蘇財規(guī)〔2023〕2號《江蘇省財政廳江蘇省科學技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設專項資金管理辦法〉的通知》

《江蘇省財政廳江蘇省科學技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設專項資金管理辦法〉的通知》







蘇財規(guī)〔2023〕2號

各市、縣（市、區(qū)）財政局、科技局，省級以上高新區(qū)管委會：

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，高水平建設蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，輻射推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力提升，省財政廳、省科技廳研究制定了《蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設專項資金管理辦法




 

江蘇省財政廳

江蘇省科學技術(shù)廳

2023年1月1日





 

蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設專項資金管理辦法






 

第一章　總　則

第一條　為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范和加強蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設專項資金的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》《省政府辦公廳關(guān)于改革完善江蘇省省級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》《江蘇省科技領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設專項資金（以下簡稱“蘇南專項資金”），是由省財政根據(jù)《蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》設立，支持高水平建設蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“蘇南自創(chuàng)區(qū)”）并向其他省級以上高新區(qū)輻射，推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，提升創(chuàng)新引領(lǐng)能力和一體化發(fā)展水平，勇當科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒，為推動高水平科技自立自強提供有力支撐的專項資金。


 

第二章　資金支持范圍與支持方式

第三條　蘇南專項資金主要用于以下方面：

（一）支持核心區(qū)（即蘇南自創(chuàng)區(qū)國家高新區(qū)）發(fā)展。主要用于對蘇南區(qū)域內(nèi)的國家高新區(qū)進行獎補，支持各高新區(qū)提升創(chuàng)新引領(lǐng)能力，加強區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，加快推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地、人才高地。

（二）支持輻射區(qū)（即核心區(qū)以外的其他省級以上高新區(qū)）發(fā)展。主要用于對相關(guān)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺和載體建設等科技創(chuàng)新工作進行獎勵，加快建設創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

（三）支持重大創(chuàng)新載體建設。主要用于支持省產(chǎn)研院發(fā)揮改革“試驗田”的示范作用，強化對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的科技支撐，推動我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新發(fā)展。

第四條　蘇南專項資金中用于支持核心區(qū)和輻射區(qū)發(fā)展的部分，其使用和管理遵循“突出重點、統(tǒng)籌兼顧、科學分配、注重績效”的原則，采用“大專項+任務清單”管理模式。用于支持重大創(chuàng)新載體建設的部分，按照省產(chǎn)研院相關(guān)管理辦法執(zhí)行。


 

第三章　機構(gòu)職責

第五條　省財政廳會同省科技廳制定蘇南專項資金管理辦法；組織專項資金預算編制，配合省科技廳發(fā)布申報指南或申報通知，審核專項資金使用方案，下達專項資金；進行專項資金監(jiān)管并組織指導全過程預算績效管理工作。

第六條　省科技廳參與制定蘇南專項資金管理辦法；研究年度資金支持重點，編制并發(fā)布年度申報指南或申報通知；組織申報與評審，提出專項資金分配方案；監(jiān)督專項資金使用情況；按規(guī)定組織開展專項資金預算績效管理工作。

第七條　核心區(qū)、輻射區(qū)是實施任務清單和使用蘇南專項資金的責任主體，應當按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時報送申報材料等；將所分配資金專項用于實施任務清單確定的各項任務，依法依規(guī)做好資金管理使用、信息公開、績效管理等工作；接受有關(guān)監(jiān)督檢查和績效管理等。


 

第四章　資金管理

第八條　任務清單分為約束性任務和指導性任務，結(jié)合各高新區(qū)實際情況確定。

約束性任務是指為貫徹落實國家和省委、省政府決策部署，各高新區(qū)必須組織實施的涉及區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的重點工作任務。

指導性任務是指各高新區(qū)根據(jù)自身創(chuàng)新發(fā)展實際并結(jié)合自身特色優(yōu)勢，自行填寫上報并組織實施的若干個性化任務。

第九條　核心區(qū)年度任務清單主要包括貫徹落實國家和省委、省政府決策部署以及蘇南自創(chuàng)區(qū)理事會重要任務，突出強化創(chuàng)新引領(lǐng)能力、推動創(chuàng)新一體化發(fā)展、開展先行先試改革試點等內(nèi)容。

輻射區(qū)年度任務清單主要包括深入貫徹落實國家和省委、省政府關(guān)于高新區(qū)工作的決策部署，堅持科技自立自強和“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向，圍繞加快建設創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的目標定位，支持“高新區(qū)創(chuàng)新核心區(qū)”建設、“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”培育、創(chuàng)新型企業(yè)集群培育、科技人才引培等重點工作內(nèi)容。

第十條　蘇南專項資金中用于支持核心區(qū)和輻射區(qū)發(fā)展的部分采用因素法測算分配。分配因素主要包括高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展綜合評價結(jié)果、上年度任務清單完成情況及績效自評報告以及本年度任務清單等。

根據(jù)省委、省政府決策部署，省科技廳、省財政廳可適時調(diào)整完善相關(guān)分配因素。

第十一條　省科技廳根據(jù)全省科技創(chuàng)新規(guī)劃和省委省政府年度工作部署，分別編制核心區(qū)獎補資金和輻射區(qū)獎勵資金等申報通知，會同省財政廳發(fā)布。

第十二條　核心區(qū)、輻射區(qū)分別按照申報要求報送上年度任務清單完成情況及績效自評材料等，按照突出重點、績效導向原則制定并及時報送本年度任務清單。

第十三條　省科技廳對核心區(qū)、輻射區(qū)報送的上年度任務清單完成情況及績效評價報告，以及本年度任務清單等相關(guān)申報材料分別組織審核與評價。

第十四條　省科技廳根據(jù)因素法測算結(jié)果，研究提出資金分配建議會商省財政廳。省財政廳按程序?qū)徍藞笈?，會同省科技廳下達資金及審定的年度任務清單。

第十五條　市、縣（市、區(qū)）財政部門應當會同科技部門及時將資金下達至相關(guān)核心區(qū)、輻射區(qū)，并切實加強管理。

第十六條　核心區(qū)、輻射區(qū)根據(jù)省科技廳審定下發(fā)的任務清單，結(jié)合本地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展實際，研究制定具體實施方案，于資金下達文件印發(fā)后90日內(nèi)報省科技廳備案。實施方案一經(jīng)報送原則上不得隨意調(diào)整，如確需調(diào)整，應將調(diào)整情況及調(diào)整原因報省科技廳備案。

第十七條　核心區(qū)、輻射區(qū)對擬分配到企業(yè)的專項資金，應當通過有效媒介向社會公示，經(jīng)公示無異議后再組織實施。涉及國家秘密的，按有關(guān)要求辦理。


 

第五章　監(jiān)督與績效

第十八條　省財政廳、省科技廳按照全面實施預算績效管理要求，建立健全績效評估、績效目標、績效監(jiān)控、績效評價及績效管理成果應用等全過程預算績效管理機制，加強財會監(jiān)督、預算績效管理、日常監(jiān)督與審計監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，增強監(jiān)督合力，加強信息共享，避免交叉重復。

第十九條　核心區(qū)、輻射區(qū)應切實履行主體責任，對上報材料中數(shù)據(jù)和信息的真實性、準確性負責，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務制度和財政預算管理的相關(guān)規(guī)定，主動接受財政、科技、審計等部門的監(jiān)督檢查、績效管理和財務審計，加強專項資金的使用管理，確保經(jīng)費合理規(guī)范使用，不斷提高資金使用績效。

第二十條　在申請、使用、管理蘇南專項資金過程中，核心區(qū)、輻射區(qū)或項目承擔單位有下列行為之一的，省財政廳、省科技廳依照有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重，采取責令整改、停止撥款、追回專項資金、限制申報等措施。違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的，按照規(guī)定予以處理處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（一）編報虛假申報材料；

（二）未對專項資金進行單獨核算；

（三）在任務清單未完成情況下，列支與任務清單無關(guān)的支出；

（四）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑專項資金；

（五）虛假承諾其他來源資金；

（六）通過虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項、虛報人員等弄虛作假，轉(zhuǎn)移、套取、報銷專項資金；

（七）截留、擠占、挪用專項資金；

（八）設置賬外賬、隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財務會計資料等；

（九）使用項目資金列支應當由個人負擔的有關(guān)費用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務等；

（十）其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。

第二十一條　省財政廳會同省科技廳進一步完善專項資金績效考核體系，建立與任務清單相適應的績效評價制度，切實提高財政資金的使用效益。強化績效評價結(jié)果的運用，將績效評價結(jié)果作為預算安排、改進管理、完善政策的重要參考。


 

第六章　附　則

第二十二條　本辦法由省財政廳、省科技廳負責解釋。

第二十三條　本辦法自2023年2月15日起施行，有效期至2027年?！短K南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設專項資金管理暫行辦法》（蘇財規(guī)〔2016〕24號）、《蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高新區(qū)獎勵補助資金管理實施細則》（蘇財教〔2016〕91號）、《蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)重大科技創(chuàng)新載體建設資金管理實施細則》（蘇財教〔2016〕92號）、《關(guān)于修訂蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高新區(qū)建立獎勵補助資金管理實施細則的通知》（蘇財教〔2017〕50號）同時廢止。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/140813.html

本文關(guān)鍵詞： 蘇財規(guī), 江蘇省財政廳, 江蘇省科學技術(shù)廳, 蘇南, 自主創(chuàng)新, 示范區(qū), 建設, 專項資金, 管理辦法, 通知