鄂市監(jiān)質(zhì)規(guī)〔2022〕64號《湖北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈湖北省消費品召回管理暫行辦法〉的通知》

《湖北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈湖北省消費品召回管理暫行辦法〉的通知》






鄂市監(jiān)質(zhì)規(guī)〔2022〕64號

各市、州、縣市場監(jiān)管局:

為規(guī)范全省缺陷消費品召回管理工作,完善消費品召回工作制度機制,推動落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任,根據(jù)《消費品召回管理暫行規(guī)定》,省局研究制定了《湖北省消費品召回管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。





 

湖北省市場監(jiān)督管理局

2022年12月6日

湖北省消費品召回管理暫行辦法

第一條為規(guī)范全省缺陷消費品召回管理工作,完善消費品召回工作機制,保障消費者人身、財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《湖北省消費者權(quán)益保護條例》《消費品召回管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品的召回及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對消費品的監(jiān)督管理部門或者召回程序等另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱消費品,是指消費者為生活消費需要購買、使用的產(chǎn)品。

本辦法所稱缺陷,是指因設(shè)計、制造、警示等原因,致使同一批次、型號或者類別的消費品中普遍存在的危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險。

本辦法所稱召回,是指生產(chǎn)者對存在缺陷的消費品,通過補充或者修正警示標(biāo)識、修理、更換、退貨等補救措施,消除缺陷或者降低安全風(fēng)險的活動。

第四條省市場監(jiān)督管理局負責(zé)監(jiān)督管理本省行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品召回工作,依法履行以下職責(zé):

(一)組織建立全省缺陷消費品召回工作體系、工作機制;

(二)組織、指導(dǎo)各市、州、縣市場監(jiān)督管理局開展缺陷消費品召回監(jiān)督管理工作;

(三)依法發(fā)布召回通知、消費品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警信息;

(四)組織開展全省缺陷消費品召回管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量安全宣傳教育;

(五)指導(dǎo)省缺陷產(chǎn)品管理中心(設(shè)在湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院)等有關(guān)技術(shù)機構(gòu)開展消費品缺陷信息收集分析、缺陷調(diào)查及認定評估等相關(guān)技術(shù)工作;

(六)承擔(dān)國家市場監(jiān)督管理總局交辦的缺陷消費品召回管理相關(guān)工作。

第五條 各市、州、縣市場監(jiān)督管理局按照上級市場監(jiān)督管理部門要求,配合開展本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品召回監(jiān)督管理工作,依法履行以下職責(zé):

(一)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品生產(chǎn)者信息及缺陷線索的收集、初評、核實,及時逐級報送;

(二)配合國家市場監(jiān)督管理總局和省市場監(jiān)督管理局對本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品生產(chǎn)者開展的缺陷調(diào)查等工作;

(三)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)召回活動實施情況的監(jiān)督檢查;

(四)開展召回管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)及消費品質(zhì)量安全宣傳教育;

(五)承擔(dān)上級市場監(jiān)督管理部門交辦的缺陷消費品召回管理相關(guān)工作。

第六條省缺陷產(chǎn)品管理中心在省市場監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)全省缺陷消費品召回管理技術(shù)工作,依法履行以下職責(zé):

(一)參與研究擬訂省缺陷消費品管理制度框架和工作計劃;

(二)承擔(dān)全省消費品缺陷線索收集、風(fēng)險分析、缺陷調(diào)查、召回指導(dǎo)、召回監(jiān)督與評估相關(guān)技術(shù)工作;

(三)組織開展消費品缺陷驗證工作;

(四)組建、管理全省缺陷消費品召回專家?guī)?

(五)指導(dǎo)全省技術(shù)工作機構(gòu)開展缺陷消費品召回管理技術(shù)工作;

(六)開展消費品質(zhì)量安全宣傳教育;

(七)承擔(dān)省市場監(jiān)督管理局交辦的缺陷消費品召回管理相關(guān)技術(shù)工作。

第七條 各級市場監(jiān)督管理部門、消費者委員會(協(xié)會)、檢驗檢測等機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消費品缺陷線索、信息共享機制,及時交流在監(jiān)督抽查、案件查辦、投訴舉報、檢驗檢測等工作中獲取的消費品缺陷線索和信息。

第八條 消費品生產(chǎn)者和從事消費品銷售、租賃、修理等活動的其他經(jīng)營者,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營的消費品存在以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售等活動,并向當(dāng)?shù)乜h級以上市場監(jiān)督管理局報告。

(一)已經(jīng)造成人員傷亡或者嚴(yán)重危及公眾生命健康、財產(chǎn)安全的消費品質(zhì)量安全問題;

(二)影響范圍超出本行政區(qū)域的突發(fā)消費品質(zhì)量安全事件;

(三)可能造成重大經(jīng)濟損失或者影響社會安定的消費品質(zhì)量安全問題;

(四)引起社會廣泛關(guān)注,形成較大負面輿情的消費品質(zhì)量安全問題。

市場監(jiān)督管理部門接到生產(chǎn)者、經(jīng)營者報告,或者在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)前款情形的,應(yīng)當(dāng)自接到報告或發(fā)現(xiàn)之日起兩個工作日內(nèi),逐級報至省市場監(jiān)督管理局,緊急情況可越級報告。

第九條 消費品缺陷線索、信息,可以采取以下方式收集:

(一)生產(chǎn)者或者經(jīng)營者主動提供;

(二)輿情監(jiān)測、消費者投訴舉報、相關(guān)熱線電話反映;

(三)檢驗檢測、風(fēng)險監(jiān)測及相關(guān)研究;

(四)有關(guān)部門、協(xié)會、其他機構(gòu)信息共享;

(五)消費品監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查;

(六)消費品質(zhì)量安全傷害監(jiān)測;

(七)國內(nèi)外召回信息公告。

第十條 省缺陷產(chǎn)品管理中心對收集、匯總的缺陷線索、信息,按如下程序進行分析研判:

(一)對收集的消費品缺陷線索進行分類整理,核實消費品產(chǎn)地等基本信息,判斷是否存在危及人身、財產(chǎn)安全的危險,初步確定危害性和影響程度;

(二)對于可能存在缺陷的消費品,生產(chǎn)者不屬于本行政區(qū)域的,通過國家消費品召回管理信息系統(tǒng)上報;

(三)對于可能存在缺陷的消費品,生產(chǎn)者屬于本行政區(qū)域內(nèi)的,收集相關(guān)證據(jù)。視具體情況,組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍θ毕菥€索開展技術(shù)會商,對可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果及是否建議啟動召回程序提出技術(shù)會商意見。

第十一條 省市場監(jiān)督管理局根據(jù)技術(shù)會商意見確認啟動召回程序的,應(yīng)當(dāng)自技術(shù)會商意見確認之日起三個工作日內(nèi)通知生產(chǎn)者開展調(diào)查分析,并通報生產(chǎn)者所在市、州、縣市場監(jiān)督管理局。市、州、縣市場監(jiān)督管理局接到通報后,應(yīng)當(dāng)立即督促生產(chǎn)者按照通知要求開展調(diào)查分析,并在通知規(guī)定的時間內(nèi)將生產(chǎn)者提交的調(diào)查分析結(jié)果逐級書面報告省市場監(jiān)督管理局。

第十二條 生產(chǎn)者接到調(diào)查分析通知后,經(jīng)調(diào)查分析認為消費品存在缺陷應(yīng)當(dāng)實施召回的,應(yīng)當(dāng)將調(diào)查分析結(jié)果報告當(dāng)?shù)乜h級市場監(jiān)督管理局,并按如下程序?qū)嵤┱倩?

(一)立即停止生產(chǎn)、銷售、進口缺陷消費品,通知其他經(jīng)營者停止經(jīng)營;

(二)自生產(chǎn)者提交調(diào)查分析結(jié)果之日起十個工作日內(nèi)以書面形式逐級向省市場監(jiān)督管理局提交消費品召回計劃、消費品召回事項說明等,并通過國家消費品召回管理信息系統(tǒng)提交相關(guān)召回材料;

(三)按照召回計劃內(nèi)容實施召回,通知相關(guān)經(jīng)營者在門店、網(wǎng)站等銷售場所發(fā)布召回公告,并告知相關(guān)消費者;

(四)自召回實施之日起每三個月逐級向省市場監(jiān)督管理局提交召回階段性總結(jié),在召回完成十五個工作日內(nèi)提交召回總結(jié);

(五)留存召回過程材料,便于市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督召回過程。

第十三條 生產(chǎn)者接到調(diào)查分析通知后,經(jīng)調(diào)查分析認為消費品不存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起十個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h級市場監(jiān)督管理局書面提出,并提供相關(guān)材料?？h級市場監(jiān)督管理局接到生產(chǎn)者提供的材料后,應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)對材料的真實性和完整性進行審核,審核通過的,將審核結(jié)果和相關(guān)材料逐級報至省市場監(jiān)督管理局;審核未通過的,督促生產(chǎn)者在三個工作日內(nèi)重新提交。

第十四條 有下列情形之一的,省市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)組織開展缺陷調(diào)查:

(一)生產(chǎn)者未按照通知要求開展調(diào)查分析;

(二)生產(chǎn)者未按照規(guī)定時限提交調(diào)查分析結(jié)果;

(三)調(diào)查分析結(jié)果和相關(guān)材料不足以證明消費品不存在缺陷的。

省市場監(jiān)督管理局認為消費品可能存在足以造成嚴(yán)重后果或者影響范圍較大的缺陷的,可直接組織缺陷調(diào)查。

第十五條 省市場監(jiān)督管理局可以通過以下方式組織開展缺陷調(diào)查:

(一)進入生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場調(diào)查,查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄;

(二)向相關(guān)單位和個人了解消費品可能存在缺陷的情況;

(三)組織相關(guān)技術(shù)機構(gòu)和專家進行技術(shù)分析和風(fēng)險評估;

(四)必要時可以約談生產(chǎn)者。

第十六條 省市場監(jiān)督管理局開展缺陷調(diào)查時,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)開展以下工作:

(一)告知調(diào)查事由及被調(diào)查消費品存在缺陷的相關(guān)證據(jù);

(二)根據(jù)調(diào)查需要,要求生產(chǎn)者提供同一批次、型號或者類別的消費品和專用設(shè)備;

(三)要求生產(chǎn)者提供調(diào)查所需要的資料;

(四)與生產(chǎn)者開展消費品缺陷的技術(shù)交流及確認;

(五)與缺陷調(diào)查有關(guān)的其他工作;

(六)根據(jù)調(diào)查情況撰寫調(diào)查報告。

第十七條 經(jīng)缺陷調(diào)查認定消費品存在缺陷的,省市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)自調(diào)查認定之日起三個工作日內(nèi)書面通知生產(chǎn)者實施召回,并通報生產(chǎn)者所在市、州、縣市場監(jiān)督管理局。市、州、縣市場監(jiān)督管理局接到通報后,應(yīng)當(dāng)立即督促生產(chǎn)者按照要求開展缺陷消費品召回工作。

生產(chǎn)者對缺陷調(diào)查認定有異議的,可以自收到通知之日起十個工作日內(nèi)向省市場監(jiān)督管理局書面提出,并提供相關(guān)材料,同時報告縣市場監(jiān)督管理局。

省市場監(jiān)督管理局接到生產(chǎn)者提供的材料后,認為生產(chǎn)者提供的材料不足以證明消費品不存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)技術(shù)機構(gòu)或?qū)＜也捎脵z驗、檢測、鑒定或者論證等方式進行缺陷認定,將認定結(jié)果書面通知生產(chǎn)者,并通報生產(chǎn)者所在市、州、縣市場監(jiān)督管理局。經(jīng)認定消費品存在缺陷的,生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即實施召回。

第十八條 經(jīng)認定消費品存在缺陷但生產(chǎn)者拒不履行召回義務(wù)的,或既不按照市場監(jiān)督管理部門通知要求實施召回又未在規(guī)定期限內(nèi)提出異議的,由省市場監(jiān)督管理局將生產(chǎn)者相關(guān)信息報送國家市場監(jiān)督管理總局實施責(zé)令召回,并將責(zé)令召回情況及行政處罰信息記入信用檔案,依法向社會公布。

第十九條 各市、州、縣市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)者召回實施情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)者召回的消費品范圍不準(zhǔn)確、召回措施未能消除缺陷或者降低安全風(fēng)險的,應(yīng)當(dāng)及時將監(jiān)督信息逐級報至省市場監(jiān)督管理局,并要求生產(chǎn)者重新實施召回或采取其他相應(yīng)補救措施。

第二十條因生產(chǎn)者失聯(lián)、破產(chǎn)、營業(yè)執(zhí)照吊銷、注銷等原因無法實施召回的,或同一類別消費品存在安全使用風(fēng)險的,由省市場監(jiān)督管理局發(fā)布產(chǎn)品風(fēng)險預(yù)警信息。

第二十一條鼓勵相關(guān)行業(yè)組織建立健全本行業(yè)消費品質(zhì)量安全信息收集、分析、通報和協(xié)助等機制,加強對消費品質(zhì)量安全的分析評估,定期向生產(chǎn)者進行風(fēng)險警示,支持、協(xié)助生產(chǎn)者提升產(chǎn)品質(zhì)量。

第二十二條本辦法自2023年1月1日起施行。

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