蘇政辦發(fā)〔2022〕83號(hào)《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的實(shí)施意見》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的實(shí)施意見







蘇政辦發(fā)〔2022〕83號(hào)
 

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為推動(dòng)我省運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作，提高運(yùn)動(dòng)員綜合素質(zhì)，保障運(yùn)動(dòng)員基本權(quán)益，根據(jù)國家關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作有關(guān)要求，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述，圍繞促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員全面發(fā)展，保護(hù)運(yùn)動(dòng)員身心健康，解決運(yùn)動(dòng)員后顧之憂，建立健全運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障的政策體系與長效機(jī)制，激勵(lì)廣大運(yùn)動(dòng)員投身運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，促進(jìn)競技體育后備人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)競技體育可持續(xù)發(fā)展，為體育強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。

堅(jiān)持將運(yùn)動(dòng)員文化教育全面納入當(dāng)?shù)亟逃w發(fā)展規(guī)劃，深化體教融合管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全省適齡運(yùn)動(dòng)員接受九年義務(wù)教育覆蓋率達(dá)100%。健全運(yùn)動(dòng)員激勵(lì)保障、傷病防治和退役安置政策，省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)現(xiàn)役運(yùn)動(dòng)員各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，運(yùn)動(dòng)員保障體系更加完善。

二、抓好運(yùn)動(dòng)員文化教育工作

（一）打好運(yùn)動(dòng)員文化教育基礎(chǔ)。各地各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》要求，確保所有適齡運(yùn)動(dòng)員在義務(wù)教育階段學(xué)校就讀。高中階段可采取體校與優(yōu)質(zhì)中學(xué)共建、聯(lián)辦的方式，促進(jìn)中等體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校提檔升級(jí)。體育行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化教育工作。教育行政部門負(fù)責(zé)支持指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化教育工作。訓(xùn)練單位要加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育管理，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)動(dòng)員文化教育工作責(zé)任，明確分管負(fù)責(zé)人和職能部門，落實(shí)專人負(fù)責(zé)運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)。要結(jié)合運(yùn)動(dòng)隊(duì)實(shí)際，完善運(yùn)動(dòng)員基礎(chǔ)教育體系，增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和連續(xù)性。要健全運(yùn)動(dòng)員文化教育日常組織管理制度，制定教育教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)日常管理和考核。暫不具備九年義務(wù)教育條件的訓(xùn)練單位，由體育和教育行政部門協(xié)商落實(shí)確保運(yùn)動(dòng)員接受九年義務(wù)教育的具體方式。業(yè)余運(yùn)動(dòng)員每周學(xué)習(xí)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)，省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員每周學(xué)習(xí)時(shí)間不少于12學(xué)時(shí)。優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員選招必須將文化學(xué)習(xí)情況作為考核指標(biāo)，文化課成績不合格的不得進(jìn)入省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)。義務(wù)教育階段適齡運(yùn)動(dòng)員的文化教育，須達(dá)到國家規(guī)定的基本教學(xué)質(zhì)量要求，方可辦理運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)。全省各級(jí)各類青少年體育競賽原則上安排在假期舉行，一般不得擠占運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)時(shí)間。運(yùn)動(dòng)員因參加體育比賽影響文化學(xué)習(xí)的，其所在學(xué)校必須及時(shí)安排補(bǔ)償教學(xué)。

（二）積極發(fā)揮體教融合優(yōu)勢。圍繞深化體教融合，各地相應(yīng)建立青少年體育工作聯(lián)席會(huì)議制度，為運(yùn)動(dòng)員接受文化教育創(chuàng)造良好條件。實(shí)行學(xué)分制的普通高等院校，可將訓(xùn)練比賽納入教學(xué)計(jì)劃，運(yùn)動(dòng)員參加省級(jí)以上體育競賽的成績可計(jì)算學(xué)分。鼓勵(lì)省隊(duì)市辦、省隊(duì)校辦、市隊(duì)校辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)，在人員經(jīng)費(fèi)、訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、場館建設(shè)補(bǔ)助、教練員選配等方面給予支持。鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員加強(qiáng)文化學(xué)習(xí)，設(shè)立運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金。進(jìn)一步推進(jìn)中等體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，中等體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的日常管理、運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練比賽、教練員配備和培訓(xùn)等工作以體育行政部門為主，運(yùn)動(dòng)員文化教育包括教學(xué)管理、教師配備、教師培訓(xùn)、學(xué)業(yè)水平監(jiān)測等以教育行政部門為主。中等體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校原則上以職業(yè)教育為主，擬參加普通高等院校招生考試的學(xué)生，由省教育廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟逃姓块T就近安排到普通高中就讀，或者選派優(yōu)質(zhì)教育資源加強(qiáng)學(xué)科類文化教育。

（三）繼續(xù)拓寬運(yùn)動(dòng)員就學(xué)渠道。符合保送條件的運(yùn)動(dòng)員，按照有關(guān)文件規(guī)定，推薦進(jìn)入普通高等院校學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員通過普通高校運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、民族傳統(tǒng)體育專業(yè)單獨(dú)招生和高等學(xué)校招收高水平運(yùn)動(dòng)員等單考或統(tǒng)考形式，進(jìn)入高校學(xué)習(xí)。充分利用高校研究生推免政策，支持省屬高校面向省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)奧運(yùn)冠軍、全運(yùn)冠軍，放寬免試攻讀碩士研究生條件。支持南京體育學(xué)院、蘇州大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)和江蘇師范大學(xué)等開展體育專業(yè)單獨(dú)招生的院校，在同等條件下優(yōu)先錄取省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員和中等體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校畢業(yè)生，鼓勵(lì)引導(dǎo)高職院校招收中等體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校畢業(yè)生。繼續(xù)擴(kuò)大南京體育學(xué)院招收省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)在役運(yùn)動(dòng)員比例，為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員接受高等教育創(chuàng)造條件。積極開展“雙證”教育，把職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)納入中等體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校文化教育必修課程，安排專門時(shí)間進(jìn)行職業(yè)技能實(shí)習(xí)。制定中職職教高考優(yōu)惠政策，提高全國比賽、省級(jí)比賽成績?cè)谥新毬毥谈呖迹w育類）的比分權(quán)重，對(duì)在全國比賽、省級(jí)比賽中取得優(yōu)異成績的運(yùn)動(dòng)員，可直接錄取相關(guān)省屬院校本科專業(yè)學(xué)習(xí)。獲得全國青少年和兒童比賽單項(xiàng)前三名、集體球類項(xiàng)目前六名，獲得省運(yùn)會(huì)前三名、省年度比賽第一名，以及破省運(yùn)會(huì)紀(jì)錄的初中階段業(yè)余運(yùn)動(dòng)員（以上比賽均不含非奧運(yùn)項(xiàng)目），經(jīng)設(shè)區(qū)市體育和教育行政部門共同核準(zhǔn)后，可優(yōu)先或免試進(jìn)入當(dāng)?shù)厝羌?jí)以上高中就讀。抓好運(yùn)動(dòng)員文化教育課程遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)課程網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，充分利用網(wǎng)絡(luò)教育資源，線上線下課程聯(lián)動(dòng)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。

三、加快完善運(yùn)動(dòng)員保障工作措施

（一）健全完善運(yùn)動(dòng)員激勵(lì)保障政策。建立與崗位責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)績相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，完善運(yùn)動(dòng)員收入分配、津貼獎(jiǎng)金和參加國際重大比賽獎(jiǎng)勵(lì)方式等政策。完善運(yùn)動(dòng)員榮譽(yù)表彰體系，對(duì)獲得奧運(yùn)會(huì)第一名、第二名的運(yùn)動(dòng)員，全運(yùn)會(huì)2枚以上金牌或蟬聯(lián)全運(yùn)會(huì)第一名的運(yùn)動(dòng)員，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予榮譽(yù)表彰。對(duì)取得奧運(yùn)會(huì)第三至八名、亞運(yùn)會(huì)奧運(yùn)項(xiàng)目前六名及全運(yùn)會(huì)第一名的運(yùn)動(dòng)員，可按規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)要按有關(guān)規(guī)定為運(yùn)動(dòng)員辦理社會(huì)保險(xiǎn)，建立運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)檔案，按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。將省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)在編運(yùn)動(dòng)員全部納入工傷保險(xiǎn)參保范圍。根據(jù)運(yùn)動(dòng)員傷病特點(diǎn)和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、競賽的特殊性，在保障基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，完善省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)綜合保險(xiǎn)服務(wù)，并通過購買商業(yè)保險(xiǎn)、安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等渠道辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

（二）強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)性傷病防治措施。堅(jiān)持科學(xué)訓(xùn)練，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)性傷病預(yù)防工作，減少運(yùn)動(dòng)性傷病的發(fā)生。加大對(duì)體育醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入，努力改善各訓(xùn)練單位醫(yī)療設(shè)施條件。支持有條件的設(shè)區(qū)市建設(shè)區(qū)域性運(yùn)動(dòng)康復(fù)機(jī)構(gòu)或體育醫(yī)院。進(jìn)一步加強(qiáng)南京體育學(xué)院和省體育局訓(xùn)練中心運(yùn)動(dòng)員康復(fù)中心建設(shè)，省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)要配備必要的隊(duì)醫(yī)和康復(fù)專業(yè)人員，加大培訓(xùn)力度著力提高醫(yī)療康復(fù)人員專業(yè)技術(shù)水平。發(fā)揮社會(huì)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能，建立運(yùn)動(dòng)員傷病治療與康復(fù)的綠色通道。修訂完善運(yùn)動(dòng)隊(duì)醫(yī)療工作管理辦法，開展運(yùn)動(dòng)防護(hù)師職稱評(píng)審，建立運(yùn)動(dòng)員健康體檢電子檔案，把運(yùn)動(dòng)性傷病防治工作納入運(yùn)動(dòng)隊(duì)、教練員和醫(yī)務(wù)人員考核內(nèi)容。

（三）做好退役運(yùn)動(dòng)員安置工作。建立健全運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換社會(huì)扶持體系，幫助運(yùn)動(dòng)員順利實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換。積極拓寬退役運(yùn)動(dòng)員組織安置、雙向選擇、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等渠道，積極做好就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。退役運(yùn)動(dòng)員在役期間取得奧運(yùn)會(huì)前八名，世錦賽、世界杯賽、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)前三名，世界運(yùn)動(dòng)會(huì)、亞洲錦標(biāo)賽、亞洲杯賽、全國一類比賽第一名成績，經(jīng)批準(zhǔn)可選擇組織安置，未取得以上比賽成績的退役運(yùn)動(dòng)員，實(shí)行自主擇業(yè)。鼓勵(lì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員退役后從事體育教育工作，按照有關(guān)規(guī)定符合條件的，可在大中小學(xué)校給予組織安置。在奧運(yùn)會(huì)上取得前八名和在亞運(yùn)會(huì)奧運(yùn)項(xiàng)目上取得前六名的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，退役后參加公開招聘，同等條件下優(yōu)先錄用。鼓勵(lì)支持退役運(yùn)動(dòng)員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，合格后發(fā)放相應(yīng)等級(jí)證書。將退役運(yùn)動(dòng)員納入當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)就業(yè)政策范疇，納入全省人才資源開發(fā)體系。在同等條件下，體育事業(yè)單位招聘工作人員優(yōu)先聘用取得優(yōu)異成績的退役運(yùn)動(dòng)員。教育事業(yè)單位招聘體育專業(yè)技術(shù)崗位工作人員優(yōu)先聘用專業(yè)對(duì)口且取得優(yōu)異成績的退役運(yùn)動(dòng)員。鼓勵(lì)有需求的學(xué)校設(shè)立體育教練員專（兼）職崗位，同等條件下優(yōu)先招錄經(jīng)任職資格培訓(xùn)合格的退役運(yùn)動(dòng)員。對(duì)登記失業(yè)的運(yùn)動(dòng)員，可按規(guī)定享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；符合就業(yè)困難人員條件的運(yùn)動(dòng)員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，可按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策。首次通過國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的職業(yè)（工種）技能鑒定，并取得職業(yè)資格證書的，可按規(guī)定享受一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)政府責(zé)任。各級(jí)人民政府要將做好運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作擺上重要議事日程，采取務(wù)實(shí)措施認(rèn)真加以推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，著力解決實(shí)際問題，積極為運(yùn)動(dòng)員健康成長辦實(shí)事、辦好事。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查，確保運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）凝聚工作合力。進(jìn)一步明確有關(guān)部門在運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作中的職責(zé)，構(gòu)建各司其職、密切配合的工作格局。體育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要主動(dòng)關(guān)心支持，共同推動(dòng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作任務(wù)的落地落實(shí)。各新聞媒體要廣泛宣傳相關(guān)政策，營造良好的輿論氛圍。要充分挖掘社會(huì)教育、就業(yè)等資源，積極完善運(yùn)動(dòng)員保障體系，形成全社會(huì)共同關(guān)心支持的良好局面。

（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)人民政府要將運(yùn)動(dòng)員文化教育經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，確保專款專用。優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化課教師與當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)同層次、同類型學(xué)校教師享受同等待遇。要充分發(fā)揮省和市體育發(fā)展基金會(huì)的作用，利用創(chuàng)業(yè)扶持基金，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的退役運(yùn)動(dòng)員給予資金支持。進(jìn)一步完善運(yùn)動(dòng)員自主擇業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

本實(shí)施意見所稱運(yùn)動(dòng)員是指省級(jí)（含）以上注冊(cè)的運(yùn)動(dòng)員；優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員是指省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)在編的運(yùn)動(dòng)員；退役運(yùn)動(dòng)員是指省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)退役的運(yùn)動(dòng)員。

本實(shí)施意見自2023年1月18日起施行，有效期至2028年1月18日?！妒≌k公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體育局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作實(shí)施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2011〕62號(hào)）自本實(shí)施意見施行之日起同時(shí)廢止。






 

江蘇省人民政府辦公廳

2022年12月17日

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