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江蘇省人民政府辦公廳關于印發(fā)省政府2023年立法工作計劃的通知
蘇政辦發(fā)〔2023〕6號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《省政府2023年立法工作計劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
江蘇省人民政府辦公廳
2023年2月2日
省政府2023年立法工作計劃
省政府2023年立法工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領會習近平總書記對江蘇工作系列重要指示精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，更好推進中國特色社會主義法治體系建設。堅決執(zhí)行黨中央、國務院重大決策部署，深入落實省第十四次黨代會精神，按照《法治江蘇建設規(guī)劃（2021-2025年）》要求，充分發(fā)揮立法的引領和保障作用，著力加強推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、保障和改善民生、推進生態(tài)文明建設、深化社會治理等重點領域、新興領域立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，切實增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，在法治軌道上推進我省治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓中國式現(xiàn)代化法治篇在江蘇大地充分展現(xiàn)可觀可感的現(xiàn)實圖景。
一、力爭年內完成的正式項目（19件）
（一）在推動經(jīng)濟高質量發(fā)展方面需要制定、修改的地方性法規(guī)項目（5件）。
1﹒為了統(tǒng)一省級規(guī)劃體系，規(guī)范規(guī)劃編制活動，提高規(guī)劃編制和實施質量，更好發(fā)揮規(guī)劃在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領作用，提請省人大常委會審議江蘇省發(fā)展規(guī)劃條例修改草案。（省發(fā)展改革委起草）
2﹒為了著力解決制約發(fā)展的關鍵問題，助力搶占產業(yè)發(fā)展新賽道，促進車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)高質量、可持續(xù)發(fā)展，提請省人大常委會審議關于促進車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的決定草案。（省工業(yè)和信息化廳起草）
3﹒為了依法保護外商投資合法權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推進江蘇更高水平對外開放，加快形成全面開放新格局，提請省人大常委會審議江蘇省外商投資條例草案。（省商務廳起草）
4﹒為了給家庭農場健康發(fā)展提供法治保障，推動農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展，提請省人大常委會審議江蘇省促進家庭農場發(fā)展條例草案。（省農業(yè)農村廳起草）
5﹒為了維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸各相關方合法權益，促進道路運輸業(yè)健康發(fā)展，提請省人大常委會審議江蘇省道路運輸條例修改草案。（省交通運輸廳起草）
（二）在保障和改善民生方面需要制定、修改的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（4件）。
1﹒為了預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者身體健康及其相關權益，提請省人大常委會審議江蘇省職業(yè)病防治條例修改草案。（省衛(wèi)生健康委起草）
2﹒為了加強退役軍人保障工作，維護退役軍人合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，提請省人大常委會審議江蘇省退役軍人保障條例草案。（省退役軍人廳起草）
3﹒為了守護人民群眾舌尖上的安全，保障公眾身體健康和生命安全，提請省人大常委會審議江蘇省食品安全條例草案。（省市場監(jiān)管局起草）
4﹒為了進一步完善我省道路交通事故社會救助基金籌集、使用和管理體制，提升救助覆蓋面和便利度，提高基金使用效率，更好保障道路交通事故受害人合法權益，修改江蘇省道路交通事故社會救助基金管理辦法。（省財政廳起草）
（三）在推進生態(tài)文明建設方面需要制定、修改的地方性法規(guī)項目（2件）。
1﹒為了加強濕地保護，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進濕地資源可持續(xù)利用，提請省人大常委會審議江蘇省濕地保護條例修改草案。（省林業(yè)局起草）
2﹒為了建立生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償機制，落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，為保障和改善生態(tài)環(huán)境提供綜合性、全方位的制度保障，提請省人大常委會審議江蘇省生態(tài)環(huán)境保護條例草案。（省生態(tài)環(huán)境廳起草）
（四）在深化社會治理方面需要制定、修改的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（8件）。
1﹒為了維護道路交通秩序，提高道路通行效率，預防和減少道路交通事故，保護人身財產安全，提請省人大常委會審議江蘇省道路交通安全條例修改草案。（省公安廳起草）
2﹒為了加強高速公路消防救援機構建設，規(guī)范高速公路滅火和應急救援活動，提升高速公路滅火和應急救援能力水平，筑牢高速公路安全防線，提請省人大常委會審議江蘇省高速公路滅火與應急救援條例草案。（省消防救援總隊起草）
3﹒為了加強和規(guī)范安全生產風險的辨識、管控、報告的管理，落實安全生產責任，防范化解安全生產風險，提請省人大常委會審議江蘇省安全生產風險管理條例草案。（省應急廳起草）
4﹒為了規(guī)范社區(qū)矯正工作，保障刑罰的正確執(zhí)行，提高教育矯正質量，維護社會和諧穩(wěn)定，提請省人大常委會審議江蘇省社區(qū)矯正工作條例修改草案。（省司法廳起草）
5﹒為了加強紅色資源保護利用，傳承紅色基因，弘揚紅色文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，提請省人大常委會審議江蘇省紅色資源保護利用條例草案。（省委宣傳部、省文化和旅游廳起草）
6﹒為了加強城鄉(xiāng)建設中歷史建筑的保護與管理，強化優(yōu)秀歷史文化傳承，促進城市建設與歷史文化協(xié)調發(fā)展，提請省人大常委會審議關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的決定草案。（省住房城鄉(xiāng)建設廳起草）
7﹒為了加強信用服務機構監(jiān)督管理，規(guī)范和促進信用服務市場健康有序發(fā)展，鼓勵和支持信用服務機構積極參與社會信用體系建設，防范和控制信用服務領域風險，制定江蘇省社會信用服務機構監(jiān)督管理辦法。（省發(fā)展改革委起草）
8﹒為了加強對政府投資工程的集中統(tǒng)一監(jiān)管，建立權責明確、制約有效、科學規(guī)范的政府投資工程集中建設管理和運行機制，制定江蘇省政府投資工程集中建設管理辦法。（省住房城鄉(xiāng)建設廳起草）
二、需要抓緊工作、條件成熟時適時提出的預備項目（24件）
（一）在推動經(jīng)濟高質量發(fā)展方面需要制定、修改的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（5件）。
江蘇省無線電管理條例（修改）（省工業(yè)和信息化廳起草）、江蘇省檢驗檢測條例（省市場監(jiān)管局起草）、江蘇省藥品監(jiān)督管理條例（修改）（省藥監(jiān)局起草）、江蘇省農產品質量安全條例（修改）（省農業(yè)農村廳起草）、江蘇省科學技術獎勵辦法（修改）（省科技廳起草）。
（二）在保障和改善民生方面需要制定、修改的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（7件）。
江蘇省學前教育條例（修改）（省教育廳起草）、江蘇省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督條例（省衛(wèi)生健康委起草）、江蘇省社會救助條例（省民政廳起草）、江蘇省全民健身條例（修改）（省體育局起草）、江蘇省法律援助條例（修改）（省司法廳起草）、江蘇省華僑權益保護條例（省僑辦起草）、江蘇省農村公共文化服務管理辦法（修改）（省文化和旅游廳起草）。
（三）在推進生態(tài)文明建設方面需要制定、修改的地方性法規(guī)項目（5件）。
江蘇省地下水管理條例（省水利廳起草）、江蘇省耕地保護條例（省自然資源廳起草）、江蘇省生物多樣性保護條例（省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省農業(yè)農村廳起草）、江蘇省林業(yè)有害生物防控條例（省林業(yè)局起草）、江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例（修改）（省生態(tài)環(huán)境廳起草）。
（四）在深化社會治理方面需要制定、修改的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（7件）。
江蘇省社會組織條例（省民政廳起草）、江蘇省機關運行保障條例（省機關管理局起草）、江蘇省公共信用信息管理辦法（省發(fā)展改革委起草）、江蘇省生態(tài)環(huán)境應急管理辦法（省生態(tài)環(huán)境廳起草）、江蘇省應急避難場所建設管理辦法（省住房城鄉(xiāng)建設廳起草）、江蘇省城建檔案管理辦法（修改）（省住房城鄉(xiāng)建設廳起草）、江蘇省機動車駕駛人培訓管理辦法（修改）（省交通運輸廳起草）。
三、需要積極研究論證的調研項目（28件）
江蘇省軟件產業(yè)促進條例（修改）、江蘇省促進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質量發(fā)展條例、江蘇省反不正當競爭條例（廢舊立新）、江蘇省市場監(jiān)督管理條例、江蘇省糧食節(jié)約減損條例、江蘇省促進民宿業(yè)發(fā)展條例、江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、江蘇省傳染病防治條例（廢舊立新）、江蘇省公共圖書館條例、江蘇省學校安全條例、江蘇省國土空間規(guī)劃條例、江蘇省城鎮(zhèn)房屋使用安全管理條例、江蘇省長江水污染防治條例（修改）、江蘇省通榆河水污染防治條例（修改）、江蘇省擁軍優(yōu)屬條例、江蘇省未成年人保護條例（修改）、江蘇省地名管理條例（修改）、江蘇省畜禽屠宰管理條例、江蘇省水域治安管理條例（修改）、江蘇省法制宣傳教育條例（修改）、江蘇省實施《中華人民共和國反恐怖主義法》辦法、江蘇省實驗動物管理辦法（修改）、江蘇省工業(yè)企業(yè)社會責任促進辦法、江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理辦法（修改）、江蘇省合同監(jiān)督管理辦法（修改）、江蘇省體育經(jīng)營活動監(jiān)督管理規(guī)定（修改）、江蘇省公共機構節(jié)能管理辦法（修改）、江蘇省災害性天氣預警信號發(fā)布與傳播管理辦法。
此外，根據(jù)相關專題清理結果和專項整治工作需要，有關部門可以適時提出立法項目建議，經(jīng)省政府同意后，由省司法廳按照規(guī)定程序辦理。事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及公民、法人或者其他組織切身利益的省政府規(guī)章實施滿3年，其他省政府規(guī)章實施滿5年的，規(guī)章實施單位應當按照規(guī)定組織開展立法后評估。
省政府2023年立法計劃項目
一、地方性法規(guī)（54件）
（一）正式項目（16件）。
1﹒江蘇省發(fā)展規(guī)劃條例（修改）
2﹒關于促進車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的決定
3﹒江蘇省外商投資條例
4﹒江蘇省道路運輸條例（修改）
5﹒江蘇省食品安全條例
6﹒江蘇省促進家庭農場發(fā)展條例
7﹒關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的決定
8﹒江蘇省生態(tài)環(huán)境保護條例
9﹒江蘇省濕地保護條例（修改）
10﹒江蘇省紅色資源保護利用條例
11﹒江蘇省職業(yè)病防治條例（修改）
12﹒江蘇省退役軍人保障條例
13﹒江蘇省安全生產風險管理條例
14﹒江蘇省高速公路滅火與應急救援條例
15﹒江蘇省道路交通安全條例（修改）
16﹒江蘇省社區(qū)矯正工作條例（修改）
（二）預備項目（17件）。
1﹒江蘇省無線電管理條例（修改）
2﹒江蘇省檢驗檢測條例
3﹒江蘇省藥品監(jiān)督管理條例（修改）
4﹒江蘇省農產品質量安全條例（修改）
5﹒江蘇省地下水管理條例
6﹒江蘇省耕地保護條例
7﹒江蘇省生物多樣性保護條例
8﹒江蘇省林業(yè)有害生物防控條例
9﹒江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例（修改）
10﹒江蘇省學前教育條例（修改）
11﹒江蘇省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督條例
12﹒江蘇省社會救助條例
13﹒江蘇省社會組織條例
14﹒江蘇省全民健身條例（修改）
15﹒江蘇省法律援助條例（修改）
16﹒江蘇省華僑權益保護條例
17﹒江蘇省機關運行保障條例
（三）調研項目（21件）。
1﹒江蘇省軟件產業(yè)促進條例（修改）
2﹒江蘇省促進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質量發(fā)展條例
3﹒江蘇省反不正當競爭條例（廢舊立新）
4﹒江蘇省市場監(jiān)督管理條例
5﹒江蘇省糧食節(jié)約減損條例
6﹒江蘇省促進民宿業(yè)發(fā)展條例
7﹒江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例
8﹒江蘇省傳染病防治條例（廢舊立新）
9﹒江蘇省公共圖書館條例
10﹒江蘇省學校安全條例
11﹒江蘇省國土空間規(guī)劃條例
12﹒江蘇省城鎮(zhèn)房屋使用安全管理條例
13﹒江蘇省長江水污染防治條例（修改）
14﹒江蘇省通榆河水污染防治條例（修改）
15﹒江蘇省擁軍優(yōu)屬條例
16﹒江蘇省未成年人保護條例（修改）
17﹒江蘇省地名管理條例（修改）
18﹒江蘇省畜禽屠宰管理條例
19﹒江蘇省水域治安管理條例（修改）
20﹒江蘇省法制宣傳教育條例（修改）
21﹒江蘇省實施《中華人民共和國反恐怖主義法》辦法
二、省政府規(guī)章（17件）
（一）正式項目（3件）。
1﹒江蘇省社會信用服務機構監(jiān)督管理辦法
2﹒江蘇省道路交通事故社會救助基金管理辦法（修改）
3﹒江蘇省政府投資工程集中建設管理辦法
（二）預備項目（7件）。
1﹒江蘇省公共信用信息管理辦法
2﹒江蘇省科學技術獎勵辦法（修改）
3﹒江蘇省生態(tài)環(huán)境應急管理辦法
4﹒江蘇省應急避難場所建設管理辦法
5﹒江蘇省城建檔案管理辦法（修改）
6﹒江蘇省機動車駕駛人培訓管理辦法（修改）
7﹒江蘇省農村公共文化服務管理辦法（修改）
（三）調研項目（7件）。
1﹒江蘇省實驗動物管理辦法（修改）
2﹒江蘇省工業(yè)企業(yè)社會責任促進辦法
3﹒江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理辦法（修改）
4﹒江蘇省合同監(jiān)督管理辦法（修改）
5﹒江蘇省體育經(jīng)營活動監(jiān)督管理規(guī)定（修改）
6﹒江蘇省公共機構節(jié)能管理辦法（修改）
7﹒江蘇省災害性天氣預警信號發(fā)布與傳播管理辦法
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