您當(dāng)前的位置：鄂政辦函〔2023〕2號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省全民健身?xiàng)l例〉貫徹實(shí)施工作方案的通知》
《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省全民健身?xiàng)l例〉貫徹實(shí)施工作方案的通知》
鄂政辦函〔2023〕2號(hào)
各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：
《〈湖北省全民健身?xiàng)l例〉貫徹實(shí)施工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
湖北省人民政府辦公廳
2023年2月2日
《〈湖北省全民健身?xiàng)l例〉貫徹實(shí)施工作方案》
《湖北省全民健身?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議修訂通過(guò)，自2022年12月1日起施行。為做好《條例》的貫徹實(shí)施，制定本方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為根本，以構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系為核心，以助推體育強(qiáng)省建設(shè)為目標(biāo)，推動(dòng)全民健身高質(zhì)量發(fā)展，為湖北建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)貢獻(xiàn)體育力量。
二、主要措施
（一）開展學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)。
1.采取多種方式宣傳普及《條例》。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及各類新媒體作用，加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)，普及全民健身文化，增強(qiáng)公民健身意識(shí)。
完成時(shí)間：2023年2月
責(zé)任單位：省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省廣電局、省體育局，各市、州、縣人民政府
2.組織開展《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等方式，對(duì)《條例》進(jìn)行宣講、培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握和理解《條例》內(nèi)涵，提升各級(jí)各部門對(duì)《條例》的理解能力和執(zhí)行能力。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省體育局，各市、州、縣人民政府
（二）制定配套制度和重點(diǎn)舉措。
3.建立健全全民健身工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)制定本地區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃，完善全民健身工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立部門聯(lián)動(dòng)、責(zé)任明確、各司其職、齊抓共管的工作機(jī)制。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省全民健身工作廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位，各市、州、縣人民政府
4.完善全民健身公共服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立與全民健身需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)體育彩票公益金?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用或擅自調(diào)整。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省體育局，各市、州、縣人民政府
5.制定實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃。各縣（市、區(qū)）人民政府要對(duì)照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和群眾需求，摸清健身設(shè)施短板底數(shù)，制定補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃，明確每年度目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的全民健身中心、體育公園、游泳館、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、足球場(chǎng)、健身步道、綠道、自行車道等健身設(shè)施。
完成時(shí)間：2025年底
責(zé)任單位：省體育局、省自然資源廳、省發(fā)改委、省住建廳，縣級(jí)人民政府
6.落實(shí)居住社區(qū)配套設(shè)施。新建、改建和擴(kuò)建城鄉(xiāng)居住區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套全民健身設(shè)施，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付；未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的既有居住區(qū)，要結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，通過(guò)補(bǔ)建、置換、租賃等方式配建全民健身設(shè)施；不具備標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)條件的，鼓勵(lì)靈活建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)全民健身設(shè)施。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省自然資源廳、省住建廳、省發(fā)改委、省體育局，各市、州、縣人民政府
7.制定湖北省公共體育設(shè)施管理辦法。為促進(jìn)公共體育設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公共體育設(shè)施管理，制定公共體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、開放使用、管理服務(wù)等規(guī)章制度，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門、社會(huì)公眾的權(quán)利與義務(wù)，確保公共體育設(shè)施安全高效開放。加強(qiáng)公共體育設(shè)施開放使用評(píng)估，對(duì)不符合相關(guān)要求的，督促其限期整改。
完成時(shí)間：2025年底
責(zé)任單位：省體育局、省司法廳
8.實(shí)施新全民健身示范工程。制定《湖北省新全民健身示范工程第二個(gè)四年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》，持續(xù)實(shí)施新全民健身示范工程，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，推動(dòng)體育公園、健身步道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道運(yùn)動(dòng)健身中心、文體廣場(chǎng)、健身長(zhǎng)廊等項(xiàng)目建設(shè)。
完成時(shí)間：2025年底
責(zé)任單位：省體育局，各市、州、縣人民政府
9.推動(dòng)學(xué)校體育設(shè)施開放。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館開放相關(guān)政策的宣傳和解讀。鼓勵(lì)各地探索學(xué)校體育場(chǎng)館開放的新政策、新機(jī)制和新模式。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館開放工作的評(píng)估督導(dǎo),推動(dòng)符合條件的學(xué)校在課余和節(jié)假日期間向?qū)W生和公眾開放?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)向公眾開放的學(xué)校體育設(shè)施予以支持,通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)等方式加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施的安全保障。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省教育廳、省體育局，各市、州、縣人民政府
10.培養(yǎng)青少年終身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊(duì)伍，暢通優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員、教練員進(jìn)入學(xué)校兼任、擔(dān)任體育教師的渠道；保障學(xué)生在校期間每天參加至少一小時(shí)的體育鍛煉，加強(qiáng)學(xué)生體育技能培訓(xùn)，讓學(xué)生掌握1至2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能；學(xué)校每學(xué)年至少舉辦一次全校性運(yùn)動(dòng)會(huì)；教育主管部門要加強(qiáng)學(xué)校體育工作，定期開展督導(dǎo)、檢查。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省教育廳、省體育局
11.加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)。樹立健康第一的教育理念，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)“雙減”政策，開展預(yù)防青少年近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等突出問(wèn)題的科學(xué)普及，引導(dǎo)學(xué)生積極參加校內(nèi)外體育活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)健委、省體育局
12.完善全民健身賽事活動(dòng)體系。構(gòu)建全社會(huì)參與、全人群覆蓋、多項(xiàng)目普及、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)、貫穿全年、線上線下相結(jié)合的全民健身賽事活動(dòng)體系；辦好省運(yùn)會(huì)、省殘運(yùn)會(huì)、省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦全省社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、省冰雪大會(huì)、武漢馬拉松等品牌賽事；深入開展“三大球”等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目賽事活動(dòng)。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省體育局、省民宗委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省殘聯(lián)，各市、州、縣人民政府
13.加強(qiáng)賽事活動(dòng)安全管理。加大賽事活動(dòng)安全監(jiān)管力度，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)排查、研判、評(píng)估、管控和責(zé)任追究制度；做好高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)管理；加強(qiáng)戶外安全知識(shí)教育，引導(dǎo)群眾科學(xué)認(rèn)識(shí)身心狀況、理性評(píng)估競(jìng)技能力、有效防范參賽風(fēng)險(xiǎn)。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省體育局、省衛(wèi)健委、省公安廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局
14.培育壯大體育社會(huì)組織。構(gòu)建省、市、縣三級(jí)體育總會(huì)和社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)和人群體育協(xié)會(huì)向社區(qū)延伸、向鄉(xiāng)村下沉；鼓勵(lì)各地出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持各級(jí)各類體育社會(huì)組織提供全民健身公共服務(wù)。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省體育局，各市、州、縣人民政府
15.加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。健全社會(huì)體育指導(dǎo)員選拔、培訓(xùn)和服務(wù)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員在科學(xué)健身指導(dǎo)、賽事活動(dòng)組織、場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)維、體育宣傳等方面作用；探索設(shè)立公益性崗位，支持和保障社會(huì)體育指導(dǎo)員工作；加強(qiáng)全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體，運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育科技工作者、體育教師等參與的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省體育局
16.提高科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。加強(qiáng)基層全民健身指導(dǎo)從業(yè)人員的培訓(xùn)、輪訓(xùn)，建立科學(xué)健身指導(dǎo)專家?guī)?；推進(jìn)科學(xué)健身講座、健身技能培訓(xùn)、賽事活動(dòng)組織等進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，普及推廣健康理念、健身方法、運(yùn)動(dòng)技能；持續(xù)開展“全民健身大講堂荊楚行”，定期開展《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)活動(dòng)。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省體育局、省衛(wèi)健委、省教育廳、省廣電局
17.建立常態(tài)化國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立健全省、市、縣三級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，定期開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，提高城鄉(xiāng)國(guó)民體質(zhì)抽樣檢測(cè)比例，完善體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)公眾健身指導(dǎo)和健康服務(wù)。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省體育局、省衛(wèi)健委
18.健全全民健身監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。建立健全全民健身公共服務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，完善公眾全民健身服務(wù)滿意度考評(píng)體系，建立第三方全民健身監(jiān)督機(jī)制。組織開展全民健身實(shí)施計(jì)劃年度評(píng)估，對(duì)全民健身設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省體育局，各市、州、縣人民政府
19.建立省級(jí)全民健身公共服務(wù)信息化平臺(tái)。集成全民健身電子地圖、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、賽事活動(dòng)發(fā)布、科學(xué)健身指導(dǎo)等功能，提供查詢、預(yù)訂、參賽等便捷服務(wù)，通過(guò)匯集場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、賽事活動(dòng)、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全民健身信息資源共享，提升全民健身管理水平和服務(wù)能力。
完成時(shí)間：2025年
責(zé)任單位：省體育局
20.推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范體育健身市場(chǎng)，推動(dòng)與公眾生活水平相適應(yīng)的體育消費(fèi)。大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，積極培育戶外運(yùn)動(dòng)、智能體育等體育產(chǎn)業(yè)，催生更多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省體育局，各市、州、縣人民政府
21.建立完善體育行政執(zhí)法工作機(jī)制。加強(qiáng)體育行政執(zhí)法工作，將體育行政執(zhí)法納入相對(duì)集中行政處罰權(quán)綜合執(zhí)法范圍，或者依法委托綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，由其行使相關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省體育局、省公安廳、省司法廳、省文旅廳
22.開展全民運(yùn)動(dòng)健身模范市（州）、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。積極引導(dǎo)各地創(chuàng)建國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市（州）、縣（市、區(qū)），以增強(qiáng)城市發(fā)展活力，提升人民生活品質(zhì)和健康水平，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系為目標(biāo)，在全省創(chuàng)建一批省級(jí)全民運(yùn)動(dòng)健身社區(qū)鄉(xiāng)村。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省體育局，縣級(jí)以上人民政府
（三）開展《條例》監(jiān)督檢查。
23.完成《條例》實(shí)施情況報(bào)告?！稐l例》實(shí)施滿一年后，向省人大常委會(huì)報(bào)告《條例》實(shí)施情況；實(shí)施滿三年后，組織開展《條例》實(shí)施情況自查或立法后評(píng)估，提出《條例》實(shí)施情況自查報(bào)告或立法后評(píng)估報(bào)告。
完成時(shí)間：2023-2025年
責(zé)任單位：省體育局
24.積極配合省人大社會(huì)委開展《條例》執(zhí)法檢查。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省體育局
25.在制定相關(guān)配套行政規(guī)范性文件中落實(shí)備案審查規(guī)定。
完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施
責(zé)任單位：省體育局、省司法廳
三、相關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)?！稐l例》的修訂實(shí)施，對(duì)推進(jìn)我省全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，各地、各有關(guān)部門要切實(shí)履行工作職責(zé)，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)工作。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、州、縣人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各級(jí)全民健身聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，共同推進(jìn)《條例》的貫徹實(shí)施。
（三）落實(shí)主體責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要按照本方案明確的職責(zé)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施、廣泛開展全民健身賽事活動(dòng)、健全體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)、提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平、推進(jìn)全民健身智慧化發(fā)展等，落實(shí)主體責(zé)任，加快制定、完善并落實(shí)配套措施和實(shí)施細(xì)則，確?！稐l例》在各地落地生根。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)施。各市、州、縣人民政府和體育行政部門要根據(jù)本工作方案，加強(qiáng)《條例》在本轄區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施情況的督辦檢查，推動(dòng)我省全民健身事業(yè)更好更快發(fā)展。
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