蘇政辦發(fā)〔2022〕72號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省道路交通安全宣傳教育提升行動計劃的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省道路交通安全宣傳教育提升行動計劃的通知







蘇政辦發(fā)〔2022〕72號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省道路交通安全宣傳教育提升行動計劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。







 

江蘇省人民政府辦公廳

2022年10月21日

江蘇省道路交通安全宣傳教育提升行動計劃

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于道路交通安全工作的決策部署，提升全省道路交通安全水平，保障社會經(jīng)濟安全發(fā)展，依據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《“十四五”全國道路交通安全規(guī)劃》《交通強國江蘇方案》《江蘇省道路交通安全責任制規(guī)定》等文件規(guī)定，結(jié)合江蘇省道路交通安全工作實際，制定本行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上、生命至上，緊緊圍繞提升全民交通安全意識、法治意識、規(guī)則意識和文明意識，推進道路交通安全宣傳教育工作社會化、制度化、常態(tài)化、專業(yè)化，在道路交通安全宣傳教育能力提升方面爭當表率，在交通參與者安全文明素質(zhì)養(yǎng)成方面爭做示范，推動道路交通安全整體質(zhì)態(tài)走在全國前列。

二、行動目標

努力實現(xiàn)精準宣傳教育體系更加完備、自主宣傳教育效能更加顯著、社會聯(lián)動宣傳格局更加穩(wěn)固、交通安全宣傳教育保障更加健全、交通安全文化發(fā)展更加繁榮。2022年底，各方面制度建設(shè)和基礎(chǔ)工作取得重要進展。2023年底，各項工作取得階段性成效，關(guān)鍵任務(wù)取得標志性成果。2024年底，道路交通安全宣傳教育協(xié)同機制和保障體系基本建成，社會共建共享格局更加深化。2025年底，全省道路交通參與者安全文明素質(zhì)顯著提升，交通法規(guī)和安全知識知曉率、出行守法率明顯提高，道路交通環(huán)境更加安全，文明出行成為風尚。

三、主要任務(wù)

（一）健全分眾化的交通安全宣傳教育體系。

1．加強少年兒童宣傳教育。公安、教育、宣傳、文明辦等部門加強合作，共同開展少年兒童道路交通安全宣傳教育。充分發(fā)揮學校交通安全教育“主陣地”作用，將交通安全知識融入素質(zhì)教育和文明校園創(chuàng)建，每學期上好開學第一課和假期前最后一課。推進中小學生交通安全教育基地建設(shè)，開展互動體驗式教學。各級公安交管部門可通過組建少年交警隊并開展相關(guān)活動，提升廣大少年兒童道路交通安全意識和自我保護意識。

2．加強農(nóng)村地區(qū)宣傳教育。規(guī)范農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，提升“兩員”、農(nóng)村輔警宣傳教育能力水平。組織村鎮(zhèn)、學校、社區(qū)工作人員，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳活動，推進“一老一小”常態(tài)化交通安全宣傳教育。用好流動宣傳車、應(yīng)急廣播、固定式宣傳欄（櫥窗）及村組微信群等渠道，實現(xiàn)宣傳教育內(nèi)容精準送達。組織創(chuàng)作廣播劇、地方戲等群眾喜聞樂見的宣傳作品。

3．嚴格機動車駕駛?cè)私逃嘤枴踩拿黢{駛理念貫穿機動車駕駛培訓全程，通過警示教育、參與文明交通志愿服務(wù)等方式，加強學員安全文明駕駛意識養(yǎng)成。發(fā)揮駕駛?cè)?ldquo;兩個教育”和“學法減分”教育作用，實現(xiàn)全駕駛周期宣傳教育。推進大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)化教育和道路運輸重點領(lǐng)域駕駛?cè)寺殬I(yè)化培訓考試試點。督促道路運輸企業(yè)落實主體責任，定期開展安全教育培訓，重點加強“兩客一危”駕駛?cè)四芰ε嘤枺磕曛辽俳M織培訓1次、應(yīng)急演練1次。建立健全危險貨物運輸從業(yè)人員考核測評機制。加強對嚴重交通事故案例的深度調(diào)查、公示曝光。

4．完善高風險駕駛?cè)烁櫨窘逃?。建?ldquo;失駕”人員跟蹤提示機制，對駕駛證被依法吊銷、暫扣和記滿12分的駕駛?cè)?，定期開展禁駕提示。探索建立醉駕免于起訴人員跟蹤教育機制，加強醉駕緩刑人員社區(qū)矯正期間的警示教育。針對有嚴重交通違法行為的營運車輛駕駛?cè)耍ㄆ陂_展點對點警示宣傳勸誡。

5．強化電動自行車駕駛?cè)诵麄鹘逃?。持續(xù)宣貫《江蘇省電動自行車管理條例》，重點宣傳車輛依法登記上路、駕乘人員佩戴安全頭盔、騎乘車輛年齡規(guī)定。加強非標電動三、四輪車危害性宣傳，引導群眾不購買、不騎乘。

6．創(chuàng)新新業(yè)態(tài)從業(yè)人員宣傳教育。完善警企聯(lián)動制度，發(fā)揮平臺企業(yè)主體作用，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，加強快遞、外賣、網(wǎng)約車、代駕等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的交通安全教育，把相關(guān)知識納入從業(yè)教育培訓。

（二）拓展線上線下交通安全宣傳教育渠道。

1．構(gòu)建全媒體宣傳教育格局。宣傳、文明辦、網(wǎng)信辦等部門將道路交通安全宣傳教育納入公益宣傳體系，與公安、交通運輸部門聯(lián)合統(tǒng)籌開展公益宣傳。持續(xù)鞏固傳統(tǒng)媒體合辦欄目，大力推進新媒體矩陣建設(shè)，強化媒體融合發(fā)展，構(gòu)建交通安全宣傳教育全媒體格局。積極推進省、市、縣公安交管部門交通安全融媒體中心建設(shè)，實現(xiàn)“聲屏報網(wǎng)端”全面深度覆蓋。

2．拓展全覆蓋宣傳教育陣地。建成江蘇省道路運輸安全警示教育基地。充分利用運輸企業(yè)、營運車輛、高速公路服務(wù)區(qū)等交通服務(wù)場所、設(shè)施，打造交通安全宣傳教育主陣地。在城區(qū)主要路段建設(shè)交通安全教育站，加強行人和非機動車駕駛?cè)爽F(xiàn)場教育。加強警保合作，推進農(nóng)村交通安全宣傳欄（櫥窗）及“兩站”建設(shè)。深化農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急廣播交通安全宣傳“百千萬”行動。在社區(qū)、學校、廣場、公園等場所，推進開放式宣傳陣地或交通安全主題文化公園建設(shè)。

（三）提高交通安全宣傳教育社會動員效能。

1．動員社會各界參與交通安全宣傳教育工作。完善交通違法、隱患舉報機制，發(fā)動群眾舉報嚴重交通違法行為。大力培育和發(fā)展交通安全宣傳教育志愿者隊伍。開展道路交通安全文明單位和安全文明駕駛?cè)嗽u選活動，將交通安全宣傳納入示范創(chuàng)建、行業(yè)評比。拓展城市商業(yè)大屏、樓宇電視、機關(guān)企事業(yè)單位宣傳欄等社會陣地，延伸宣傳教育觸角。

2．指導交通安全公益聯(lián)盟開展宣傳教育工作。做大做強道路交通安全公益聯(lián)盟，吸納更多組織機構(gòu)參與交通安全宣傳。統(tǒng)籌指導聯(lián)盟成員圍繞宣傳教育重點任務(wù)策劃公益活動，保障活動整體性、持續(xù)性和公益性，形成品牌效應(yīng)。

（四）提升交通安全宣傳教育現(xiàn)代科技水平。

1．應(yīng)用宣傳教育新技術(shù)。推動交通安全宣傳教育與信息技術(shù)深度融合，按照“全省統(tǒng)籌，各地協(xié)同”的方式，建立本地化宣傳教育電子資料庫。鼓勵利用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、混合現(xiàn)實等新技術(shù)，豐富交通安全宣傳教育手段，提升體驗感和實用性。

2．提升宣傳教育精準性。依托公安、交通運輸?shù)炔块T相關(guān)信息平臺，智能研判、精準畫像重點駕駛?cè)耍瑸榫珳释扑桶踩崾?、開展針對性教育提供參考。加強各類交通違法行為大數(shù)據(jù)挖掘，支撐面向不同區(qū)域、不同人群開展精準宣傳教育，針對嚴重交通違法人員開展跟蹤警示教育。

（五）加強交通安全宣傳教育隊伍專業(yè)化建設(shè)。

1．加強管理部門宣傳教育力量配置。各級政府完善道路交通安全宣傳教育隊伍建設(shè)，加強專兼職宣傳教育人員配備。公安交管部門逐步建立省市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級協(xié)同、觸達城鄉(xiāng)的專兼職宣傳教育隊伍，總隊、支隊健全專職宣傳教育隊伍，大隊、中隊建立專（兼）職新媒體團隊和宣講隊伍。

2．提升宣傳教育人員專業(yè)素質(zhì)。制定宣傳業(yè)務(wù)骨干素質(zhì)提升計劃，推動培訓、實訓制度化。定期組織專業(yè)能力培訓、技能評比、經(jīng)驗交流等活動，建立多渠道人才培養(yǎng)考核機制，提升綜合業(yè)務(wù)能力。

四、重點工程

（一）駕駛?cè)私逃n程體系完善工程。

公安交管部門梳理“兩個教育”“學法減分”平臺現(xiàn)有課程資源，加強精準分類、補充完善，到2023年，基本形成本地化機動車駕駛?cè)私逃n程體系，實現(xiàn)平臺精準推送。

（二）綜合宣傳教育基地建設(shè)工程。

到2025年，建成1個兼具宣傳、教育、實訓等多種功能的綜合性道路運輸安全警示教育基地，重點加強營運車輛駕駛?cè)私逃嘤枴Ｐ陆ɑ蛏壐脑飕F(xiàn)有道路交通安全宣傳教育基地，到2025年，13個設(shè)區(qū)市均建有綜合性道路交通安全宣傳教育基地，南京市至少建成2個綜合性道路交通安全宣傳教育基地。

（三）交通服務(wù)場所陣地提升工程。

按照《道路交通安全宣傳教育設(shè)施設(shè)置規(guī)范》要求，規(guī)范配備宣傳教育設(shè)施。省交通運輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局、省公安廳交警總隊、江蘇交通控股有限公司聯(lián)合推進高速公路服務(wù)區(qū)宣傳陣地建設(shè)，實現(xiàn)全省高速公路服務(wù)區(qū)全覆蓋，到2023年，每條高速公路至少打造1處交通安全宣傳示范服務(wù)區(qū)。省公安廳交警總隊、省廣電局依托應(yīng)急廣播體系聯(lián)合開展農(nóng)村交通安全宣傳陣地建設(shè)，實現(xiàn)全省行政村全覆蓋，打造一批示范廣播站點和兼職宣講（廣播）員隊伍。到2025年，全省80%以上交通運輸綜合行政執(zhí)法站實現(xiàn)“四個一”配置，即一名宣傳員、一個宣傳櫥窗、一個宣傳資料架、一批宣傳品。

（四）交通安全宣傳教育能力提升工程。

打造全省道路交通安全新媒體矩陣，到2025年，建成省級道路交通安全融媒體中心，建設(shè)3－5家市級交通安全融媒體創(chuàng)新示范中心，其余設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市、區(qū)）建成融媒體工作室。嚴格開展道路旅客運輸企業(yè)、危險貨物道路運輸企業(yè)等重點企業(yè)的“兩類人員”安全生產(chǎn)考核。到2025年，道路運輸企業(yè)“兩類人員”安全生產(chǎn)考核合格率不低于98%，“兩類人員”安全生產(chǎn)管理能力大幅提升。

（五）道路交通安全文化建設(shè)工程。

鼓勵采購專業(yè)服務(wù)，定期制作主題鮮明、貼合受眾、易于傳播的宣傳精品，到2025年，形成具有江蘇特色的交通安全宣傳資料體系。推進交通安全文化與社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化融合，提升公眾交通安全文明素養(yǎng)。每年組織開展群眾性文明交通主題活動，持續(xù)打造“全國交通安全日”品牌。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

縣級以上地方人民政府制定并組織實施道路交通安全宣傳教育計劃，加大宣傳投入，明確責任分工，督促各部門和單位積極履行宣傳責任和義務(wù)。各相關(guān)部門要明確道路交通安全宣傳教育機構(gòu)和人員，各司其職、各負其責，加強協(xié)作、密切配合，凝聚道路交通安全宣傳教育工作合力。

（二）加大支撐保障。

各級人民政府應(yīng)將道路交通安全宣傳教育經(jīng)費納入本級政府預算。探索建立政府、企業(yè)和社會共同承擔的交通安全宣傳教育長效投入機制，積極拓展資金保障來源，推動完善相關(guān)財政、稅收、社會資金支持政策。

（三）科學考核評價。

建立道路交通安全宣傳教育效果評價體系，科學制定評價指標，探索引入第三方專業(yè)評估機構(gòu)，定期開展效果評估和測評通報，提高道路交通安全宣傳教育工作的整體性和協(xié)調(diào)性，促進道路交通安全宣傳教育工作效果提升。

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