浙水災(zāi)防〔2023〕6號(hào)《浙江省水利廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)大中型水庫(kù)汛期控制運(yùn)用水位動(dòng)態(tài)管理工作的指導(dǎo)意見〉的通知》

《浙江省水利廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)大中型水庫(kù)汛期控制運(yùn)用水位動(dòng)態(tài)管理工作的指導(dǎo)意見〉的通知》






浙水災(zāi)防〔2023〕6號(hào)
 

各市、縣（市、區(qū)）水利（水電、水務(wù)）局：

為充分挖掘水庫(kù)防洪能力，提高洪水資源利用水平，科學(xué)合理設(shè)置大中型水庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“水庫(kù)”）汛期控制運(yùn)用水位，最大程度發(fā)揮水庫(kù)功能效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》要求，我廳組織制定了《關(guān)于加強(qiáng)大中型水庫(kù)汛期控制運(yùn)用水位動(dòng)態(tài)管理工作的指導(dǎo)意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






 

浙江省水利廳

2023年2月6日

關(guān)于加強(qiáng)大中型水庫(kù)汛期控制運(yùn)用水位動(dòng)態(tài)管理工作的指導(dǎo)意見

為充分挖掘水庫(kù)防洪能力，提高洪水資源利用水平，科學(xué)合理設(shè)置大中型水庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“水庫(kù)”）汛期控制運(yùn)用水位，最大程度發(fā)揮水庫(kù)功能效益，更好支撐“兩個(gè)先行”，結(jié)合我省實(shí)際，提出本指導(dǎo)意見。

一、適用范圍

本指導(dǎo)意見適用于綜合利用的大中型水庫(kù)，并同時(shí)具備以下基本條件：

（一）大壩為一類壩，泄放能力強(qiáng)；

（二）有專門的水庫(kù)降雨預(yù)報(bào)，已制定洪水預(yù)報(bào)方案并建有運(yùn)行穩(wěn)定且預(yù)報(bào)精度較高的水雨情測(cè)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)調(diào)度（有補(bǔ)償調(diào)洪要求的水庫(kù)包括下游防洪控制斷面區(qū)間洪水預(yù)報(bào)）等系統(tǒng)；

（三）上游庫(kù)區(qū)蓄洪、下游河道承泄能力無明顯制約。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持安全第一。統(tǒng)籌兼顧庫(kù)區(qū)安全、大壩安全和下游防洪安全，堅(jiān)持局部利益服從整體利益。

（二）堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)暴雨洪水特性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等，合理制定分期動(dòng)態(tài)蓄水目標(biāo)，科學(xué)利用雨洪資源，平衡好防洪和興利需求。

（三）堅(jiān)持科學(xué)調(diào)控。綜合研判，精準(zhǔn)預(yù)泄，科學(xué)調(diào)蓄，充分發(fā)揮水庫(kù)防洪和興利功能。

三、汛期分期及控制水位

根據(jù)流域暴雨洪水特性，汛期可劃為入梅前（入汛至氣象宣布入梅）、梅雨期（氣象宣布入梅至出梅）、梅臺(tái)過渡期、臺(tái)汛期、汛末（一般為9月20日至出汛，具體由各水庫(kù)確定）等若干分期。水庫(kù)根據(jù)雨洪規(guī)律、水庫(kù)下游安全泄放能力確定各分期控制水位，并做好分期水位銜接。確定的控制水位應(yīng)能在降雨有效預(yù)見期內(nèi)（不超過5天）確保預(yù)泄至相應(yīng)分期的汛限水位。水庫(kù)控制水位上限原則上不超過水庫(kù)正常蓄水位。

四、洪水調(diào)度階段動(dòng)態(tài)控制運(yùn)用水位

水庫(kù)洪水調(diào)度分預(yù)泄、攔洪、退水三個(gè)階段，綜合考慮雨洪預(yù)報(bào)、防洪安全、泄流保障、資源利用等因素，通過不同量級(jí)不同典型洪水的調(diào)度分析，研究確定汛期不同分期洪水調(diào)度階段的動(dòng)態(tài)控制運(yùn)用水位。

（一）預(yù)泄階段是指氣象預(yù)報(bào)短期有較強(qiáng)降雨，場(chǎng)次洪水預(yù)報(bào)水位將超過正常蓄水位（有特殊規(guī)定的除外）且洪水還未入庫(kù)的時(shí)期。水庫(kù)控制運(yùn)用水位不超過統(tǒng)籌降雨、洪水預(yù)報(bào)和水庫(kù)納雨能力計(jì)算確定的迎洪水位。迎洪水位不超過水庫(kù)批復(fù)的汛限水位，同時(shí)不低于水庫(kù)大壩安全限制水位和水庫(kù)保證興利基本需求的最低水位（旱限或者旱警水位）。

（二）攔洪階段是指洪水入庫(kù)水位持續(xù)上漲到開始下降的時(shí)期。水庫(kù)應(yīng)按照批復(fù)的流域洪水調(diào)度方案和水庫(kù)控運(yùn)計(jì)劃科學(xué)蓄泄調(diào)度，原則上場(chǎng)次洪水水庫(kù)最高洪水位不超過相應(yīng)量級(jí)洪水的水庫(kù)設(shè)計(jì)水位。若因政策處理不到位等原因，制約水庫(kù)防洪能力發(fā)揮的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定水庫(kù)不同量級(jí)洪水的特征水位。

（三）退水階段是指水庫(kù)水位開始下降且下游河道洪水開始消退，預(yù)報(bào)后續(xù)無明顯降雨，水庫(kù)在確保下游安全前提下，逐步泄放洪水的時(shí)期。退水階段控制目標(biāo)水位應(yīng)與水庫(kù)控制水位相同。

五、監(jiān)督管理

（一）水庫(kù)管理單位要根據(jù)結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水庫(kù)防洪與興利功能的綜合需求、水庫(kù)調(diào)蓄與泄流能力、上游庫(kù)區(qū)與下游河道行蓄洪能力，參照本指導(dǎo)意見所附的《水庫(kù)汛期控制運(yùn)用水位動(dòng)態(tài)管理方案編制提綱》，合理制定汛期水位動(dòng)態(tài)管理方案。

（二）各級(jí)水行政主管部門要積極穩(wěn)妥推進(jìn)水庫(kù)汛期控制運(yùn)用水位動(dòng)態(tài)管理工作，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)控制運(yùn)用動(dòng)態(tài)管理方案編制的指導(dǎo)和執(zhí)行監(jiān)督。

（三）水庫(kù)汛期控制運(yùn)用水位動(dòng)態(tài)管理方案應(yīng)報(bào)水行政主管部門核準(zhǔn)。核準(zhǔn)權(quán)限參照現(xiàn)行水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃核準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定。

（四）水庫(kù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)水庫(kù)大壩高水位運(yùn)行工況下滲漏、變形、應(yīng)力等安全監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)研判水庫(kù)安全運(yùn)行態(tài)勢(shì)，落實(shí)有效措施，確保安全。

六、施行時(shí)間

本指導(dǎo)意見自2023年3月15日起施行。





 

附件：水庫(kù)汛期控制運(yùn)用水位動(dòng) 態(tài)管理方案編制提綱

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