您當(dāng)前的位置：豫政文〔2023〕29號《河南省人民政府關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報告》
河南省人民政府關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報告
豫政文〔2023〕29號
省人大常委會：
2022年，在黨中央、國務(wù)院及省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，全省各級政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，認真實施《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，高質(zhì)高效完成法治政府建設(shè)各項任務(wù),為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化法治政府建設(shè)推進機制。一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)的各方面和全過程，嚴格落實第一議題制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續(xù)將學(xué)習(xí)貫徹成效轉(zhuǎn)化為推進法治政府建設(shè)的生動實踐。二是強化府院聯(lián)動。省政府主要負責(zé)人親自謀劃、親自部署、親自推動建立常態(tài)化府院聯(lián)動工作機制，以解決法治政府建設(shè)突出問題為突破口，明確10項重點問題，推動法治政府建設(shè)走深走實。三是加大創(chuàng)建力度。在第二批全國法治政府建設(shè)創(chuàng)建示范活動中，我省洛陽、平頂山、濮陽等3個省轄市和2個項目獲得示范命名，位列全國第一方陣。省政府表彰依法行政示范單位40個，評選省級法治政府建設(shè)示范地區(qū)8個、示范項目7個。四是健全考核機制。認真做好中央依法治國辦第五督察組督察反饋意見整改工作，將法治河南（法治政府）建設(shè)考核納入省管領(lǐng)導(dǎo)班子和省管干部年度綜合考核內(nèi)容并加大分值比重，切實發(fā)揮考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。
二、健全政府機構(gòu)職能體系，推動更好發(fā)揮政府作用。一是重塑行政審批制度。出臺《河南省系統(tǒng)性重塑行政審批制度整體性優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境改革方案》，編制《河南省行政許可事項清單（2022年版）》，完善省一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，全省政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，省本級行政許可事項不見面審批比例達到95%以上，建成啟用省政務(wù)服務(wù)中心，市、縣級政務(wù)服務(wù)中心部門、事項進駐率分別達到95%、93%，基本實現(xiàn)“清單、平臺、大廳之外無審批”。二是創(chuàng)新提升服務(wù)效能。推動不動產(chǎn)登記等495項個人和企業(yè)全生命周期“一件事”實現(xiàn)“一次辦”。新增“跨省通辦”協(xié)作省份4個、縣（市、區(qū)）26個、事項376項。“豫事辦”注冊用戶達到7530萬人，5699個事項實現(xiàn)“掌上辦”。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。出臺營商環(huán)境“1+7”系統(tǒng)改革方案，制定關(guān)于建立公平競爭審查內(nèi)部特定機構(gòu)統(tǒng)一審查機制的意見。開展政策措施專項清理行動，審查涉及市場主體的政策文件17665件，廢止和修改84件。
三、健全依法行政制度體系，加快推進政府治理規(guī)范化程序化法治化。一是加強重點領(lǐng)域立法。圍繞推動經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生、保護生態(tài)環(huán)境等重要領(lǐng)域，提請省人大常委會審議《河南省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展條例》等6部地方性法規(guī)，出臺《河南省新冠肺炎疫情常態(tài)化防控辦法（試行）》等7部省政府規(guī)章。二是不斷完善立法工作機制。省委常委會會議專題研究省政府2022年度立法計劃，審議重點立法項目。全面推廣“1543”政府立法機制，提高立法工作水平。三是加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。印發(fā)關(guān)于進一步加強規(guī)范性文件法核工作的通知，進一步規(guī)范規(guī)范性文件合法性審核范圍、責(zé)任、程序等，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。
四、健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。一是嚴格決策程序。公布施行《河南省重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第210號）并組織各級、各部門認真抓好學(xué)習(xí)貫徹落實，進一步強化行政機關(guān)負責(zé)人科學(xué)決策、民主決策、依法決策意識。二是壓實部門責(zé)任。按規(guī)定需提請省政府常務(wù)會議審議、省政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)會議研究的文件，必須由起草部門進行合法性審查后再報送。三是建強法律顧問隊伍。出臺《河南省政府法律顧問工作規(guī)定》（省政府令第217號），推動法律顧問工作制度化、專業(yè)化、規(guī)范化。選聘20名法學(xué)專家、律師及1家律師事務(wù)所為省政府法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、重大項目洽談等重要政府事務(wù)處理中的智囊顧問和“防火墻”作用。
五、健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。完成47個省級、670個市級、6603個縣級行政執(zhí)法主體公告工作。制定并公示29個省級行政執(zhí)法部門輕微違法行為免罰清單、374項免罰事項。二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。全省設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點478個，選聘行政執(zhí)法監(jiān)督員543名。對全省1.3萬項執(zhí)法事項開展第三輪法制審核。三是深入推進服務(wù)型行政執(zhí)法。組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨第二屆全省服務(wù)型行政執(zhí)法比武活動。深入開展“微宣講、走基層”活動，培訓(xùn)基層執(zhí)法人員9萬余人次。公布29個第三批全省服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵。
六、健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。一是完善突發(fā)事件應(yīng)對制度。落實防汛救災(zāi)“123、321”工作要求，修訂《河南省防汛應(yīng)急預(yù)案》，形成省級“1+13”防汛預(yù)案體系，全省編制防汛預(yù)案82176個。二是提高突發(fā)事件依法處置能力。制定《河南省應(yīng)急救援力量聯(lián)勤協(xié)作機制（試行）》等政策文件，組織開展應(yīng)急演練6.3萬余次，參加人員590萬人（次）。三是引導(dǎo)規(guī)范基層組織參與突發(fā)事件應(yīng)對。出臺關(guān)于加強防汛應(yīng)急能力建設(shè)的意見，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“1+4”和村（社區(qū)）“1+3”應(yīng)急體系建設(shè)。
七、健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進社會公平正義。一是加強行政調(diào)解工作。選取11個縣（市、區(qū)）開展行政調(diào)解告知引導(dǎo)制度試點，全面實行行政調(diào)解融入重大執(zhí)法決定、融入日常監(jiān)管和執(zhí)法過程、融入受理舉報投訴。梳理應(yīng)急管理等6個重點執(zhí)法領(lǐng)域行政相對人法律風(fēng)險點171個，制定防控措施445項。二是做好行政復(fù)議工作。深入推進行政復(fù)議體制改革，全面完成復(fù)議權(quán)集中工作。全省受理行政復(fù)議申請8263件，審結(jié)8700件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)1445件），法定期限內(nèi)審結(jié)率為100%。其中糾錯1467件，直接糾錯率為16.86%。三是加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。在全省法院開庭審理涉及行政機關(guān)的11119件案件中，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴9113件，占開庭案件總數(shù)的81.96%，同比提升了24.36個百分點。
八、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行。一是自覺接受監(jiān)督。嚴格落實政府向本級人大及其常委會報告工作、接受詢問和質(zhì)詢制度。組織辦理全國人大代表建議36件、政協(xié)提案13件，分辦督辦省人大代表建議729件、政協(xié)提案960件，代表委員滿意率和基本滿意率均為100%。二是規(guī)范政府督查工作。選取《政府工作報告》中年度目標(biāo)具體、明確或可量化的50項重點工作納入“豫快辦”平臺按月跟蹤督辦。交辦督辦國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺問題線索88490條、中國政府網(wǎng)“我向總理說句話”欄目留言問題線索2159條。三是全面主動做好政務(wù)公開工作。印發(fā)《2022年河南省政務(wù)公開工作要點》，省政府門戶網(wǎng)站宣傳報道省政府常務(wù)會議24次，直播省政府新聞發(fā)布會104場次，發(fā)布信息64220條。
九、健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府。一是加快推進信息化平臺建設(shè)。加快建設(shè)“一朵云”“一張網(wǎng)”“一道墻”，新增98個政務(wù)信息系統(tǒng)上云部署，累計上云率達到71.5%，云資源使用效率同比提升9個百分點。二是加快推進政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。出臺《河南省建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制加快推進數(shù)據(jù)有序共享實施方案》。加快省大數(shù)據(jù)中心平臺建設(shè)，新匯聚辦件數(shù)據(jù)1.35億件，新制發(fā)電子證照1367萬張、電子印章2006枚，新增道路運輸許可證等14類電子證照與實體證照同步頒發(fā)。三是深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)。持續(xù)強化監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享服務(wù)，提供6577萬余條監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)。
2022年，我省法治政府建設(shè)雖然取得明顯進展，但仍存在一些短板，如關(guān)鍵少數(shù)重視程度不夠，應(yīng)急狀態(tài)下依法履責(zé)能力不足，基層行政執(zhí)法力量薄弱，“放管服”改革需進一步深化等，制約了全省法治政府建設(shè)的整體發(fā)展。2023年，省政府將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大關(guān)于法治中國建設(shè)的決策部署，強化法治政府建設(shè)在法治河南建設(shè)中的主體地位，著眼推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，扎實推進依法行政，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，推動法治政府建設(shè)提質(zhì)提速，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章提供有力法治保障。
河南省人民政府
2023年2月24日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉