贛農(nóng)規(guī)字〔2023〕1號《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)新修訂的〈江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法〉的通知》

《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)新修訂的〈江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法〉的通知》





贛農(nóng)規(guī)字〔2023〕1號

各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、贛江新區(qū)社會發(fā)展局：

現(xiàn)將新修訂的《江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。




 

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2023年3月18日







 

江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法





 

第一章  總  則

第一條  為進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作，加強對龍頭企業(yè)的管理，培育壯大龍頭企業(yè)，增強帶動能力，制定本辦法。

第二條  本辦法所指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)（以下簡稱省級龍頭企業(yè)），是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工（包括預(yù)制菜，下同）、流通，以及電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)（以公司名義申報，下同）或農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機制帶動農(nóng)戶，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合、相互促進，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)認定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

第三條  省級龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作要按照鼓勵做優(yōu)做強做大和“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求，實行競爭淘汰機制，發(fā)揮中介機構(gòu)和專家的作用，堅持公開、公平、公正原則，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

第四條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)申報和已認定為省級龍頭企業(yè)的企業(yè)。


 

第二章  申  報

第五條  申報省級龍頭企業(yè)應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

1.企業(yè)類型。依法設(shè)立以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通，以及電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)或農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為主業(yè)，具有獨立法人資格的企業(yè)，包括直接在市場監(jiān)督管理部門注冊登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。

2.企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)。企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等主營業(yè)務(wù)收入（交易額）占業(yè)務(wù)總收入（交易總額）的70%以上。

3.企業(yè)規(guī)模。申報企業(yè)須符合其中一條規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

（1）生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規(guī)模：總資產(chǎn)3000萬元以上，固定資產(chǎn)1500萬元以上，年銷售收入6000萬元以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)水平達60%以上；

（2）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場型企業(yè)規(guī)模：總資產(chǎn)1.5億元以上，固定資產(chǎn)6000萬元以上，年交易額6億元以上；

（3）農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)規(guī)模：總資產(chǎn)2000萬元以上，固定資產(chǎn)1000萬元以上，年交易額4200萬元以上，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額占年交易額70%以上；

（4）休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模：資產(chǎn)總額2000萬元以上，固定資產(chǎn)1000萬元以上，年銷售收入3500萬元以上，其中門票、餐飲、住宿、采摘（垂釣）、拓展培訓(xùn)等服務(wù)性收入占年銷售收入的70%以上；

（5）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè)規(guī)模：資產(chǎn)總額2000萬元以上，固定資產(chǎn)1000萬元以上，年銷售收入4200萬元以上。

4.企業(yè)效益

（1）企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率原則上應(yīng)高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率；

（2）企業(yè)資產(chǎn)負債率原則上低于60%；

（3）產(chǎn)品產(chǎn)銷率90%以上。

5.企業(yè)信用

（1）企業(yè)誠信守法經(jīng)營，按時發(fā)放工資、按時繳納社會保險、按月計提固定資產(chǎn)折舊。在監(jiān)測年份前兩個自然年份內(nèi)，無偷逃騙稅、無土地違法行為、無環(huán)境保護違法違紀行為等；

（2）有銀行貸款的企業(yè)，1年內(nèi)無一般失信記錄，2年內(nèi)無嚴重失信記錄；在“信用中國（江西）”網(wǎng)站上無失信記錄。

6.企業(yè)帶動能力

（1）企業(yè)通過訂單、股份、服務(wù)協(xié)作、土地流轉(zhuǎn)、用工聘用等方式，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體建立緊密、可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，且每個企業(yè)帶動1000戶以上農(nóng)戶增收；

（2）企業(yè)通過訂單、合同等方式采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。

7.質(zhì)量安全水平

（1）所生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品在接受部、省兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中，近2年內(nèi)未檢出禁用藥物或其他有毒有害物質(zhì)；

（2）近2年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；

（3）落實江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對象名錄制度要求，生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)納入江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺管理，并規(guī)范開具食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證；

（4）生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)近2年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險等級都為B級以上。

8.產(chǎn)品競爭力

（1）企業(yè)有正式注冊的品牌或商標(biāo)；

（2）產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求，并獲得相關(guān)產(chǎn)品及質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認證。

第六條  申報企業(yè)有以下情形的，同等條件下，優(yōu)先考慮：

1.帶動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以分工協(xié)作為前提、以規(guī)模經(jīng)營為依托、以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；

2.積極參與鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接；

3.認定為高新技術(shù)企業(yè)或?qū)＞匦缕髽I(yè)。

第七條  申報企業(yè)原則上應(yīng)是市級龍頭企業(yè)。對經(jīng)營管理規(guī)范、發(fā)展迅速、業(yè)績突出、潛力較大，有較明確的上市計劃以及近年來招商引進投資大，并符合認定標(biāo)準(zhǔn)且還未認定為市級龍頭企業(yè)的企業(yè)，也可由各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按申報程序推薦申報省級龍頭企業(yè)。

第八條  申報材料。申報企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按本辦法第五條提供相關(guān)申報材料。

1.經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的企業(yè)最近兩個年度的無保留審計報告。

2.開戶銀行出具的有效期內(nèi)企業(yè)資信說明或人民銀行出具的征信報告。

3.承諾書，承諾事項包括企業(yè)基本情況、誠信納稅、產(chǎn)品質(zhì)量安全、帶動農(nóng)戶數(shù)、保障職工合法權(quán)益等方面。

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同縣級有關(guān)部門，提供以下說明：

1.企業(yè)名稱與營業(yè)執(zhí)照相符的情況說明；

2.企業(yè)納稅情況說明；

3.企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況說明；

4.企業(yè)帶動能力及利益聯(lián)結(jié)關(guān)系說明。

第九條  申報程序

1.企業(yè)申請。申報企業(yè)直接向企業(yè)所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，并按照申報通知要求填報、提供相關(guān)材料。

2.縣級審核?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對企業(yè)所報材料的真實性、完整性、規(guī)范性進行審核，涉及其他主管部門職責(zé)的可組織聯(lián)合審核，提出核查意見，按規(guī)定正式行文向設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦，并附核查意見和相關(guān)材料。

3.市級復(fù)核。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報送的企業(yè)申報材料進行復(fù)核，對遞補新增企業(yè)進行現(xiàn)場核查，并充分征求市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位或工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對申報企業(yè)的意見，組織專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍ζ髽I(yè)申報材料進行審核，提出審核意見，公示無異議后，按規(guī)定正式行文向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦，并附審核意見和相關(guān)材料。贛江新區(qū)參照設(shè)區(qū)市有關(guān)要求開展申報工作。

中央或省屬農(nóng)業(yè)企業(yè)按屬地管理原則參照本辦法第九條進行申報。

 

第三章  認  定

第十條  省級龍頭企業(yè)的認定，原則上兩年一次，為吸納更多符合認定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)加入省級龍頭企業(yè)行列，根據(jù)全省龍頭企業(yè)實際情況，可在非監(jiān)測年份開展一次新增認定。省級龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作方案，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定。

第十一條  省級龍頭企業(yè)認定程序和辦法

1.申報企業(yè)名單公示。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)報送的申報企業(yè)名單在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)公示，接受社會和群眾監(jiān)督。

2.征求有關(guān)單位意見。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)報送的申報企業(yè)名單，書面征求省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位意見。

3.審核申報材料及實地核查。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳委托中介機構(gòu)，對各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)報送的企業(yè)申報材料進行審核，并由中介機構(gòu)安排專人對隨機抽取一定比例的申報企業(yè)進行實地核查，并出具書面審核報告。

4.組織專家評審。按程序從省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳項目評審專家?guī)熘校S機抽取一定比例的專家組建專家組。專家組根據(jù)企業(yè)申報材料、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)部門書面反饋意見、中介機構(gòu)出具的書面審核報告等情況，進行綜合評審，形成專家評審結(jié)果。

5.評審結(jié)果公示。將專家評審結(jié)果在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)公示，接受社會和群眾監(jiān)督。

6.提交會議審議。評審結(jié)果公示無異議后，將評審結(jié)果提交省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審議；審議通過后，再將評審結(jié)果提交省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳常務(wù)會議審議。

7.公布名單。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳常務(wù)會議審議意見，按程序正式發(fā)文公布認定名單，并頒發(fā)證書或牌匾。

第十二條  認定的省級龍頭企業(yè)有效期，從發(fā)布之日起，至下一次監(jiān)測認定結(jié)果公布前。經(jīng)認定的省級龍頭企業(yè)，享受國家有關(guān)部門和地方政府制定的相關(guān)扶持政策。省級龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50%（不含50%）的，且控股子公司以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通，以及電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)或農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等為主業(yè)，可享受省級龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。


 

第四章  運行監(jiān)測

第十三條  對省級龍頭企業(yè)實行定期監(jiān)測、動態(tài)管理，建立淘汰機制，做到有進有出、規(guī)范發(fā)展。

第十四條  實行省級龍頭企業(yè)監(jiān)測信息統(tǒng)計季報、年報制度。省級龍頭企業(yè)應(yīng)按要求正確、及時報送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、帶動農(nóng)戶等情況，為龍頭企業(yè)的認定提供依據(jù)，為有關(guān)政策的制定提供參考?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對本地省級龍頭企業(yè)上報的季報、年報進行真實性、準(zhǔn)確性審核后，匯總報設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核后報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。贛江新區(qū)參照設(shè)區(qū)市有關(guān)要求開展信息統(tǒng)計工作。

第十五條  省級龍頭企業(yè)每兩年開展一次運行監(jiān)測，在監(jiān)測年份對已認定的省級龍頭企業(yè)進行監(jiān)測，具體監(jiān)測程序參照本辦法第九條和第十一條執(zhí)行。

第十六條  省級龍頭企業(yè)有下列情況之一，并經(jīng)有關(guān)程序?qū)彾椴缓细竦?，取消其省級龍頭企業(yè)資格：

1.不接受監(jiān)測或不按規(guī)定要求提供相關(guān)材料的；

2.主營業(yè)務(wù)重心向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移且達不到本辦法第五條第二款之規(guī)定的；

3.其產(chǎn)品在接受部、省兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測中，檢出禁用藥物或違禁添加物質(zhì)的；

4.企業(yè)及其高管在經(jīng)營中違反國家有關(guān)法律法規(guī)要求，存在嚴重違法違規(guī)行為的；

5.其他因素而導(dǎo)致監(jiān)測不合格的。

對已取得省級龍頭企業(yè)資格后，因信譽不良、存在嚴重違法違規(guī)或主動不參與監(jiān)測認定等行為被取消的，納入黑名單，5年內(nèi)不得再行申報省級龍頭企業(yè)；情節(jié)特別嚴重的，終身不得再行申報。同時，將該信息向市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門通報。

申報監(jiān)測及認定的企業(yè)應(yīng)按要求如實提供有關(guān)材料。如存在弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)查實，已經(jīng)認定的企業(yè)取消其省級龍頭企業(yè)資格；對未認定的取消其申報資格，4年內(nèi)不得再行申報。

第十七條  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以適當(dāng)形式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。監(jiān)測合格的省級龍頭企業(yè)繼續(xù)享受有關(guān)扶持政策；監(jiān)測不合格的，取消其省級龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十八條  加強對省級龍頭企業(yè)動態(tài)管理，建立經(jīng)常性的企業(yè)調(diào)查核實制度，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳委托中介機構(gòu)，開展省級龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作；在非監(jiān)測年份，對發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不善的省級龍頭企業(yè)，要及時采取預(yù)警措施，要求企業(yè)整改；對不接受整改、整改后仍出現(xiàn)不符合省級龍頭企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)的，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)提出取消省級龍頭企業(yè)資格的建議，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳常務(wù)會議應(yīng)及時審議，取消其省級龍頭企業(yè)資格，并向社會公布。

第十九條  省級龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需對其省級龍頭企業(yè)的稱號予以重新確認的，企業(yè)應(yīng)出具市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出審查意見，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳予以審核確認。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)將企業(yè)更名情況同省級龍頭企業(yè)監(jiān)測認定結(jié)果一并正式發(fā)文公布。

 

第五章 附 則

第二十條  對各地在省級龍頭企業(yè)申報認定、運行監(jiān)測過程中存在瞞報、虛報等現(xiàn)象，給予全省通報批評，情節(jié)嚴重的，對有關(guān)人員按有關(guān)黨紀政紀規(guī)定處理。

第二十一條  本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自2023年5月1日起施行，2019年制定的《江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（贛農(nóng)字〔2019〕64號）同時廢止。

解讀材料：江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)新修訂的《江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》的通知

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