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贛農(nóng)字〔2023〕8號(hào)《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展三年行動(dòng)方案(2023-2025年)〉的通知》

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《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展三年行動(dòng)方案(2023-2025年)〉的通知》






贛農(nóng)字〔2023〕8號(hào)









各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,廳機(jī)關(guān)各部門、廳屬各單位:

現(xiàn)將《江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展三年行動(dòng)方案(2023-2025年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。





 

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2023年3月15日









江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展三年行動(dòng)方案(2023-2025年)








為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部江西省人民政府共建江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省工作方案(2021-2025年)》(農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2021〕9號(hào))和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”四大行動(dòng)的通知》(農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2022〕8號(hào))等精神,加快推進(jìn)我省綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合工作實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng),深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,依托江西省得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),以部省共建為契機(jī)、以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),以“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”的擔(dān)當(dāng)作為,整省域推動(dòng)綠色有機(jī)發(fā)展,重點(diǎn)實(shí)施“五項(xiàng)計(jì)劃”,實(shí)現(xiàn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和基地?cái)?shù)量體量雙進(jìn)位、品質(zhì)品牌雙提升,奮力打造統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品兩個(gè)“三品一標(biāo)”江西樣板。

二、基本原則


——堅(jiān)持綠色發(fā)展。將綠色發(fā)展貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程,促進(jìn)人與自然和諧共生。立足特色資源,堅(jiān)持綠色發(fā)展,著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

——堅(jiān)持品質(zhì)提升。規(guī)范“生產(chǎn)有規(guī)程、產(chǎn)品有檢驗(yàn)、包裝有標(biāo)識(shí)、證后有監(jiān)管”的全流程、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式,加快品種培優(yōu),帶動(dòng)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮高校、科研院所和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的特色優(yōu)勢(shì),不斷完善優(yōu)化綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,大力推行全過(guò)程質(zhì)量控制技術(shù)路線。

——堅(jiān)持示范引領(lǐng)??偨Y(jié)提煉推廣一批綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成效明顯的經(jīng)驗(yàn)和典型,以基地建設(shè)為抓手,探索建立綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系等相關(guān)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、總體目標(biāo)

到2025年,全省綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給能力明顯提升,品牌市場(chǎng)認(rèn)可度和影響力顯著增強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平全面升級(jí),基本實(shí)現(xiàn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地“三上墻”和“三到戶”全覆蓋,“區(qū)塊鏈+合格證”全面推行。全省綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總量達(dá)到6000個(gè)以上,在中部六省排名位置前移。收集登錄名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品200個(gè)以上,創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地100個(gè),全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地300個(gè)。打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)市4個(gè),優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)縣35個(gè),優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地200個(gè),建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)店50家。全省綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到2300萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1200億元。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)實(shí)施增量擴(kuò)面優(yōu)供給計(jì)劃

1.擴(kuò)大認(rèn)證產(chǎn)品總量。加大政策獎(jiǎng)補(bǔ),優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo),提高工作效率,鼓勵(lì)第三方認(rèn)證力量發(fā)揮作用,邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)證團(tuán)隊(duì)來(lái)贛開(kāi)設(shè)江西認(rèn)證專場(chǎng),支持脫貧地區(qū)加快綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型食品企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作示范社和畜禽、水產(chǎn)、加工食品產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,持續(xù)擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總量。2023年、2024年、2025年全省綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)認(rèn)證數(shù)量目標(biāo)分別為5300個(gè)、5700個(gè)、6000個(gè)。

2.實(shí)施基地建設(shè)行動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接,促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。因地制宜推進(jìn)全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),推動(dòng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心,聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū),高標(biāo)準(zhǔn)打造一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地。按照優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地名錄制度和發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,規(guī)劃創(chuàng)建一批產(chǎn)地清潔、生產(chǎn)綠色、全程貫標(biāo)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和重點(diǎn)市、縣(區(qū))。2023年、2024年、2025年國(guó)家級(jí)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地分別達(dá)到72個(gè)、84個(gè)、100個(gè);全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地分別達(dá)到200個(gè)、250個(gè)、300個(gè);優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地分別達(dá)到70個(gè)、140個(gè)、200個(gè)。

(二)實(shí)施對(duì)標(biāo)生產(chǎn)提品質(zhì)計(jì)劃

1.制訂生產(chǎn)操作規(guī)程。制修訂一批符合市場(chǎng)需求和生產(chǎn)實(shí)際、操作性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)手冊(cè)和分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。編制綠色食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,集成應(yīng)用一批貫徹全程、簡(jiǎn)明適用的標(biāo)準(zhǔn)綜合體,綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全面實(shí)現(xiàn)“三上墻”“三到戶”,帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn),操作規(guī)程“進(jìn)企入戶”。

2.構(gòu)建品質(zhì)指標(biāo)體系。依托江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),組織開(kāi)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和名特優(yōu)新等農(nóng)產(chǎn)品的特征品質(zhì)評(píng)價(jià)和指標(biāo)監(jiān)測(cè),建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù),形成優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

3.創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)化基地。積極申報(bào)綠色食品技術(shù)創(chuàng)新中心和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)站,培育區(qū)域特色品種,開(kāi)展綠色生產(chǎn)技術(shù)的集成創(chuàng)新、示范推廣及宣貫培訓(xùn),科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)、基地和農(nóng)戶應(yīng)用綠色生產(chǎn)技術(shù)。

(三)實(shí)施科技賦能強(qiáng)支撐計(jì)劃

1.建立人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)人才培養(yǎng),建立高素質(zhì)人才隊(duì)伍。聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu),探索建立省-市-縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)研制實(shí)施技術(shù)人才培訓(xùn),為綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。到2025年,全省綠色食品檢查員、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證檢查員總數(shù)突破200人。

2.推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)。集成推廣示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)綠色生產(chǎn)技術(shù),推動(dòng)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)落地見(jiàn)效;融入綠色食品生產(chǎn)理念和標(biāo)準(zhǔn),支持綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全面推行綠色生產(chǎn)新模式。

3.培育綠色食品生資。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品的支持力度,建立健全綠色食品生產(chǎn)資料發(fā)展激勵(lì)機(jī)制,將綠色生資認(rèn)證與綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證同等對(duì)待,納入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,化解綠色畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展受到原料和投入品制約的難題。

(四)實(shí)施智慧監(jiān)管塑口碑計(jì)劃

1.強(qiáng)化證后監(jiān)管。將優(yōu)質(zhì)安全視為綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生命線,定期組織對(duì)綠色食品企業(yè)進(jìn)行年度檢查,將綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品抽檢統(tǒng)籌納入各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃,對(duì)抽檢不合格的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品依規(guī)撤(注)銷其證書,堅(jiān)決維護(hù)江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù)度和美譽(yù)度。

2.推行智慧監(jiān)管。全面落實(shí)《江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)象名錄制度》,率先將綠色有機(jī)地理標(biāo)志和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管,推行電子生產(chǎn)記錄制度,督促指導(dǎo)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)完善農(nóng)事操作和種養(yǎng)殖用藥記錄,建立完善生產(chǎn)主體信用檔案,對(duì)入網(wǎng)的綠色有機(jī)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)分排名,實(shí)行信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策掛鉤。

3.開(kāi)展亮證行動(dòng)。依據(jù)新修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定,建立健全全程亮證工作機(jī)制,繼續(xù)推行承諾達(dá)標(biāo)合格證與信息化追溯相結(jié)合,實(shí)行一證一碼,推進(jìn)通查通識(shí)。通過(guò)就近設(shè)置服務(wù)點(diǎn)、免費(fèi)提供耗材等方式,強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn),鼓勵(lì)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化開(kāi)證亮證,帶動(dòng)周邊生產(chǎn)者自控自檢、帶證上市。

(五)實(shí)施品牌打造促溢價(jià)計(jì)劃

1.加快品牌培育。持續(xù)鼓勵(lì)并支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、食品骨干企業(yè)、出口企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作示范社打造一批以綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為核心的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,樹(shù)立“贛鄱正品”全域品牌,發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。

2.加強(qiáng)品牌推介。積極組織參加中國(guó)綠色食品博覽會(huì)、有機(jī)食品博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)地標(biāo)專展、國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品展示體驗(yàn)館等宣傳推介,持續(xù)開(kāi)展“綠色食品宣傳月”、地標(biāo)農(nóng)品中國(guó)行、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品等宣傳推介活動(dòng)。全面宣傳展示江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)揮各級(jí)綠色食品工作機(jī)構(gòu)主力軍作用,加強(qiáng)與電商平臺(tái)合作,發(fā)展綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)店50家;引導(dǎo)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在批發(fā)市場(chǎng)、大型商超等設(shè)立28個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜;依托綠色食品審核員等隊(duì)伍,培育選樹(shù)274名綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品公益推廣專員和形象大使。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,推動(dòng)將綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)和工作機(jī)制,促進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。

(二)加強(qiáng)政策支持。各地要因地制宜,積極爭(zhēng)取政策、技術(shù)、資金支持,統(tǒng)籌整合省、市、縣三級(jí)資金,建立穩(wěn)定的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制,在基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品質(zhì)提升、品牌建設(shè)等方面給予重點(diǎn)支持。積極開(kāi)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn),探索綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品收益保險(xiǎn)。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。每年舉辦綠檢查員、監(jiān)管員等認(rèn)證隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)各類專業(yè)人員的培訓(xùn)和考評(píng),采取自學(xué)與面授、網(wǎng)上學(xué)與線下課堂學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)方式,提升全省農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作人員的專業(yè)水平,強(qiáng)化綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品檢查員隊(duì)伍建設(shè)。

(四)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。依托機(jī)關(guān)單位、高校、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu),采用實(shí)地調(diào)查、科學(xué)研究、技術(shù)推廣等形式,深入基層挖掘綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題,研究提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施,總結(jié)推廣先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展模式。


 


附件:2025年各設(shè)區(qū)市綠色有機(jī)地理標(biāo)志發(fā)展任務(wù)分解表



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