和直屬單位〕

3.建立省局法治市場監(jiān)管建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。深入貫徹市場監(jiān)管總局《法治市場監(jiān)管建設(shè)評價(jià)辦法》相關(guān)精神，成立省局法治市場監(jiān)管建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組織貫徹落實(shí)省委、省政府和市場監(jiān)管總局關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，研究決定全省系統(tǒng)法治市場監(jiān)管建設(shè)重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治市場監(jiān)管建設(shè)重要工作，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動、改革牽引，奮力譜寫市場監(jiān)管新篇章，與時俱進(jìn)地構(gòu)建市場監(jiān)管法治建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，在法治軌道上推動市場監(jiān)管現(xiàn)代化先行?！卜ㄒ?guī)處、辦公室，相關(guān)處（室、局）和直屬單位〕

二、強(qiáng)化制度供給，完善市場監(jiān)管法律規(guī)范體系

4.加快推進(jìn)市場監(jiān)管地方立法立規(guī)。深刻把握推進(jìn)市場監(jiān)管現(xiàn)代化的改革實(shí)踐需要，及時準(zhǔn)確掌握全省系統(tǒng)立法需求，主動申報(bào)并對接立法機(jī)關(guān)。推動制修訂《浙江省食品安全數(shù)字化追溯規(guī)定》《浙江省公平競爭審查辦法》等法規(guī)規(guī)章，協(xié)助修改《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》，按照立法機(jī)關(guān)部署開展法規(guī)規(guī)章的清理工作。探索研究應(yīng)對濫用投訴舉報(bào)行為處置辦法?！卜ㄒ?guī)處、反壟斷處、食品協(xié)調(diào)處、食品流通處、消保分局、執(zhí)法稽查處，相關(guān)處（室、局）和直屬單位〕

5.嚴(yán)格實(shí)施行政規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件各項(xiàng)管理規(guī)定，認(rèn)真貫徹《浙江省行政合法性審查工作規(guī)定》，全面落實(shí)合法性審核機(jī)制和公平競爭審查制度，未經(jīng)過合法性審核的行政規(guī)范性文件不得提交審議；涉及市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的審查事項(xiàng)，未按照規(guī)定經(jīng)公平競爭審查或者經(jīng)審查不符合公平競爭規(guī)定的，不得提交行政合法性審查。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的行政規(guī)范性文件，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證。按照相關(guān)規(guī)定完成全局現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件的集中清理，不斷推進(jìn)市場監(jiān)管規(guī)則統(tǒng)一化、完備化?！卜ㄒ?guī)處、辦公室、反壟斷處，相關(guān)處（室、局）和直屬單位〕

6.全面推進(jìn)重大行政決策法治化。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，制定并向社會公布年度重大行政決策目錄。嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審核和集體討論決定程序，涉及市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的，按照規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查。注重公眾參與度和專家論證，推進(jìn)法律顧問對重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行法治論證和法律風(fēng)險(xiǎn)評估，提升行政決策科學(xué)性、可行性。建立健全重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估制度，對行政決策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確保決策風(fēng)險(xiǎn)可控。建立重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)年度重大行政決策目錄事項(xiàng)全部立卷歸檔?！厕k公室、法規(guī)處、反壟斷處，相關(guān)處（室、局）和直屬單位〕

三、強(qiáng)化執(zhí)法效能，推進(jìn)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法重塑

7.縱深推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，以打造變革型組織為抓手，以構(gòu)建高效協(xié)同的事中事后監(jiān)管執(zhí)法體系為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，發(fā)揮市場監(jiān)管數(shù)字化集成改革先發(fā)優(yōu)勢，加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺迭代升級，夯實(shí)“大綜合一體化”數(shù)字平臺支撐，拓展多跨場景應(yīng)用，根據(jù)總局《市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2022年版）》，動態(tài)調(diào)整完善我省市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，下沉執(zhí)法力量，提升執(zhí)法效能，著力打造“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革市場監(jiān)管標(biāo)志性示范性引領(lǐng)性成果。強(qiáng)化分析研判，針對性解決監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同配合堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保改革平穩(wěn)落地?！残庞帽O(jiān)管處、執(zhí)法稽查處、法規(guī)處、人事處（基層工作處），相關(guān)處（室、局）〕

8.全面推進(jìn)執(zhí)法數(shù)字化建設(shè)。深入推進(jìn)執(zhí)法數(shù)字化創(chuàng)新，加強(qiáng)全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)“市場監(jiān)管執(zhí)法在線”建設(shè)，迭代升級全省案件管理系統(tǒng)，以智慧辦案、指揮調(diào)度、業(yè)務(wù)協(xié)同、執(zhí)法監(jiān)督、隊(duì)伍建設(shè)、綜合評價(jià)和基礎(chǔ)保障七大體系，形成全程電子化執(zhí)法辦案、全領(lǐng)域移動執(zhí)法、簡案快辦、實(shí)時指揮和實(shí)時會商、案件自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法干部畫像、智慧執(zhí)法指引等多項(xiàng)智慧應(yīng)用場景?！矆?zhí)法稽查處、法規(guī)處，相關(guān)處（室、局）〕

9.提升執(zhí)法協(xié)同和保障水平。深化系統(tǒng)縱向執(zhí)法體系建設(shè)，完善省市縣所四級執(zhí)法集群、聯(lián)動、協(xié)作、協(xié)查體制和機(jī)制，做深做強(qiáng)全省執(zhí)法條線區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法體系的系統(tǒng)性和社會性。推進(jìn)與公安部門執(zhí)法大協(xié)作，加強(qiáng)與檢法執(zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)行紀(jì)、行刑協(xié)同貫通，推動構(gòu)建橫向多跨執(zhí)法體系的建設(shè)。做強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法體系，加強(qiáng)長三角區(qū)域、周邊重點(diǎn)?。ㄊ校﹨^(qū)域執(zhí)法體系的深入推進(jìn)，實(shí)施大案交辦、督查、督辦各項(xiàng)執(zhí)法制度，構(gòu)建業(yè)務(wù)統(tǒng)領(lǐng)。規(guī)范高效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制?！矆?zhí)法稽查處、法規(guī)處，相關(guān)處（室、局）〕

10.開展民生領(lǐng)域綜合執(zhí)法行動。結(jié)合浙江省域?qū)嶋H，劍指危害人民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全、引發(fā)社會普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為，立足“守底線、穩(wěn)秩序、保民生”，重點(diǎn)圍繞食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域，持續(xù)強(qiáng)化對人民群眾反響強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高、頻發(fā)高發(fā)的各類違法行為查處打擊力度，擦亮“鐵拳”“亮劍”執(zhí)法品牌?！矆?zhí)法稽查處，相關(guān)處（室、局）〕

11.不斷加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。組織開展全省破除地方保護(hù)和市場分割專項(xiàng)行動、優(yōu)化營商環(huán)境反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動，實(shí)施妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施專項(xiàng)清理。大力開展存量政策措施專項(xiàng)清理。分級分類采取梯次性監(jiān)管，加強(qiáng)公用事業(yè)、醫(yī)療醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)等民生領(lǐng)域反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊商業(yè)秘密侵權(quán)行為，推動2－3個地區(qū)創(chuàng)建全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)，持續(xù)開展商業(yè)秘密保護(hù)基地建設(shè)?！卜磯艛嗵?、價(jià)監(jiān)競爭分局〕

12.開展重點(diǎn)領(lǐng)域廣告違法行為專項(xiàng)治理。圍繞民生關(guān)切、問題多發(fā)的直播營銷、“三品一械”、老年服務(wù)等領(lǐng)域、商品和行為開展廣告違法行為重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，持續(xù)深化“護(hù)航亞運(yùn)”廣告專項(xiàng)治理行動，不斷強(qiáng)化監(jiān)測線索交辦督辦制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，嚴(yán)格全鏈條閉環(huán)處置，提升廣告監(jiān)測線索成案率。及時總結(jié)廣告監(jiān)管與治理的工作成效，固化經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)提升廣告數(shù)智監(jiān)管能力。不斷加強(qiáng)廣告監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，探索舉辦廣告監(jiān)管業(yè)務(wù)能力競賽，爭取設(shè)立廣告執(zhí)法辦案標(biāo)兵、年度突出貢獻(xiàn)單位和個人等表彰獎項(xiàng)。〔廣告處、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，相關(guān)處（室、局）〕

13.持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格行為治理。突出重要時點(diǎn)、重點(diǎn)商品，關(guān)注社會輿情和投訴舉報(bào)多發(fā)領(lǐng)域，聚焦醫(yī)療、教育、住房、二手車市場等重點(diǎn)民生領(lǐng)域價(jià)格熱點(diǎn)問題，嚴(yán)肅查處并曝光一批行為典型、性質(zhì)惡劣的重大違法案件，規(guī)范經(jīng)營主體價(jià)格行為，凈化市場秩序。組織開展景區(qū)收費(fèi)專項(xiàng)治理?！矁r(jià)監(jiān)競爭分局〕

四、強(qiáng)化依法履職，賦能一流法治化營商環(huán)境

14.全鏈條實(shí)施準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出改革。推進(jìn)企業(yè)開辦、變更、準(zhǔn)營、退出4項(xiàng)“一件事一次辦”改革，開展“一照多址”改革，拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化注冊登記體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子證照互通共享應(yīng)用，深化拓展政務(wù)、商務(wù)、金融等領(lǐng)域應(yīng)用。加強(qiáng)對行政許可事項(xiàng)的管理，深化“放管服”改革，在推進(jìn)行政許可告知承諾改革，放寬市場準(zhǔn)入，優(yōu)化營商環(huán)境的同時，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保證后監(jiān)督檢查執(zhí)行到位。〔登記注冊處、許可事項(xiàng)相關(guān)處室、法規(guī)處、直屬分局〕

15.健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系。實(shí)施市場主體年報(bào)“綜合報(bào)一次”集成改革，全面推進(jìn)市場監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)、商務(wù)等企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”，健全年報(bào)精細(xì)化管理機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化個體工商戶年報(bào)。堅(jiān)持精準(zhǔn)靶向監(jiān)管，全領(lǐng)域推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，試點(diǎn)開展信用懲戒“一件事”集成改革，補(bǔ)強(qiáng)信用監(jiān)管鏈條。高質(zhì)量推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”提質(zhì)擴(kuò)面，迭代深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，創(chuàng)新開展包容審慎監(jiān)管，構(gòu)建完善事前提醒提示、事中無事不擾、事后免罰輕罰的柔性監(jiān)管工作體系，形成全國持續(xù)領(lǐng)跑的新型監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化以信用為導(dǎo)向的營商環(huán)境。加大“守合同重信用”公示企業(yè)培育力度，建立培育庫，提升企業(yè)合同管理和守信履約能力。深化合同行政監(jiān)管“一件事”改革，建設(shè)推廣“浙江合同在線”，落實(shí)抽查檢查和熱點(diǎn)行業(yè)合同格式條款專項(xiàng)整治，強(qiáng)化合同示范文本制定和推廣應(yīng)用?！残庞帽O(jiān)管處、市場合同處〕

16.深入實(shí)施全省域公平競爭政策先行先試改革。建立健全公平競爭政策實(shí)施機(jī)制，推廣重大政策措施公平競爭審查會審，編制發(fā)布公平競爭指數(shù)，組建平臺經(jīng)濟(jì)和競爭政策領(lǐng)域高端智庫，全省公平競爭審查制度實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，公平競爭環(huán)境社會滿意率提高至93.5%以上。實(shí)施資本投資“紅綠燈”制度，健全資本投資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營者集中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。探索建立企業(yè)合規(guī)激勵機(jī)制，率先開展反壟斷合規(guī)示范企業(yè)培育活動，發(fā)揮反壟斷合規(guī)的預(yù)防功能?！卜磯艛嗵帯?br />
17.持續(xù)構(gòu)建平臺經(jīng)濟(jì)全鏈條監(jiān)管體系。強(qiáng)化平臺企業(yè)事前合規(guī)監(jiān)管，深入實(shí)施《互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南》《互聯(lián)網(wǎng)平臺落實(shí)主體責(zé)任指南》，全面實(shí)施平臺企業(yè)主體責(zé)任清單制度，引導(dǎo)平臺企業(yè)深入開展合規(guī)建設(shè)。強(qiáng)化平臺企業(yè)事中常態(tài)化監(jiān)管，制定平臺“體檢報(bào)告”，定期開展平臺企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估，及時彌補(bǔ)管理漏洞。強(qiáng)化平臺企業(yè)事后靶向監(jiān)管，實(shí)施平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者信用分級分類管理，加強(qiáng)平臺企業(yè)信用信息公示與披露，對失信平臺企業(yè)依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。迭代“浙江公平在線”，提升對網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)識別和風(fēng)險(xiǎn)感知能力，完善風(fēng)險(xiǎn)處置閉環(huán)機(jī)制。深化“浙江外賣在線”，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”覆蓋面。啟動網(wǎng)絡(luò)直播綜合治理集成改革，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)直播綜合治理平臺，深化全省“綠色直播間”創(chuàng)建，促進(jìn)直播行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展?！簿W(wǎng)監(jiān)分局，相關(guān)處（室、局）〕

18.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)高水平保護(hù)。推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，新建2家國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快維中心。迭代“浙江知識產(chǎn)權(quán)在線”，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)行政裁決簡易程序，落地知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理國家試點(diǎn)，探索知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理“一件事”。組織開展“雷霆”“藍(lán)天”等專項(xiàng)行動，規(guī)制非正常專利申請、商標(biāo)惡意注冊、無資質(zhì)代理等行為。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、仲裁、調(diào)解、司法保護(hù)和信用治理的協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)鑒定和技術(shù)支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)地理標(biāo)志、馳名商標(biāo)、重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)，地理標(biāo)志使用率達(dá)80%。積極參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理，加強(qiáng)涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控和糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，海外重點(diǎn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)案件指導(dǎo)率達(dá)100%，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度不低于85分。〔知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展處、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和促進(jìn)處〕

19.進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管。開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治，組織開展企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)調(diào)研，從企業(yè)端著手甄別加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的隱形或者新型違規(guī)收費(fèi)，聚焦涉企違規(guī)收費(fèi)易發(fā)、多發(fā)和新發(fā)領(lǐng)域，緊扣重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展新一輪專項(xiàng)整治。針對區(qū)縣工作不平衡的情況，組織力量開展重點(diǎn)檢查和交叉檢查，加大指導(dǎo)力度和面上工作推進(jìn)力度。探索建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，在總局出臺的涉企收費(fèi)監(jiān)管規(guī)則基礎(chǔ)上，結(jié)合浙江實(shí)際探索構(gòu)建我省涉企收費(fèi)監(jiān)管規(guī)則。常態(tài)化開展企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)監(jiān)測，再新增監(jiān)測點(diǎn)100個?！矁r(jià)監(jiān)競爭分局〕

五、強(qiáng)化權(quán)責(zé)相當(dāng)，健全市場監(jiān)管法治監(jiān)督體系

20.完善行政處罰裁量規(guī)則體系。依法規(guī)范實(shí)施《中華人民共和國行政處罰法》，加強(qiáng)對實(shí)施行政處罰的監(jiān)督。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》和總局《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》，健全我省市場監(jiān)管領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，對重點(diǎn)領(lǐng)域處罰事項(xiàng)進(jìn)一步細(xì)化量化裁量階次和幅度，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)行使。推動落實(shí)長三角地區(qū)統(tǒng)一輕微違法行為不予處罰和減輕處罰制度。〔法規(guī)處、執(zhí)法稽查處，相關(guān)處（室、局）〕

21.加強(qiáng)權(quán)力清單動態(tài)管理。落實(shí)權(quán)力事項(xiàng)動態(tài)管理機(jī)制，將權(quán)力清單工作貫穿到市場監(jiān)管工作各環(huán)節(jié)各方面，合理界定內(nèi)部職責(zé)分工，依法厘清與其他部門的職責(zé)邊界，促進(jìn)市場監(jiān)管依法履職更加高效。全面推進(jìn)清單管理制度，調(diào)整完善市場監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。按照要求編制并公布行政許可事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、備案管理事項(xiàng)清單等。全面梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項(xiàng)，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消。〔人事處（基層工作處）、法規(guī)處、執(zhí)法稽查處、信用監(jiān)管處、辦公室，相關(guān)處（室、局）〕

22.深入開展行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《市場監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》相關(guān)要求，加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)案件審核工作，嚴(yán)格貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。構(gòu)建案卷評查長效機(jī)制，升級建設(shè)省局行政處罰案卷評查系統(tǒng)，在省級組織使用基礎(chǔ)上，推廣至市、縣局使用。以食品安全監(jiān)管、特種設(shè)備監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等為重點(diǎn)，從主體適合、程序合法、法律適用正確、裁量適當(dāng)、文書制作規(guī)范、立卷規(guī)范六個方面，對市場監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰案件開展全面評查。審慎做好行政處罰案件法制審核、政府信息公開和政府合同等合法性審核，持續(xù)嚴(yán)控法律風(fēng)險(xiǎn)?！卜ㄒ?guī)處、執(zhí)法稽查處，相關(guān)處（室、局）〕

23.增強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督實(shí)效。優(yōu)化行政復(fù)議應(yīng)訴工作管理平臺，升級行政復(fù)議與行政應(yīng)訴數(shù)據(jù)采集、分析研判，提供規(guī)范性文件、答復(fù)和常用執(zhí)法依據(jù)查詢功能，對復(fù)議應(yīng)訴工作中突出反映的問題，著力研究并予以解決，有效指導(dǎo)基層，形成全省行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作“橫向到邊，縱向到底”的一盤棋新格局。建立全省系統(tǒng)行政復(fù)議應(yīng)訴案例庫、常用執(zhí)法依據(jù)庫、規(guī)范性文件和權(quán)威批復(fù)答復(fù)庫，為業(yè)務(wù)工作提供有力指導(dǎo)。及時移交復(fù)議案件相關(guān)材料與訴訟案件應(yīng)訴材料，依法自覺履行法院生效裁判和復(fù)議決定。〔法規(guī)處，相關(guān)處（室、局）〕

六、強(qiáng)化普法宣傳，營造市場監(jiān)管特色法治氛圍

24.清單化落實(shí)普法責(zé)任制。貫徹落實(shí)黨的二十大“弘揚(yáng)社會主義法治精神”“深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念”要求。全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，制定《2023年度普法依法治理工作計(jì)劃》。強(qiáng)化普法責(zé)任意識，細(xì)化完善法治宣傳教育責(zé)任清單，推動“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制有效落實(shí)?！卜ㄒ?guī)處，相關(guān)處（室、局）和直屬單位〕

25.精準(zhǔn)化定制普法模式。注重普法與治理集成，聚焦市場監(jiān)管干部、市場主體、消費(fèi)者三個維度，推動普法融入立法、執(zhí)法、日常監(jiān)管等過程。研判分析各類人群不同的法治需求，掌握普法工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)，提高普法產(chǎn)品供給的針對性和實(shí)效性。著力提高市場監(jiān)管普法質(zhì)量，形成法治需求與普法供給之間更高水平的動態(tài)平衡?！卜ㄒ?guī)處，相關(guān)處（室、局）和直屬單位〕

26.立體化打造優(yōu)秀普法陣地。以“基地全域創(chuàng)建”為目標(biāo)，堅(jiān)持“示范引領(lǐng)、典型帶動、穩(wěn)步推進(jìn)、均衡發(fā)展”原則，分階段、分批次、分區(qū)域，逐步推進(jìn)全省系統(tǒng)法治宣傳教育示范基地創(chuàng)建全覆蓋，不斷優(yōu)化普法載體布局。持續(xù)開展優(yōu)秀普法微視頻征集評選活動，著力打造一批高質(zhì)量的普法作品，通過各類新媒體渠道，推動普法觸角向縱深延伸，讓法治精神法治文化浸潤人心。〔法規(guī)處，相關(guān)處（室、局）和直屬單位〕

27.系統(tǒng)化組建普法講師團(tuán)。深化全省系統(tǒng)普法“一盤棋”理念，進(jìn)一步發(fā)揮全省系統(tǒng)公職律師等法治人才在傳播法律知識、弘揚(yáng)法治精神、培育法治信仰、推動法治實(shí)踐等方面的重要作用，在全省系統(tǒng)遴選組建一支百名以上的普法講師團(tuán)，為全方位構(gòu)建市場監(jiān)管“大普法”格局儲備人才。積極推動講師團(tuán)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特長，回應(yīng)法律服務(wù)需求，提供“點(diǎn)單式”“定制式”普法服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)普法效果?！卜ㄒ?guī)處，相關(guān)處（室、局）和直屬單位〕

七、強(qiáng)化支撐引領(lǐng)，建強(qiáng)市場監(jiān)管法治保障體系

28.持續(xù)開展“學(xué)法考法”活動。建立全省市場監(jiān)管系統(tǒng)“學(xué)法考法”活動常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)持效果導(dǎo)向，優(yōu)化升級“浙江省市場監(jiān)管系統(tǒng)學(xué)法考法”平臺系統(tǒng)。按照“月學(xué)季考集中賽”的模式，持續(xù)開展“學(xué)法考法”活動，進(jìn)一步提升全省系統(tǒng)干部法治素養(yǎng)和依法行政能力，著力營造主動學(xué)、自覺學(xué)、及時學(xué)、跟進(jìn)學(xué)的良好氛圍?！卜ㄒ?guī)處、人事處（基層工作處），相關(guān)處（室、局）〕

29.組織開展“法治下基層”活動。圍繞總局活動部署要求，結(jié)合我省市場監(jiān)管法治工作實(shí)際，堅(jiān)持問需于基、問計(jì)于基、問效于基，緊扣基層關(guān)切，一體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)“法治下基層”活動。進(jìn)一步強(qiáng)化基層聯(lián)系機(jī)制，聚焦立法下基層、執(zhí)法監(jiān)督下基層、普法下基層3個模塊，分別建立聯(lián)系點(diǎn)，通過自下而上歸集需求，自上而下監(jiān)督指導(dǎo)，上下聯(lián)動，充分激發(fā)全省系統(tǒng)法治活力?！卜ㄒ?guī)處，相關(guān)處（室、局）〕

30.全面推進(jìn)法治隊(duì)伍能力建設(shè)。加快推動法治市場監(jiān)管與業(yè)務(wù)工作的全面融合，鍛造一支政治堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)作為、風(fēng)清氣正的干部隊(duì)伍。實(shí)施強(qiáng)隊(duì)礪劍工程，健全省市縣三級執(zhí)法人才梯隊(duì)，通過定期輪訓(xùn)、巡回演講、執(zhí)法交流等形式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展法律適用、實(shí)案演練、案例評析、典型案例巡回演講等執(zhí)法比武活動，全面提升干部綜合執(zhí)法能力和依法行政水平。開展全省市場監(jiān)管系統(tǒng)法制業(yè)務(wù)人員與公職律師專題培訓(xùn)，通過多元化的培訓(xùn)內(nèi)容和方式培養(yǎng)全科型法制和執(zhí)法人才。建立法治工作人才庫，用好智力資源，充分發(fā)揮全省系統(tǒng)法治人才的重要作用，多維多階建強(qiáng)市場監(jiān)管法治工作隊(duì)伍，強(qiáng)化法治人才保障?！踩耸绿帲ɑ鶎庸ぷ魈帲?、法規(guī)處、執(zhí)法稽查處，相關(guān)處（室、局）〕

31.加強(qiáng)執(zhí)法基礎(chǔ)保障。持續(xù)推進(jìn)“雙百”行動，實(shí)現(xiàn)全省“示范所”縣級全覆蓋、95%以上的基層所達(dá)到星級所標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推動基層所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提質(zhì)升級?？v深推進(jìn)全省執(zhí)法辦案區(qū)數(shù)字化改造提升，在省市縣“實(shí)時指揮”“實(shí)時會商”均實(shí)現(xiàn)100%貫通的基礎(chǔ)上，延伸到有條件的市場監(jiān)管所，實(shí)現(xiàn)全省執(zhí)法辦案區(qū)實(shí)時指揮、實(shí)時會商、實(shí)時監(jiān)督貫通融合，案管系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、會商系統(tǒng)、詢問系統(tǒng)有效整合。〔人事處（基層工作處）、執(zhí)法稽查處，相關(guān)處（室、局）〕

32.推進(jìn)法治市場監(jiān)管建設(shè)評價(jià)。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求落實(shí)法治浙江、法治政府建設(shè)（依法行政）的各項(xiàng)任務(wù)，確?？己嗽u價(jià)結(jié)果走在前列。全面貫徹市場監(jiān)管總局《法治市場監(jiān)管建設(shè)評價(jià)辦法》要求，分解落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，研究制定浙江省市場監(jiān)管法治建設(shè)評價(jià)辦法及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，適時開展全省系統(tǒng)法治建設(shè)評估。〔法規(guī)處，相關(guān)處（室、局）〕

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