您當前的位置：豫政辦〔2016〕169號《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省省級會議費管理辦法的通知》
河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省省級會議費管理辦法的通知
省人民政府各部門:
根據(jù)《財政部國家機關事務管理局中共中央直屬機關事務管理局關于印發(fā)〈中央和國家機關會議費管理辦法〉的通知》(財行〔2016〕214號)精神,省財政廳會同省直有關部門對《河南省省級會議費管理辦法》進行了修訂,修訂后的《河南省省級會議費管理辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2016年9月20日
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》,進一步加強和規(guī)范省級會議費管理,精簡會議,改進會風,嚴格控制會議費支出,提高資金使用效益,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各人民團體、各民主黨派省委和省工商聯(lián)(以下統(tǒng)稱省直部門)。
第三條 省直部門召開會議應當堅持厲行節(jié)約、反對浪費、規(guī)范簡樸、務實高效的原則,嚴格控制會議數(shù)量、會期、規(guī)模,注重會議質量,提高會議效率。
第四條 對省直部門召開的會議實行分類管理、分級審批。
第五條 省直部門應當嚴格會議費預算管理,控制會議費預算規(guī)模。會議費應當納入部門預算,單獨列示。會議費預算應當細化到具體會議項目,執(zhí)行中不得突破。
第二章 會議分類和審批
第六條 省級會議分類如下:
一類會議:省黨代會、省人民代表大會、省政協(xié)全會、省勞模會。
二類會議:省委全委會、省委經(jīng)濟工作會、省人大常委會會議、省政協(xié)常委會會議、省紀委全會;各人民團體、各民主黨派和省工商聯(lián)召開的全省換屆會議;省委、省政府召開,省轄市黨委、政府負責人及其兩個以上部門負責人參加的全省綜合性會議。
三類會議:省直部門召開的全省性工作會議;以省委、省政府名義召開,省轄市黨委或政府分管某項工作的負責人參加的會議。
四類會議:除上述一、二、三類會議以外的其他業(yè)務性會議,包括小型研討會、座談會、評審會等。
第七條 省級會議按以下程序和要求進行審批:
一、二類會議報省委或省政府批準。
三類會議由省直部門于每年年底前,將下一年度會議計劃(包括會議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等)列入部門預算。省直部門召開本系統(tǒng)全省性工作會議每年不超過1次。
四類會議由省直部門分管負責人審核后列入年度會議計劃。
年度會議計劃一經(jīng)批準,原則上不得調(diào)整。對省委、省政府交辦等確需臨時增加的會議,按規(guī)定程序報批。
第八條 一、二類會議會期依據(jù)省委、省政府批準的會議天數(shù)確定(其中“兩會”按會議通知的報到時間計算),三、四類會議會期原則上不得超過1天。項目評審、論證等小型會議確需延長會期的,由省直部門分管負責人審核并報經(jīng)主要負責人批準。
會議報到和離開時間,一、二類會議合計不得超過2天,三、四類會議合計不得超過1天。
第九條 省直各部門應當嚴格控制會議規(guī)模:
一、二類會議參會人員嚴格按照省委、省政府文件批準的數(shù)量限定。
三類會議參會人員原則上不得超過200人,其中工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。省直部門召開的全省性工作會議不得請省轄市黨委、政府主要負責人、分管負責人參加。
四類會議參會人員原則上不得超過150人,其中工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。
第十條 省直部門召開會議應當改進會議形式,充分運用電視電話、網(wǎng)絡視頻等現(xiàn)代化信息技術手段,降低會議成本,提高會議效率。
傳達、布置類會議優(yōu)先采用電視電話、網(wǎng)絡視頻會議方式召開。電視電話、網(wǎng)絡視頻會議的主會場和分會場應當控制規(guī)模,節(jié)約費用支出。
第十一條 對不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡視頻會議方式召開的會議實行定點管理。會議應當?shù)蕉c會議場所召開,按照協(xié)議價格結算費用。未納入定點范圍,價格低于會議費綜合定額標準的單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓中心,可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所。不能在定點會議場所召開的一、二類會議,在不超出會議費綜合定額標準的前提下,會前寫出情況說明報省財政廳審批。
會議定點場所可在財政部“黨政機關會議定點場所管理信息系統(tǒng)”(http://meeting.mof.gov.cn)上查詢。
無外地代表且會議規(guī)模能夠在單位內(nèi)部會議室安排的會議,原則上在單位內(nèi)部會議室召開,不安排住宿。
第十二條 參會人員以在鄭單位為主的會議不得到鄭州市以外召開。各省直部門不得到黨中央、國務院明令禁止的風景名勝區(qū)召開會議。
第三章 會議費開支范圍、標準和報銷支付
第十三條 省級會議費開支范圍包括伙食費、住宿費及公雜費。
公雜費主要包括會議場地租賃費、交通費、文件印刷費、紙筆等辦公用品費、醫(yī)藥費及一類會議所需電子表決(選舉)系統(tǒng)租賃費、無工資代表誤工費、通行證制作費等會議發(fā)生的必要支出費用。其中交通費是指用于會議代表接送站,以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。
會議代表參加會議發(fā)生的城市間交通費,按照差旅費管理辦法的規(guī)定回單位報銷,無工資代表參加會議發(fā)生的城市間交通費由會議主辦單位參照差旅費管理辦法據(jù)實報銷。會議所在地的代表可安排伙食,但原則上不安排住宿。
第十四條 會議費開支實行綜合定額控制,各項費用之間可以調(diào)劑使用,在綜合定額控制內(nèi)據(jù)實報銷,超支不補。
一類會議所需電子表決(選舉)系統(tǒng)租賃費和無工資代表誤工費、城市間交通費等不在會議費綜合定額之內(nèi),根據(jù)會議實際支出情況核定。
會議費綜合定額標準如下:一類會議:每人每天600元(其中伙食費140元、住宿費330元、公雜費130元);
二類會議:每人每天550元(其中伙食費140元、住宿費330元、公雜費80元);
三類會議:每人每天450元(其中伙食費120、住宿費300元、公雜費30元);
四類會議:每人每天400元(其中伙食費100、住宿費280元、公雜費20元)。
第十五條 會議經(jīng)費開支渠道。
一、二類會議由省直部門在編制下一年度部門預算時,將會議籌備方案及會議經(jīng)費預算報送省財政廳,省財政廳將審定的會議經(jīng)費列入會議主辦單位下一年度部門預算。預算執(zhí)行中,省財政廳根據(jù)省委、省政府實際批準的會議天數(shù)、參加會議人數(shù)和會議費綜合定額標準核定會議經(jīng)費。
三、四類會議由省直部門按照會議天數(shù)、參加會議人數(shù)和會議費綜合定額標準從其公用經(jīng)費或制度允許列支會議費的專項經(jīng)費中支出。
會議費由會議召開單位承擔,不得向參會人員收取,不得以任何方式向下屬機構、企事業(yè)單位、基層轉嫁或攤派。任何單位和個人有權拒絕參加要求參會人員食宿費用自理的各種會議。
第十六條 省直部門在會議結束后應當及時辦理報銷手續(xù)。報銷會議費時應當提供會議審批文件、會議通知和實際參會人員簽到表(采用電子按鍵形式簽到的會議,需提供會議主辦單位和會議駐地賓館共同蓋章確認的會議代表花名冊)、定點會議場所等會議服務單位提供的費用原始明細單據(jù)、電子結算單等憑證。財務部門應當嚴格按規(guī)定審核會議費開支,對未列入年度會議計劃以及超范圍、超標準開支的經(jīng)費不予報銷。
第十七條 省直部門會議費支付應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理制度有關規(guī)定執(zhí)行,以銀行轉賬或公務卡方式結算,禁止以現(xiàn)金方式結算。
具備條件的,會議費應當由單位財務部門直接結算。
第十八條 加強會議費管理。
嚴禁省直部門借會議名義組織會餐或安排宴請,嚴禁套取、虛列會議費用于其他開支和設立賬外賬,嚴禁在會議費中列支公務接待費等與會議無關的任何費用。
省直部門應當嚴格執(zhí)行會議用房標準,住宿用房以標準間為主,不得安排高檔套房;會議用餐嚴格控制菜品種類、數(shù)量和份量,安排自助餐或工作餐,嚴禁提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒;工作會議會場一律不擺花草,不制作背景板,不提供水果。
不得使用會議費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與會議無關的其他費用,不得組織會議代表旅游和與會議無關的參觀,嚴禁組織高消費娛樂、健身活動,嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品,不得額外配發(fā)洗漱用品。
第四章 會議費公示和年度報告制度
第十九條 省直部門應當將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費開支等情況在單位內(nèi)部公示或提供查詢服務,具備條件的應當向社會公開。
第二十條 一級預算單位應當于每年3月底前,將本級和下屬預算單位上年度會議計劃和執(zhí)行情況(包括會議名稱、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費開支及列支渠道等)匯總后報省財政廳。
第二十一條 省財政廳對省直部門報送的會議年度報告進行匯總分析,針對執(zhí)行中存在的問題,及時完善相關制度。
第五章 管理職責
第二十二條 省財政廳的主要職責是:
(一)制定或修訂省級會議費管理辦法,并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;
(二)按規(guī)定對省直部門報送的一、二類會議計劃進行審核;
(三)對會議費支付結算實施動態(tài)監(jiān)控;
(四)對省直部門報送的會議年度報告進行匯總分析,提出加強管理的措施。
第二十三條 省直部門的主要職責是:
(一)負責制定本單位會議費管理實施細則;
(二)負責本單位會議計劃編制和三、四類會議的審批管理;
(三)負責安排會議預算并按規(guī)定管理、使用會議費,做好相應的財務管理和會計核算工作,對內(nèi)部會議費報銷進行審核把關,確保票據(jù)來源合法,內(nèi)容真實、完整、合規(guī);
(四)按規(guī)定報送會議年度報告,加強對本單位會議費使用的內(nèi)控管理。
第六章 監(jiān)督檢查和責任追究
第二十四條 省財政廳會同省審計廳、監(jiān)察廳對省直部門會議費管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括:
(一)會議計劃的編報、審批是否符合規(guī)定;
(二)會議費開支范圍和開支標準是否符合規(guī)定;
(三)會議費報銷和支付是否符合規(guī)定;
(四)會議會期、規(guī)模是否符合規(guī)定,會議是否在規(guī)定的地點和場所召開;
(五)是否向下屬機構、企事業(yè)單位或基層轉嫁、攤派會議費;
(六)會議費管理和使用的其他情況。
第二十五條 有下列行為之一的,依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定追究有關單位和個人的行政責任;構成犯罪的,移送司法機關處理:
(一)未按本辦法規(guī)定程序審批召開會議的;
(二)以虛報、冒領手段騙取會議費的;
(三)虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進行報銷的;
(四)違規(guī)擴大會議費開支范圍,擅自提高會議費開支標準的;
(五)違規(guī)報銷與會議無關費用的;
(六)以培訓費名義列支會議費的;
(七)其他違反本辦法規(guī)定的行為。
定點會議場所或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓中心有關工作人員違反規(guī)定的,按照有關法律、法規(guī)以及定點會議場所管理的有關規(guī)定處理。
第七章 附 則
第二十六條 各單位應當按照本辦法,結合本單位業(yè)務特點和工作需要,制定會議費管理具體規(guī)定。
第二十七條 省委、省政府直屬事業(yè)單位會議費管理參照本辦法執(zhí)行。省直部門所屬事業(yè)單位的會議費管理由各部門依據(jù)從嚴從緊原則參照本辦法作出具體規(guī)定。
第二十八條 省級會議定點有關規(guī)定按《河南省省直機關和事業(yè)單位出差會議定點管理辦法（試行）》。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起實行。《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省省級會議費管理辦法的通知》(豫政辦〔2014〕23號)同時廢止。
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