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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知
鄂政辦函〔2022〕21號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
新修訂的《湖北省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
湖北省人民政府辦公廳
2022年8月27日
湖北省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
目錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織體系及職責(zé)
2.1 省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮機(jī)構(gòu)
2.2 市（州）、縣（市、區(qū)）氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.3 專家組
3 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1 氣象災(zāi)害防御規(guī)劃
3.2 避難場所準(zhǔn)備
3.3 應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備
3.4 應(yīng)急預(yù)案演練
3.5 應(yīng)急宣傳培訓(xùn)
4 監(jiān)測預(yù)警
4.1 監(jiān)測預(yù)報(bào)
4.2 預(yù)警發(fā)布
5 應(yīng)急處置
5.1 信息報(bào)告
5.2 分級響應(yīng)
5.3 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
5.4 分部門響應(yīng)
5.5 現(xiàn)場處置
5.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與
5.7 災(zāi)害信息發(fā)布
5.8 應(yīng)急終止
6 后期處置
6.1 善后處置
6.2 調(diào)查評估
6.3 災(zāi)害保險(xiǎn)
7 應(yīng)急保障
7.1 人力保障
7.2 財(cái)力保障
7.3 物資保障
7.4 通信保障
7.5 基本生活保障
7.6 交通運(yùn)輸保障
8 預(yù)案管理
9 附件
9.1 名詞術(shù)語
9.2 氣象災(zāi)害應(yīng)急分級標(biāo)準(zhǔn)
9.3 分災(zāi)種各部門應(yīng)對措施
9.4 應(yīng)急響應(yīng)流程圖
1 總則
1.1 編制目的
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要論述，建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，提高氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人民生命財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》《湖北省氣象災(zāi)害防御條例》《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《湖北省氣象災(zāi)害防御實(shí)施辦法》《湖北省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法》《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于湖北省范圍內(nèi)暴雨、暴雪、寒潮、低溫雨雪冰凍、高溫、強(qiáng)對流、大霧等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對。名詞術(shù)語見附件1。
因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、道路結(jié)冰等處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。
1.4 工作原則
以人為本、減少危害。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)氣象災(zāi)害防治應(yīng)急體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。
預(yù)防為主、科學(xué)高效。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，依靠科技進(jìn)步，全面提高氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作的現(xiàn)代化水平，發(fā)揮第一道防線作用，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)處置。
依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)地區(qū)、部門間信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。
分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害防御實(shí)施分級管理，氣象災(zāi)害發(fā)生地黨委政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
2 組織體系及職責(zé)
2.1 省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1 省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部
成立湖北省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，其組成如下：
指揮長：分管副省長。
副指揮長：省政府分管副秘書長、省氣象局局長。
成員：省委宣傳部、省軍區(qū)、武警湖北省總隊(duì)、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)督管理局、省廣播電視局、省糧食局、省能源局、省林業(yè)局、省氣象局、國網(wǎng)湖北省電力有限公司、長江海事局、中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司、省通信管理局、中國民用航空湖北安全監(jiān)督管理局等單位負(fù)責(zé)同志。根據(jù)氣象災(zāi)害處置實(shí)際情況，指揮長可抽調(diào)相關(guān)省直單位分管負(fù)責(zé)人為成員。
指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作；決定氣象災(zāi)害防御和救災(zāi)重大事項(xiàng)；協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；決定氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)整與終止。
指揮部成員單位職責(zé)：
省委宣傳部：主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)省內(nèi)新聞媒體、協(xié)調(diào)中央新聞媒體做好宣傳報(bào)道工作；指導(dǎo)應(yīng)急新聞發(fā)布工作；協(xié)調(diào)外國及港澳臺(tái)記者來鄂采訪報(bào)道接待管理的相關(guān)事宜。
省軍區(qū)：主要負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)駐鄂部隊(duì)和民兵力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
武警湖北省總隊(duì)：主要負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)的搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序，保衛(wèi)重要設(shè)施。
省發(fā)展和改革委員會(huì)：主要負(fù)責(zé)監(jiān)測災(zāi)區(qū)主要生活必需品的市場價(jià)格情況；協(xié)調(diào)安排防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
省教育廳：主要負(fù)責(zé)部署全省教育系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)教育部門和學(xué)校做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地教育部門按照當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害預(yù)警信號發(fā)布情況實(shí)施停課停學(xué)機(jī)制，確保師生安全。
省經(jīng)濟(jì)和信息化廳：根據(jù)需要啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)用應(yīng)急藥品和醫(yī)療器械，組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)。
省公安廳：主要負(fù)責(zé)監(jiān)控各地治安狀況，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序；組織疏導(dǎo)交通，適時(shí)采取交通管制措施；依法打擊各類趁災(zāi)實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)；指揮調(diào)度應(yīng)急救援力量，協(xié)助開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，救護(hù)受災(zāi)遇險(xiǎn)群眾。
省財(cái)政廳：主要負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)資金的籌措、撥付和監(jiān)督檢查。
省自然資源廳：主要負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督由氣象災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警等工作。
省生態(tài)環(huán)境廳：主要負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警、分析并提出處置方案；災(zāi)害得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場環(huán)境污染的消除。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：主要負(fù)責(zé)按不同類型災(zāi)害及其響應(yīng)要求，督導(dǎo)各地住建系統(tǒng)落實(shí)市政公用行業(yè)供水、供氣企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施，保障供水供氣安全運(yùn)行，加強(qiáng)建筑工地、城鄉(xiāng)危房、排水防澇設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和應(yīng)急處置工作。
省交通運(yùn)輸廳：主要負(fù)責(zé)道路交通運(yùn)輸情況的監(jiān)測，按照交通應(yīng)急預(yù)案采取措施，保證道路交通暢通；負(fù)責(zé)所轄水域的交通管制和搜救工作；協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸；組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。
省水利廳：主要負(fù)責(zé)洪水的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，水利工程蓄水監(jiān)測工作；統(tǒng)計(jì)上報(bào)水利工程水毀損失和蓄水情況，指導(dǎo)各地水利部門做好水旱災(zāi)害防御工作；組織開展水利工程防汛抗旱調(diào)度；組織指導(dǎo)全省防洪工程管理，督促及時(shí)修復(fù)水毀水利工程。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：主要負(fù)責(zé)農(nóng)作物和養(yǎng)殖業(yè)等因氣象災(zāi)害引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測，指導(dǎo)各地做好防災(zāi)減災(zāi)工作；掌握和核報(bào)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，分析氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提出措施建議；制定災(zāi)后補(bǔ)救措施，組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。
省商務(wù)廳：主要負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)，加強(qiáng)糧、油、肉、蛋、奶、菜等重要生活必需品的市場監(jiān)測，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測情況。
省文化和旅游廳：主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施對因氣象災(zāi)害滯留在A級旅游景區(qū)的游客和工作人員的引導(dǎo)疏散，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展救援，及時(shí)向本行業(yè)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
省衛(wèi)生健康委員會(huì):主要負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)需要開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助等工作，對災(zāi)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行指導(dǎo)和援助。
省應(yīng)急管理廳:主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，動(dòng)員社會(huì)應(yīng)急力量，做好氣象災(zāi)害的應(yīng)對準(zhǔn)備和處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)；負(fù)責(zé)組織開展安全生產(chǎn)預(yù)防性檢查，督促各行業(yè)主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全防范措施；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的統(tǒng)計(jì)、評估和發(fā)布，協(xié)助轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，協(xié)調(diào)下?lián)芫葹?zāi)資金和物資，保障受災(zāi)群眾基本生活。
省市場監(jiān)督管理局:主要負(fù)責(zé)及時(shí)查處民生必需品、相關(guān)商品及服務(wù)串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。
省廣播電視局:主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)廣播、電視等媒體及時(shí)播發(fā)氣象信息，做好宣傳報(bào)道工作。
省糧食局:主要負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)糧食市場的調(diào)控和供應(yīng)工作，確保災(zāi)民基本生活所需的糧、油供應(yīng)。
省能源局:主要負(fù)責(zé)組織大面積停電事件應(yīng)急管理，開展煤炭、電力、石油、天然氣應(yīng)急保障工作。
省林業(yè)局:主要負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)有關(guān)林業(yè)受災(zāi)信息，協(xié)助指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)主管部門做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
省氣象局:主要負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)的制作和發(fā)布，及時(shí)發(fā)布?xì)庀蠓?wù)信息；為省政府啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議；組織實(shí)施人工影響天氣工作。
國網(wǎng)湖北省電力有限公司:主要負(fù)責(zé)電網(wǎng)系統(tǒng)和電力設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測，做好電力設(shè)施搶修，保障城鄉(xiāng)居民及生產(chǎn)安全有序用電，及時(shí)報(bào)告受災(zāi)影響和恢復(fù)情況。
長江海事局:主要負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣期間長江干線船舶禁限航管理，以及遇險(xiǎn)船舶及人員搜救的組織、協(xié)調(diào)、指揮。
中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司：主要負(fù)責(zé)搶修受災(zāi)鐵路線路，制定運(yùn)輸方案，調(diào)配運(yùn)力，快速疏導(dǎo)滯留旅客、運(yùn)送救援人員和救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)鐵路暢通。
省通信管理局:主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)按信息發(fā)布機(jī)制及時(shí)發(fā)送預(yù)警短信，組織電信運(yùn)營企業(yè)開展應(yīng)急通信保障工作，及時(shí)搶修災(zāi)區(qū)受損通信設(shè)施并恢復(fù)正常通信。
中國民用航空湖北安全監(jiān)督管理局：主要負(fù)責(zé)機(jī)場氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作，并組織協(xié)調(diào)機(jī)場、航空公司做好滯留旅客的安置、疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。
2.1.2 省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室
指揮部辦公室設(shè)在省氣象局，辦公室主任由省氣象局副局長兼任，副主任由省氣象災(zāi)害防御辦公室主任、省應(yīng)急管理廳應(yīng)急指揮中心主任兼任。必要時(shí)從成員單位抽調(diào)人員集中辦公。
指揮部辦公室職責(zé)：組織落實(shí)指揮部各項(xiàng)決議、政策和工作部署，并做好督促檢查；建立氣象災(zāi)害防御聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期組織召開成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、專家聯(lián)席會(huì)議以及組織相關(guān)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)起草、修訂與實(shí)施氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練；組織相關(guān)成員單位聯(lián)合會(huì)商，提出應(yīng)急響應(yīng)建議，負(fù)責(zé)指令的傳達(dá)、信息收集和報(bào)送、工作協(xié)調(diào)、應(yīng)急評估等工作；完成指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
2.2 市（州）、縣（市、區(qū)）氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
按照屬地管理原則，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在上級指揮部和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確承擔(dān)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的第一責(zé)任人，并設(shè)立兼職氣象信息員，開展氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收和傳播、本區(qū)域氣象災(zāi)情及特殊天氣現(xiàn)象的收集和報(bào)告、氣象災(zāi)害防御知識科普宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)等工作；氣象災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），行政村（社區(qū)）和有關(guān)單位組織群眾開展自救、互救，協(xié)助維護(hù)好社會(huì)秩序。
2.3 專家組
省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室組建氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，建立完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為氣象災(zāi)害應(yīng)急提供決策咨詢。
3 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1 氣象災(zāi)害防御規(guī)劃
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢，編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，并根據(jù)氣象災(zāi)害變化情況及時(shí)修訂，發(fā)揮氣象災(zāi)害防御規(guī)劃指導(dǎo)作用。
3.2 避難場所準(zhǔn)備
市（州）、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)，并設(shè)立場所及路線標(biāo)志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保處于危險(xiǎn)區(qū)域的群眾及時(shí)、安全躲避。
3.3 應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備
各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)各類應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，配備必要裝備，提高應(yīng)急處置能力。
3.4 應(yīng)急預(yù)案演練
在省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室每3年至少組織各成員單位開展1次氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。演練應(yīng)立足于實(shí)戰(zhàn)，強(qiáng)化應(yīng)急意識，熟悉應(yīng)急程序，檢驗(yàn)應(yīng)急機(jī)制，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，為修訂和完善預(yù)案提供依據(jù)。
3.5 應(yīng)急宣傳培訓(xùn)
政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)對本單位、本地區(qū)的人員進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救等常識的宣傳普及教育和技能培訓(xùn)。
4 監(jiān)測預(yù)警
4.1 監(jiān)測預(yù)報(bào)
4.1.1 監(jiān)測預(yù)報(bào)體系建設(shè)
有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加快氣象、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化站網(wǎng)布局，加強(qiáng)資源共建共享，提高對氣象災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢預(yù)測。
4.1.2 信息共享
各成員單位應(yīng)在指揮部辦公室的協(xié)調(diào)下建立氣象及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)信息、相關(guān)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息互聯(lián)互通共享。
4.2 預(yù)警發(fā)布
4.2.1 預(yù)警級別
氣象部門負(fù)責(zé)制作氣象災(zāi)害預(yù)警。按照氣象災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，氣象災(zāi)害預(yù)警級別分為一級、二級、三級、四級，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，一級為最高級別。
當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達(dá)到不同預(yù)警級別時(shí)，按照各自預(yù)警級別分別預(yù)警。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害，且均沒有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成一定影響時(shí)，視情況進(jìn)行預(yù)警。
4.2.2 預(yù)警報(bào)送
氣象部門向省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送預(yù)警信息。氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
5 應(yīng)急處置
5.1 信息報(bào)告
有關(guān)部門按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蛳鄳?yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各地、各部門要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報(bào)告，特別重大、重大突發(fā)事件信息要在第一時(shí)間向省政府報(bào)告。
5.2 分級響應(yīng)
氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)按氣象災(zāi)害的嚴(yán)重性和可能造成的危害程度、范圍，設(shè)定為一級、二級、三級、四級4個(gè)響應(yīng)等級。按照突發(fā)事件處置分級管理、屬地為主的原則，市（州）、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害應(yīng)急處置，對影響范圍較大、超出各市（州）政府處置能力的重大氣象災(zāi)害由省政府負(fù)責(zé)組織處置。
5.3 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室接到氣象部門報(bào)送的氣象災(zāi)害預(yù)警后，組織會(huì)商會(huì)議，進(jìn)行研判，提出應(yīng)急響應(yīng)建議并報(bào)指揮部研究決定。一級應(yīng)急響應(yīng)由省委、省政府決定啟動(dòng)，二級應(yīng)急響應(yīng)由指揮長決定啟動(dòng)，三級或四級應(yīng)急響應(yīng)由副指揮長決定啟動(dòng)。氣象災(zāi)害應(yīng)急分級標(biāo)準(zhǔn)見附件2。
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室立即報(bào)省委、省政府，并通報(bào)各成員單位。各成員單位切實(shí)履行各自職責(zé)，開展應(yīng)急處置工作。省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的匯總，相關(guān)情況及時(shí)報(bào)告指揮部并向各成員單位進(jìn)行通報(bào)。
氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警調(diào)整信息，指揮部研究決定相應(yīng)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。
5.4 分部門響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各有關(guān)部門和單位進(jìn)入相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照氣象災(zāi)害防御法律、法規(guī)和職責(zé)分工，采取應(yīng)對措施。分災(zāi)種各部門應(yīng)對措施見附件3。
各成員單位須按照總體預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，依據(jù)《湖北省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《湖北省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法》和《湖北省氣象災(zāi)害防御實(shí)施辦法》，結(jié)合部門情況，分災(zāi)種和等級制定氣象災(zāi)害應(yīng)急處置實(shí)施細(xì)則。明確各類氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對流程，必要時(shí)應(yīng)采取停課、停產(chǎn)、停業(yè)、停航、道路交通管制、旅游景區(qū)景點(diǎn)關(guān)閉等措施。
5.5 現(xiàn)場處置
氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，各部門依職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配等。
5.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與
氣象災(zāi)害事發(fā)地政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。
氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救互救；鄰近的市（州）、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。
鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。
5.7 災(zāi)害信息發(fā)布
災(zāi)害發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門按職責(zé)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害信息，確保災(zāi)害信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
氣象災(zāi)害信息發(fā)布形式主要包括提供新聞稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪、以及授權(quán)官方網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端、手機(jī)短信等官方信息平臺(tái)發(fā)布。
氣象災(zāi)害信息發(fā)布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援組織和平臺(tái)、求助渠道、救援情況等。
5.8 應(yīng)急終止
氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估，短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，氣象部門發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警解除信息，指揮部研究決定終止響應(yīng)。
6 后期處置
6.1 善后處置
氣象災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地政府按照有關(guān)法律法規(guī)要求，做好災(zāi)后救助、衛(wèi)生防疫、災(zāi)后重建等工作，保障災(zāi)區(qū)人民的基本生活。
6.2 調(diào)查評估
應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后，指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)組織各成員單位對災(zāi)害處置工作進(jìn)行全面總結(jié)復(fù)盤，分析應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)，查找問題，提出解決問題的措施和建議，提高應(yīng)急工作水平。
災(zāi)害發(fā)生地政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。
6.3 災(zāi)害保險(xiǎn)
鼓勵(lì)單位和個(gè)人積極參加氣象災(zāi)害事故保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管。
7 應(yīng)急保障
各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，做好應(yīng)對氣象災(zāi)害的人力、物力、財(cái)力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保應(yīng)急處置與救援工作的需要，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
7.1 人力保障
省政府及有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)發(fā)生的氣象災(zāi)害事件影響程度，動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。
充分發(fā)揮綜合消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、解放軍、武警和民兵組織在處置氣象災(zāi)害事件中的骨干和突擊作用。
7.2 財(cái)力保障
各級政府按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則落實(shí)本級財(cái)政應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)。對特別重大的氣象災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作，省級按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。各級財(cái)政部門應(yīng)對財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用情況加強(qiáng)監(jiān)督和管理。
7.3 物資保障
省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。對于氣象災(zāi)害事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度。
7.4 通信保障
災(zāi)區(qū)通信管理部門要采取措施恢復(fù)遭破壞的通信線路和設(shè)施，優(yōu)先保障搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮通信暢通，及時(shí)恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。
7.5 基本生活保障
有關(guān)部門會(huì)同事發(fā)地政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處。
7.6 交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸、公安、鐵路、民航等有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全和暢通。公安部門加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理，積極參與救災(zāi)、服務(wù)群眾等工作。
8 預(yù)案管理
省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，根據(jù)需要及時(shí)組織修訂完善，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室按要求組織預(yù)案演練和宣傳培訓(xùn)，適時(shí)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
9 附件
9.1 名詞術(shù)語
9.2 氣象災(zāi)害應(yīng)急分級標(biāo)準(zhǔn)
9.3 分災(zāi)種各部門應(yīng)對措施
9.4 應(yīng)急響應(yīng)流程圖
9.1
名詞術(shù)語
暴雨一般指24小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)50毫米或以上，或12小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)30毫米或以上。
暴雪是指24小時(shí)內(nèi)累積降雪量達(dá)10毫米或以上。
寒潮是指強(qiáng)冷空氣的突發(fā)性侵襲活動(dòng)，往往造成大范圍劇烈降溫、大風(fēng)和雨雪天氣。
低溫雨雪冰凍是指因冷空氣異?；顒?dòng)造成持續(xù)低溫、凍雨、積雪、結(jié)冰所引發(fā)的災(zāi)害事件。
高溫是指日最高氣溫在35℃以上的天氣現(xiàn)象。
強(qiáng)對流是指伴隨雷暴現(xiàn)象的對流性大風(fēng)、冰雹、短時(shí)強(qiáng)降水天氣。
大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象。
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