贛府字〔2023〕11號《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)景德鎮(zhèn)陶瓷交易市場開展市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》

江西省人民政府關(guān)于印發(fā)景德鎮(zhèn)陶瓷交易市場開展市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知






贛府字〔2023〕11號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《景德鎮(zhèn)陶瓷交易市場開展市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。




 

江西省人民政府

2023年2月23日

景德鎮(zhèn)陶瓷交易市場開展市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為全面推進(jìn)景德鎮(zhèn)陶瓷交易市場開展市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作，加快發(fā)展我省外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，支持外貿(mào)穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部等七部門《關(guān)于加快推進(jìn)市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作的函》（商貿(mào)函〔2022〕479號），結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“要建好景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，打造對外文化交流新平臺”重要指示精神，充分發(fā)揮景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，在風(fēng)險(xiǎn)可控、源頭可溯、責(zé)任可究前提下探索優(yōu)化市場采購貿(mào)易方式的業(yè)務(wù)流程和監(jiān)管服務(wù)方式，創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展新模式，形成具有景德鎮(zhèn)特色的市場采購貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，助力傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動(dòng)全省外貿(mào)新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。

1．創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。探索構(gòu)建與市場采購貿(mào)易方式相適應(yīng)的管理制度、運(yùn)行機(jī)制和政策支撐體系，支持相關(guān)部門創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)施便利化措施，著力在市場采購貿(mào)易方式各環(huán)節(jié)和信息化建設(shè)等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，積極推動(dòng)市場采購貿(mào)易與跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

2．貿(mào)易便利。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，放寬市場主體準(zhǔn)入條件，提高市場和貿(mào)易開放度，促進(jìn)市場要素高效便捷流動(dòng)，營造公平競爭的市場環(huán)境，打造高效的運(yùn)營平臺和服務(wù)體系，暢通市場采購貿(mào)易流程，降低企業(yè)運(yùn)營成本。

3．產(chǎn)業(yè)協(xié)同。以加快發(fā)展市場采購貿(mào)易為核心，著力帶動(dòng)陶瓷制造、國際貿(mào)易、物流運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、商事服務(wù)等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。多渠道培育引進(jìn)各類外貿(mào)主體，著力優(yōu)化市場采購貿(mào)易經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)高效協(xié)同和集聚發(fā)展，打造市場采購貿(mào)易方式完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

4．監(jiān)管有序。優(yōu)化監(jiān)管制度設(shè)計(jì)，在充分借鑒先進(jìn)地區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化市場采購貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)，完善市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)配套政策，著力處理好貿(mào)易便利化、監(jiān)管規(guī)范化和市場現(xiàn)代化關(guān)系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)市場主體誠信守法經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)源頭可溯、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。加快市場采購貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)建設(shè)，完善配套服務(wù)措施，形成適應(yīng)市場采購貿(mào)易方式發(fā)展的新型貿(mào)易管理體制，構(gòu)建便捷高效的國際貿(mào)易物流通道，積極開展省內(nèi)聯(lián)動(dòng)，放大試點(diǎn)政策優(yōu)勢，擴(kuò)大試點(diǎn)政策輻射范圍，助力江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。到2025年，景德鎮(zhèn)陶瓷交易市場成交總額達(dá)到200億元，其中市場采購貿(mào)易出口額突破30億元。

二、實(shí)施要件

市場采購貿(mào)易方式，是指在經(jīng)認(rèn)定的市場集聚區(qū)采購商品，由符合條件的經(jīng)營者辦理出口通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。

（一）特定區(qū)域。根據(jù)商務(wù)部等七部門的批準(zhǔn)范圍，景德鎮(zhèn)市市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)范圍為景德鎮(zhèn)陶瓷交易市場，包括陶溪川文創(chuàng)街區(qū)（東至老廠路，西至童賓路，南臨新廠西路，北到鳳凰山北路，總體規(guī)劃2平方公里，營業(yè)面積128萬平方米）和景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽交易中心（北至唐英大道，西南至迎賓大道，東至北汽大道，項(xiàng)目總占地1378畝，營業(yè)面積66萬平方米）兩個(gè)區(qū)域。

（二）特定主體。從事市場采購貿(mào)易的對外貿(mào)易經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向景德鎮(zhèn)市商務(wù)主管部門辦理市場采購貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，并按照海關(guān)相關(guān)規(guī)定在海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案。

（三）特定商品。在景德鎮(zhèn)陶瓷交易市場內(nèi)采購的經(jīng)市場采購商品認(rèn)定體系確認(rèn)的商品。

（四）申報(bào)海關(guān)。市場采購貿(mào)易出口商品應(yīng)當(dāng)在采購地海關(guān)申報(bào)。

（五）綜合管理系統(tǒng)。建設(shè)市場采購貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)，為市場采購貿(mào)易各業(yè)務(wù)主體提供市場采購貿(mào)易經(jīng)營者備案、交易登記、組貨拼箱、報(bào)關(guān)、免稅申報(bào)和外匯結(jié)算等全流程綜合服務(wù)。市場采購貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)向省級商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、外匯等主管部門開放。景德鎮(zhèn)市相關(guān)主管部門建立市場采購貿(mào)易出口信息共享機(jī)制。

（六）監(jiān)管服務(wù)體系。建立市場采購商品認(rèn)定體系、市場采購貿(mào)易信用評價(jià)體系、商品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊進(jìn)出口假冒偽劣商品工作體系，全面提升市場發(fā)展水平。

三、基本流程

（一）備案環(huán)節(jié)。市場經(jīng)營戶、外貿(mào)代理商、采購商分別按要求提交相關(guān)信息，經(jīng)景德鎮(zhèn)市商務(wù)主管部門備案登記后取得市場采購貿(mào)易經(jīng)營者資格。

（二）采購環(huán)節(jié)。采購商可采取自行采購或委托采購的方式開展市場采購貿(mào)易。市場交易達(dá)成后，由市場經(jīng)營戶或外貿(mào)代理商通過市場采購貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)錄入商品交易信息、采購商身份信息、交易原始單據(jù)等，確保商品交易信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可追溯。

（三）組貨環(huán)節(jié)。市場采購貿(mào)易出口商品裝箱后運(yùn)抵組貨拼貨場所，完成組貨拼箱，填報(bào)裝箱清單。

（四）商品信息確認(rèn)。商品信息應(yīng)經(jīng)市場采購商品認(rèn)定體系確認(rèn)，通過市場采購貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)與海關(guān)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。

（五）通關(guān)環(huán)節(jié)。對市場采購貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)確認(rèn)的商品，海關(guān)按照市場采購貿(mào)易方式實(shí)施監(jiān)管。

（六）結(jié)算環(huán)節(jié)。市場經(jīng)營戶或外貿(mào)代理商在辦理完成市場采購貿(mào)易出口手續(xù)后，及時(shí)通過銀行結(jié)算賬戶辦理收結(jié)匯手續(xù)，出口額應(yīng)與收匯金額總體匹配。

（七）免稅申報(bào)環(huán)節(jié)。市場經(jīng)營戶在貨物報(bào)關(guān)出口次月的增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理市場采購貿(mào)易出口貨物免稅申報(bào)手續(xù)。對通過委托方式出口的貨物，可由受委托的市場采購貿(mào)易經(jīng)營者代為辦理免稅申報(bào)手續(xù)。

四、政策措施

（一）主體準(zhǔn)入政策。景德鎮(zhèn)市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定市場采購貿(mào)易經(jīng)營者備案辦法，在政策規(guī)定范圍內(nèi)，各類市場主體備案登記后均可開展市場采購貿(mào)易。

（二）便利通關(guān)政策。按照市場采購貿(mào)易監(jiān)管要求，對市場采購貿(mào)易經(jīng)營者實(shí)行海關(guān)備案管理、信用管理和分類管理。對符合條件的出口商品允許組柜拼箱，按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定實(shí)行簡化申報(bào)，提高通關(guān)效率。對市場采購貿(mào)易出口實(shí)施海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理，對符合條件的經(jīng)營主體和商品實(shí)施便利通關(guān)措施。引導(dǎo)支持符合條件的市場采購貿(mào)易經(jīng)營者通過中國(江西)國際貿(mào)易“單一窗口”辦理原產(chǎn)地證書，利用進(jìn)口國關(guān)稅優(yōu)惠政策提升出口商品國際競爭力。

（三）稅收征管政策。以市場采購貿(mào)易方式出口的貨物按照規(guī)定免征增值稅及其附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。具體操作按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈市場采購貿(mào)易方式出口貨物免稅管理辦法(試行）〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第89號）執(zhí)行。

（四）外匯管理政策。對市場采購貿(mào)易方式出口的貨物，市場經(jīng)營戶可采取以自身名義出口報(bào)關(guān)、收結(jié)匯，或者委托外貿(mào)代理商代理出口報(bào)關(guān)、由代理商收結(jié)匯或委托方以自身名義收結(jié)匯等方式。市場采購貿(mào)易經(jīng)營者可按規(guī)定申請開立經(jīng)常項(xiàng)目外匯結(jié)算賬戶；個(gè)人從事市場采購貿(mào)易，可通過個(gè)人外匯賬戶辦理符合相關(guān)要求的市場采購貿(mào)易外匯結(jié)算。通過市場采購貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)，對市場采購貿(mào)易外匯收支主體實(shí)施主體監(jiān)管、總量核查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測；經(jīng)辦銀行應(yīng)按照展業(yè)三原則要求，加強(qiáng)對市場采購貿(mào)易外匯收支真實(shí)性的審核。鼓勵(lì)市場主體開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。

（五）質(zhì)量監(jiān)督政策。推動(dòng)企業(yè)按照相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和采購，督促市場采購貿(mào)易經(jīng)營者落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。加強(qiáng)出口商品質(zhì)量溯源管理，建立全程信息化追溯體系。建立出口商品質(zhì)量信息反饋機(jī)制，定期對市場采購貿(mào)易商品進(jìn)行質(zhì)量抽查，召開質(zhì)量分析通報(bào)會，發(fā)布質(zhì)量抽查結(jié)果。

（六）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。商務(wù)、海關(guān)、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動(dòng)開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，按照責(zé)任分工依法查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，建立健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和舉報(bào)投訴工作機(jī)制。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。景德鎮(zhèn)市人民政府要切實(shí)履行屬地管理和綜合管理責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展，確保試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。省商務(wù)廳要會同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，積極爭取國家有關(guān)部委加大對試點(diǎn)工作的政策支持力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中遇到的困難和問題，適時(shí)總結(jié)評估試點(diǎn)政策執(zhí)行情況和實(shí)施效果。

（二）健全管理機(jī)制。景德鎮(zhèn)市人民政府要加快制定覆蓋市場采購貿(mào)易方式全流程的綜合性配套監(jiān)管辦法和實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)市場采購貿(mào)易流程、商品認(rèn)定、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商品溯源、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、信用保障等體系建設(shè)，牽頭制定通關(guān)、稅收、外匯等操作辦法，構(gòu)建政府主導(dǎo)、各部門共同參與的綜合管理機(jī)制。

（三）完善服務(wù)功能。景德鎮(zhèn)市人民政府要積極培育或引進(jìn)有實(shí)力的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐市場，提高報(bào)關(guān)、物流、融資、保險(xiǎn)等服務(wù)水平。要以國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，通過中國景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會、陶溪川電商直播基地、國家文化出口基地等平臺，全面提升經(jīng)貿(mào)開放能級。要優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈模式，引導(dǎo)“景漂”“洋景漂”參與建設(shè)新型國內(nèi)外市場營銷體系，推動(dòng)建立“海外展銷中心”，豐富市場采購貿(mào)易方式貿(mào)易渠道。

（四）強(qiáng)化服務(wù)保障。景德鎮(zhèn)市人民政府要制定市場采購貿(mào)易試點(diǎn)配套扶持政策，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、質(zhì)量檢測、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等公共服務(wù)設(shè)施，提高綜合服務(wù)水平，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，構(gòu)建完善的配套服務(wù)體系，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，支持各地各類市場主體在試點(diǎn)范圍積極開展市場采購貿(mào)易業(yè)務(wù)。省商務(wù)廳要支持景德鎮(zhèn)市利用各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺舉辦市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)推介活動(dòng)，多形式、多渠道開展宣傳推廣，高水平推進(jìn)市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作。

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