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江蘇省人民政府關于做好我省第五次全國經濟普查工作的通知
蘇政發(fā)〔2023〕11號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為認真貫徹落實《國務院關于開展第五次全國經濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）精神，切實做好我省第五次全國經濟普查工作，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，堅持依法普查、科學普查、為民普查，堅持實事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實準確，全面客觀反映我省經濟社會發(fā)展狀況。
（二）普查目的。第五次全國經濟普查是一項重大國情國力調查，將首次統(tǒng)籌開展投入產出調查，全面調查第二產業(yè)和第三產業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經濟行業(yè)間經濟聯(lián)系，客觀反映推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經濟體系、深化供給側結構性改革以及創(chuàng)新驅動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、生態(tài)文明建設、高水平對外開放、公共服務體系建設等方面的新進展。通過開展第五次全國經濟普查，進一步夯實我省統(tǒng)計基礎，加快統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為更好落實國家宏觀調控政策、科學制定經濟社會發(fā)展規(guī)劃、在新征程上全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐、更好“扛起新使命、譜寫新篇章”提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。
二、普查的對象和范圍、內容和時間
（一）普查對象和范圍。在我省行政區(qū)域內從事第二產業(yè)和第三產業(yè)活動的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，房地產業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。
（二）普查內容和時間。主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營、能源生產和消費、研發(fā)活動、信息化建設和電子商務交易，以及投入結構、產品使用去向和固定資產投資構成情況等。普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。
三、普查組織實施
第五次全國經濟普查調查內容增多、技術要求提高、工作難度加大。各地各有關部門和單位要按照“全省統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調，創(chuàng)新手段，認真做好普查組織實施工作。
為加強對普查工作的組織領導，省政府將成立江蘇省第五次全國經濟普查領導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策（組成人員名單和職責另發(fā)）。領導小組辦公室設在省統(tǒng)計局，具體負責普查的組織實施。涉及普查經費方面的事項，由省財政廳負責和協(xié)調；涉及數(shù)據(jù)處理能力建設方面的事項，由省發(fā)展改革委負責和協(xié)調；涉及普查宣傳動員方面的事項，由省統(tǒng)計局、省委宣傳部負責和協(xié)調；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由省市場監(jiān)管局、省稅務局負責和協(xié)調；涉及機關和事業(yè)單位名錄方面的事項，由省委編辦負責和協(xié)調；涉及社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由省民政廳負責和協(xié)調；涉及統(tǒng)一社會信用代碼信息共享方面的事項，由省市場監(jiān)管局負責和協(xié)調；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網格化服務管理工作的事項，由省委政法委協(xié)調；涉及科技類相關名錄和高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)方面的事項，由省科技廳負責和協(xié)調；涉及工業(yè)和信息企業(yè)調查方面的事項，由省工業(yè)和信息化廳負責和協(xié)調；涉及普查表彰方面的事項，由省統(tǒng)計局、省人力資源社會保障廳負責和協(xié)調；涉及建筑企業(yè)和房地產企業(yè)調查方面的事項，由省住房城鄉(xiāng)建設廳負責和協(xié)調；涉及交通運輸業(yè)市場主體方面的事項，由省交通運輸廳負責和協(xié)調；涉及商貿及相關企業(yè)調查方面的事項，由省商務廳負責和協(xié)調；涉及國有資產企業(yè)單位配合和落實方面的事項，由省國資委負責和協(xié)調；涉及金融、通信、郵政（快遞）方面的事項，由省地方金融監(jiān)管局、省通信管理局、省郵政管理局負責和協(xié)調；國家統(tǒng)計局江蘇調查總隊協(xié)同開展相關工作。
各行業(yè)主管部門要明確普查工作機構或成立專班，研究解決行業(yè)普查問題，參與對本系統(tǒng)行業(yè)或產業(yè)普查單位和數(shù)據(jù)的審核評估確認工作，適時開展普查宣傳工作。省民宗委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省稅務局等掌握普查有關基礎資料的部門，以及煙草、電力、石油、石化、航空等有關方面，要及時準確提供部門行政記錄和數(shù)據(jù)信息。南京海關負責組織開展普查工作中的進口貨物使用去向調查任務。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關方面，按照全國普查方案統(tǒng)一要求，組織實施本系統(tǒng)的普查工作。
四、普查重點工作
經濟普查是跨年度的重點工作，各級普查機構要結合實際，制定全面周密、切實可行的普查方案，有計劃、有步驟地做好投入產出調查、普查試點、“兩員”選聘及培訓、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)處理、資料開發(fā)等工作。
（一）組織投入產出調查。深入本地區(qū)調查單位了解企業(yè)主要產品或活動種類、數(shù)量和金額，生產過程中的制造成本、購進材料來源和產品初次去向等，指導企業(yè)正確填報投入產出調查統(tǒng)計電子臺賬和投入產出調查表。
（二）開展普查試點。聚焦此次普查涉及的新內容、新方法、新技術以及重點難點問題，高質量組織開展普查試點，積累經驗、發(fā)現(xiàn)不足，為進一步優(yōu)化完善普查方案奠定基礎，全面提升普查工作質效和水平。
（三）選優(yōu)配強隊伍。各級普查機構要選調政治素質好、業(yè)務水平高、組織協(xié)調能力強、有普查工作經驗的同志參加普查日常工作，創(chuàng)新“兩員”選聘方式組建普查指導員和普查員隊伍，有條件的地方可采用政府購買服務的方式。
（四）強化業(yè)務培訓。采用逐級或跨級的方式，對普查指導員和普查員統(tǒng)一組織開展線上線下業(yè)務培訓。要注重模擬入戶調查情景，將理論講解和案例分析相結合，及時發(fā)現(xiàn)并解決普查中可能出現(xiàn)的問題，確保普查人員熟練掌握普查流程。
（五）做好單位清查。精心組織好普查區(qū)劃分及繪圖、部門數(shù)據(jù)收集整理、清查底冊編制、“地毯式”清查、數(shù)據(jù)編碼與審核、查疑補漏、數(shù)據(jù)檢查與評估分析、清查結果上報與普查名錄編制等單位清查各環(huán)節(jié)工作，摸清全省基本單位和個體經營戶的基本情況，為正式普查奠定基礎。
（六）開展普查登記。充分發(fā)揮行政動員優(yōu)勢，主動爭取各方力量廣泛參與普查。各級普查機構要對現(xiàn)場登記進展情況進行跟蹤檢查和分類指導，普查人員要自覺規(guī)范現(xiàn)場登記行為，爭取普查對象的信任、支持與配合，確保普查數(shù)據(jù)應統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)準統(tǒng)全。
（七）做好數(shù)據(jù)處理。制定普查數(shù)據(jù)處理工作方案和實施細則，落實數(shù)據(jù)處理所需軟硬件設備和物資，分級搭建數(shù)據(jù)處理環(huán)境，強化數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，及時開展本級數(shù)據(jù)匯總分析工作，確保普查數(shù)據(jù)質量和安全。
（八）注重開發(fā)利用。各級普查機構要依法及時向社會公布普查結果，并積極利用普查資料進行分析研究和完善更新基本單位名錄庫，為開展各類統(tǒng)計調查提供基礎信息支持，為經濟社會發(fā)展提供決策參考。
五、普查工作要求
（一）加強組織領導。省各有關部門和單位要按照各自職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合、信息共享，合力做好普查工作。各地要把第五次全國經濟普查列為今明兩年的重點工作，成立相應的普查領導小組及其辦公室，認真組織實施好本地區(qū)的普查工作；要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會的作用；要建立健全普查責任體系，加強督促檢查、跟蹤問效、政策激勵，提高普查工作質效。
（二）堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據(jù)。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務；未經批準，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。加大對普查工作中違紀違法行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象。
（三）確保數(shù)據(jù)質量。始終堅守數(shù)據(jù)質量第一原則，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質量檢查核查，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。各級普查機構要建立健全普查數(shù)據(jù)質量控制體系和崗位責任制，完善普查數(shù)據(jù)質量追溯和問責機制。采用有效技術手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用的安全。適時將普查工作開展情況納入統(tǒng)計督察。
（四）落實支撐保障。普查所需經費列入相應年度同級財政預算予以保障，按時足額撥付到位。對因工作需要聘用或從有關單位商調的普查指導員和普查員，要及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變。對地方財政較為困難的地區(qū)，普查指導員和普查員的工作補貼由省財政依照規(guī)定給予適當補助。對于在普查關鍵節(jié)點加班加點的，聘用人員可獲得相應的加班補貼，在職在編人員按相關規(guī)定補休。對在經濟普查工作中作出突出貢獻的單位和個人，按有關規(guī)定予以表彰和獎勵。
（五）創(chuàng)新手段方式。廣泛應用部門行政記錄及其他大數(shù)據(jù)，推進電子證照信息等在普查中的應用，采取網上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。支持普查對象通過網絡自主報送普查數(shù)據(jù)，科學、規(guī)范、高效推進普查工作。
（六）強化宣傳引導。各級普查機構要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作，通過新聞媒體以及有關公共服務平臺廣泛開展經濟普查宣傳，引導廣大普查對象依法配合普查，全社會積極參與普查，為第五次全國經濟普查的順利實施營造良好的社會氛圍。
江蘇省人民政府
2023年2月3日
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