陜政辦函〔2022〕174號(hào)《?陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》

?陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知






陜政辦函〔2022〕174號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。






 

陜西省人民政府辦公廳

2022年12月6日

陜西省深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述和來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署以及第十次全國(guó)深化“放管服”改革電視電話(huà)會(huì)議精神，切實(shí)放出活力和動(dòng)力、管出公平和質(zhì)量、服出便利和實(shí)惠，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，制定如下分工方案。

一、深化改革創(chuàng)新釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力

（一）繼續(xù)把培育壯大市場(chǎng)主體作為深化“放管服”改革的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益、給予同等政策支持?！彩∈袌?chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

具體舉措：

1．落實(shí)好《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》，抓緊制定完善配套措施，切實(shí)解決個(gè)體工商戶(hù)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、用工、融資、社保等方面面臨的突出困難和問(wèn)題，維護(hù)個(gè)體工商戶(hù)合法權(quán)益，穩(wěn)定個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展預(yù)期?！彩∈袌?chǎng)監(jiān)管局牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2．深入開(kāi)展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，更大力度破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序?！彩∈袌?chǎng)監(jiān)管局牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3．持續(xù)清理招投標(biāo)領(lǐng)域針對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類(lèi)隱性門(mén)檻和不合理限制，暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為?！彩“l(fā)展改革委牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）加快推進(jìn)納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃以及省級(jí)規(guī)劃的重大項(xiàng)目，運(yùn)用“放管服”改革的辦法，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，繼續(xù)采取集中辦公、并聯(lián)辦理等方式，提高審批效率，強(qiáng)化要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。同時(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府和相關(guān)業(yè)主單位的責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。〔省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省審計(jì)廳等省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

具體舉措：

1．依托推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，高效保障重要項(xiàng)目盡快落地，更好發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性作用?！彩“l(fā)展改革委牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2．落實(shí)好重要項(xiàng)目用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、施工許可、水土保持等方面審批改革舉措，對(duì)正在辦理手續(xù)的項(xiàng)目實(shí)行即接即辦，優(yōu)化水利工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序，推動(dòng)項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工，盡快形成實(shí)物工作量。〔省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3．嚴(yán)格落實(shí)全流程在線審批，有序推動(dòng)投資項(xiàng)目審批制度改革與用地、環(huán)評(píng)、節(jié)能、報(bào)建等領(lǐng)域改革銜接，減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)間、增便利，強(qiáng)化審批數(shù)據(jù)共享，堅(jiān)決破除“體外循環(huán)”和“隱性審批”問(wèn)題，持續(xù)降低制度性交易成本。抓好各市（區(qū)）工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革情況評(píng)估排名和通報(bào)工作?！彩∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4．充分發(fā)揮項(xiàng)目前期專(zhuān)班作用，持續(xù)開(kāi)展縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“雙包一解”活動(dòng)，涉及用地、用能、用工等的服務(wù)部門(mén)要建立常態(tài)化一線工作機(jī)制，包抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入重大工程項(xiàng)目開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)符合條件的一律開(kāi)辟綠色通道，尚未達(dá)到要求的要專(zhuān)人負(fù)責(zé)指導(dǎo)、盯住完善，對(duì)重大招商引資項(xiàng)目實(shí)施專(zhuān)人負(fù)責(zé)，切實(shí)以全周期服務(wù)力求實(shí)打?qū)嵉男Ч?。〔省發(fā)展改革委牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

5．持續(xù)深入落實(shí)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年工作部署，加強(qiáng)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤管理，用足用好重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)年度考核，推動(dòng)交通、水利、能源、新基建等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目再提速、早見(jiàn)效。滾動(dòng)使用各類(lèi)支持資金，盡快落實(shí)到具體項(xiàng)目上，爭(zhēng)取形成更多實(shí)物工作量?！彩“l(fā)展改革委牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

6．細(xì)化實(shí)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的各項(xiàng)保障措施，對(duì)“白名單”實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做好“白名單”企業(yè)生產(chǎn)要素保障，按照“一企一策”“一廠一策”“一事一議”協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的難題，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)?！彩」I(yè)和信息化廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）依法盤(pán)活用好專(zhuān)項(xiàng)債地方結(jié)存限額，與政策性開(kāi)發(fā)性金融工具相結(jié)合，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在專(zhuān)項(xiàng)債資金和政策性開(kāi)發(fā)性金融工具使用過(guò)程中，注重創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮對(duì)社會(huì)資本的撬動(dòng)作用。引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大中長(zhǎng)期貸款投放，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)配足融資。〔省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

具體舉措：

指導(dǎo)政策性開(kāi)發(fā)性銀行用好用足政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度和新增信貸額度，優(yōu)先支持專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行信貸資金等通過(guò)銀團(tuán)貸款、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，按照市場(chǎng)化原則加大對(duì)重要項(xiàng)目建設(shè)的中長(zhǎng)期資金支持力度。〔省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）抓緊研究支持制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等設(shè)備更新改造的相關(guān)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)設(shè)備改造的中長(zhǎng)期貸款投放。完善對(duì)我省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的考核辦法，完善內(nèi)部考評(píng)和盡職免責(zé)規(guī)定，形成激勵(lì)機(jī)制。持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革和傳導(dǎo)效應(yīng)，降低企業(yè)融資和個(gè)人消費(fèi)信貸成本?！彩〉胤浇鹑诒O(jiān)管局牽頭，人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳等相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

具體舉措：

繼續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制作用，釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制改革效能，促進(jìn)降低企業(yè)融資和個(gè)人消費(fèi)信貸成本。引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放，為設(shè)備更新改造等配足融資。（人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（五）落實(shí)好階段性減征部分乘用車(chē)購(gòu)置稅、延續(xù)免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅、放寬二手車(chē)遷入限制等政策。給予地方更多自主權(quán)，因城施策運(yùn)用好政策工具箱中的40多項(xiàng)工具，靈活運(yùn)用階段性信貸政策，支持剛性和改善性住房需求。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真做好保交樓、防爛尾、穩(wěn)預(yù)期相關(guān)工作，用好保交樓專(zhuān)項(xiàng)借款，壓實(shí)項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任，防范發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)針對(duì)性支持其他消費(fèi)領(lǐng)域的舉措?！彩∝?cái)政廳、省稅務(wù)局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

具體舉措：

1．延續(xù)實(shí)施新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅政策，組織開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)和汽車(chē)“品牌向上”系列活動(dòng)，支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。〔省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2．實(shí)施好促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)政策，積極開(kāi)展家電以舊換新和家電下鄉(xiāng)。辦好國(guó)際消費(fèi)季、家電消費(fèi)季、中華美食薈、老字號(hào)嘉年華等活動(dòng)。加快培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，盡快擴(kuò)大城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。〔省商務(wù)廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）支持企業(yè)到國(guó)際市場(chǎng)打拼，在公平競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)互利共贏。加強(qiáng)對(duì)出口大戶(hù)、中小外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)、融資、用工、物流等問(wèn)題。加大對(duì)跨境電商、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)支持力度，線上線下相結(jié)合搭建境內(nèi)外展會(huì)平臺(tái)，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)。〔省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、省貿(mào)促會(huì)等相關(guān)部門(mén)和單位及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

具體舉措：

1．加快出臺(tái)更多支持跨境電商、海外倉(cāng)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)省內(nèi)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)以“代參展”方式參加境外舉辦的國(guó)際展會(huì)，幫助外貿(mào)企業(yè)拓市場(chǎng)、拿訂單?！彩∩虅?wù)廳牽頭，省貿(mào)促會(huì)等相關(guān)部門(mén)和單位及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2．積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的境外投資項(xiàng)目受阻、貨物滯港、違約風(fēng)險(xiǎn)上升等問(wèn)題，優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，為外貿(mào)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、順利通關(guān)、及時(shí)收付匯等提供強(qiáng)有力保障和支持?！彩∩虅?wù)廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3．鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新貿(mào)易金融產(chǎn)品，提升貿(mào)易融資服務(wù)水平。支持金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，為海外倉(cāng)企業(yè)和項(xiàng)目提供定制化的信貸產(chǎn)品及出口信保等金融產(chǎn)品和服務(wù)。〔人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（七）繼續(xù)深化通關(guān)便利化改革，推進(jìn)通關(guān)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，提升港口集疏運(yùn)水平，暢通外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。〔西安海關(guān)、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、西安鐵路監(jiān)管局、中鐵西安局集團(tuán)等相關(guān)部門(mén)和單位及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

具體舉措：

1．2022年底前，依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，加強(qiáng)部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，按國(guó)家部署開(kāi)展進(jìn)口關(guān)稅配額聯(lián)網(wǎng)核查及相應(yīng)貨物無(wú)紙化通關(guān)試點(diǎn)。在有條件的港口推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”?！彩∩虅?wù)廳、西安海關(guān)牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2．加快推動(dòng)大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”等多式聯(lián)運(yùn)改革，推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，降低綜合貨運(yùn)成本。組織開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)?！彩〗煌ㄟ\(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、西安鐵路監(jiān)管局、中鐵西安局集團(tuán)等相關(guān)部門(mén)和單位及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（八）落實(shí)外資企業(yè)同等享受助企惠企、政府采購(gòu)等政策，推動(dòng)一批制造業(yè)領(lǐng)域標(biāo)志性外資項(xiàng)目落地，增強(qiáng)外資在陜長(zhǎng)期發(fā)展的信心?！彩“l(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省貿(mào)促會(huì)等相關(guān)部門(mén)和單位及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

具體舉措：

1．以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資企業(yè)準(zhǔn)入后國(guó)民待遇，保障外資企業(yè)依法依規(guī)平等享受相關(guān)支持政策?！彩“l(fā)展改革委、省商務(wù)廳等省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2．充分發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制和重點(diǎn)外資項(xiàng)目專(zhuān)班的作用，用好三級(jí)協(xié)調(diào)處理機(jī)制，及時(shí)推進(jìn)解決外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的困難和問(wèn)題?！彩∩虅?wù)廳、省貿(mào)促會(huì)牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二、提升面向市場(chǎng)主體和人民群眾的政務(wù)服務(wù)效能

（九）繼續(xù)行簡(jiǎn)政之道，放出活力、放出創(chuàng)造力。落實(shí)和完善全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理制度，堅(jiān)決防止清單之外違法實(shí)施行政許可，2022年底前省、市、縣三級(jí)編制完成行政許可事項(xiàng)清單和辦事指南，加快實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)和不同層級(jí)同標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)差別辦理?！彩≌k公廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

具體舉措：

1．2022年底前，省、市、縣級(jí)人民政府按照統(tǒng)一的清單編制要求，編制并公布本級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱(chēng)、主管部門(mén)、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)等基本要素。強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止清單之外違法實(shí)施行政許可。〔省審改辦牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2．充分發(fā)揮各級(jí)行政審批服務(wù)局優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平，明晰審管邊界、強(qiáng)化審管聯(lián)動(dòng)、確保無(wú)縫銜接，加快推進(jìn)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)和層級(jí)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、同條件審批。〔省審改辦牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3．按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式深入推進(jìn)“證照分離”改革，在餐飲、便利店等領(lǐng)域積極探索開(kāi)展“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”改革，實(shí)行“一次告知、一表申請(qǐng)、一網(wǎng)辦理、一證準(zhǔn)營(yíng)”，不斷優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)的環(huán)境條件。〔省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳、省商務(wù)廳、省審改辦牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十）不斷強(qiáng)化政府部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，管出公平、管出質(zhì)量。依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，完善監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的監(jiān)管方法，推行跨部門(mén)綜合監(jiān)管，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。〔省政府辦公廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

具體舉措：

1．大力推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門(mén)跨行業(yè)綜合執(zhí)法，健全市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作管理辦法，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)與信息共享，實(shí)現(xiàn)線索互聯(lián)、執(zhí)法互通、結(jié)果互認(rèn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管合力，提高政府監(jiān)管效能。〔省委編辦、省司法廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳等省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2．針對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專(zhuān)利等違法行為，對(duì)重大典型案件開(kāi)展督查督辦，持續(xù)營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境?！彩∈袌?chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3．完善智慧監(jiān)管，實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)化+網(wǎng)格化”監(jiān)管，用好省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，積極應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)，推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管靶向化、數(shù)字化、精準(zhǔn)化?！彩≌?wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4．積極推進(jìn)信用監(jiān)管，完善公共信用綜合評(píng)價(jià)制度，扎實(shí)推動(dòng)食品藥品等領(lǐng)域信用監(jiān)管創(chuàng)新示范工程，在重點(diǎn)行業(yè)率先開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，不斷提高監(jiān)管效能?！彩“l(fā)展改革委牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局等省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

5．探索創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，堅(jiān)持規(guī)范監(jiān)管和鼓勵(lì)創(chuàng)新并重，建立適用于新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管體系，加強(qiáng)疫苗、藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)主體活力與市場(chǎng)秩序相統(tǒng)一?！彩∈袌?chǎng)監(jiān)管局牽頭，省藥監(jiān)局等省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十一）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入落實(shí)行政處罰法，堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)，明確行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，切實(shí)解決一些地方在行政執(zhí)法過(guò)程中存在的簡(jiǎn)單粗暴、畸輕畸重等問(wèn)題，決不能搞選擇性執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、逐利執(zhí)法。嚴(yán)肅查處吃拿卡要、牟取私利等違法違規(guī)行為。〔省司法廳等省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

具體舉措：

1．認(rèn)真貫徹落實(shí)進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)，推動(dòng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定工作，指導(dǎo)督促各市（區(qū)）盡快建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系，規(guī)范行政執(zhí)法，避免執(zhí)法畸輕畸重?！彩∷痉◤d牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2．嚴(yán)格規(guī)范行政罰款行為，抓緊清理調(diào)整一批違反法定權(quán)限設(shè)定、過(guò)罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范罰款設(shè)定和實(shí)施，防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為?！彩∷痉◤d牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十二）按照構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求，全面清理市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)清理廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法?！彩“l(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

具體舉措：

1．落實(shí)好《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》，抓緊推動(dòng)清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，建立健全違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，進(jìn)一步暢通市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的投訴渠道，健全處理回應(yīng)機(jī)制?！彩“l(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2．加快出臺(tái)細(xì)化落實(shí)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例的配套政策文件，編制登記注冊(cè)業(yè)務(wù)規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)推開(kāi)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，完善企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議處理機(jī)制?！彩∈袌?chǎng)監(jiān)管局牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十三）加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)、不動(dòng)產(chǎn)登記、招工用工等常辦事項(xiàng)由多環(huán)節(jié)辦理變?yōu)榧修k理，擴(kuò)大企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等應(yīng)用。〔省政府辦公廳、省自然資源廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

具體舉措：

1．深入實(shí)施全省數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃，加快全省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全力打造“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)和“秦政通”一體化協(xié)同辦公平臺(tái)，豐富網(wǎng)辦事項(xiàng)、擴(kuò)大通辦區(qū)域、健全制度標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)完成省級(jí)部門(mén)數(shù)字資源普查，逐步建立全省數(shù)字資源“一本賬”，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、跨省通辦、秒批秒辦。促進(jìn)更多政務(wù)數(shù)據(jù)依法有序共享、合理有效利用，更好滿(mǎn)足企業(yè)和群眾辦事需求?！彩≌k公廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2．加快建設(shè)實(shí)時(shí)更新、權(quán)威可靠的企業(yè)電子證照庫(kù)，并與全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章跨地區(qū)跨部門(mén)互信互認(rèn)，有序拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在市場(chǎng)準(zhǔn)入、納稅、金融、招投標(biāo)等領(lǐng)域的應(yīng)用，為市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供便利?！彩≌k公廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3． 強(qiáng)化閉環(huán)思維，著眼個(gè)人全生命周期完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)深化“一件事一次辦”集成服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)“企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)、二手房交易、交房即交證、新生兒出生”等“一件事”集成化辦理，同步建立“一件事”清單化管理制度和更新機(jī)制，不斷擴(kuò)大事項(xiàng)范圍、拓展服務(wù)領(lǐng)域?！彩≌?wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4．堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)皆進(jìn)”原則，進(jìn)一步優(yōu)化咨詢(xún)引導(dǎo)、幫辦代辦等服務(wù)流程，實(shí)行周末節(jié)假日輪崗上班制度，著力解決部分辦事窗口功能不強(qiáng)、設(shè)置分散、忙閑不均、服務(wù)效率低下等問(wèn)題。提升12345熱線接聽(tīng)受理、數(shù)據(jù)分析、事項(xiàng)交辦、問(wèn)題處置、辦理反饋全過(guò)程質(zhì)量效率，建立健全工作聯(lián)席機(jī)制，更好實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近能辦、一窗通辦、有訴即辦、少跑快辦?！彩≌k公廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十四）再推出一批便民服務(wù)措施，解決好與人民群眾日常生活密切相關(guān)的“關(guān)鍵小事”?！彩〖?jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

具體舉措：

1．延長(zhǎng)允許貨車(chē)在城市道路上通行的時(shí)間，放寬通行噸位限制，推動(dòng)取消皮卡車(chē)進(jìn)城限制，對(duì)新能源配送貨車(chē)擴(kuò)大通行范圍、延長(zhǎng)通行時(shí)間，進(jìn)一步便利貨車(chē)在城市道路通行?！彩」矎d牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2．加快開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+考試服務(wù)”，豐富和完善移動(dòng)端功能，實(shí)行考試信息主動(dòng)推送，進(jìn)一步提升考試成績(jī)查詢(xún)和證書(shū)申領(lǐng)便利度?！彩〗逃龔d牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十五）深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革，支持有條件的地方先行先試，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全省營(yíng)商環(huán)境不斷改善?！彩≌k公廳、省發(fā)展改革委牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

具體舉措：

1．深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措復(fù)制推廣工作，及時(shí)總結(jié)推廣實(shí)踐證明行之有效、市場(chǎng)主體歡迎的改革舉措，適時(shí)研究擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)范圍，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善?！彩≌k公廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2．充分吸收借鑒省內(nèi)外深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成功做法，拉高標(biāo)桿、對(duì)標(biāo)一流、主動(dòng)作為，結(jié)合實(shí)際做好復(fù)制推廣，在更高起點(diǎn)上將改革推向深入?！彩≌k公廳、省發(fā)展改革委牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3．鼓勵(lì)改革基礎(chǔ)較好的地方創(chuàng)建示范單位，在權(quán)限范圍內(nèi)大膽創(chuàng)新、大膽試驗(yàn)、大膽突破，開(kāi)展原創(chuàng)性、差異化探索，及時(shí)總結(jié)改革中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，努力為全省“放管服”改革積累經(jīng)驗(yàn)?！彩≌k公廳、省發(fā)展改革委牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4．集中推介一批創(chuàng)新性強(qiáng)、市場(chǎng)主體反應(yīng)好、系統(tǒng)集成特點(diǎn)突出的優(yōu)秀典型案例，充分發(fā)揮創(chuàng)新案例的示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，切實(shí)增強(qiáng)改革的正向牽引力、社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感?！彩≌k公廳、省發(fā)展改革委牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十六）落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，進(jìn)一步暢通申領(lǐng)渠道，提高便利度，繼續(xù)對(duì)不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，確保應(yīng)發(fā)盡發(fā)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要納入低保的對(duì)象，該擴(kuò)圍的擴(kuò)圍，做到應(yīng)保盡保。及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制并足額發(fā)放補(bǔ)貼。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)救助，打破戶(hù)籍地、居住地申請(qǐng)限制，群眾在哪里遇到急難就由哪里直接實(shí)施臨時(shí)救助。加強(qiáng)各類(lèi)保障和救助資金監(jiān)管，嚴(yán)查優(yōu)親厚友、騙取套取等行為，確保資金真正用到困難群眾身上，兜牢基本民生底線?！彩∶裾d、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省退役軍人廳、省統(tǒng)計(jì)局等省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

具體舉措：

1．進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作，指導(dǎo)督促地方及時(shí)將符合條件的困難群眾納入社會(huì)救助范圍，優(yōu)化非本地戶(hù)籍人員救助申請(qǐng)程序，全面推行由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助，切實(shí)兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本生活底線。〔省民政廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2．深入推進(jìn)線上申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，簡(jiǎn)化申領(lǐng)手續(xù)、優(yōu)化申領(lǐng)服務(wù)，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保?！彩∪肆Y源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3．指導(dǎo)督促各市（區(qū)）落實(shí)好2023年3月前階段性調(diào)整價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，降低啟動(dòng)條件，加大對(duì)困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼力度，并及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼?！彩“l(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省退役軍人廳、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、著力推動(dòng)已出臺(tái)政策落地見(jiàn)效

（十七）用“放管服”改革辦法加快釋放政策效能，推動(dòng)各項(xiàng)助企紓困政策第一時(shí)間落到市場(chǎng)主體，簡(jiǎn)化辦理程序，盡可能做到直達(dá)快享、“免申即享”。各級(jí)政府包括財(cái)政供養(yǎng)單位都要真正過(guò)緊日子，盤(pán)活存量資金和資產(chǎn)，省級(jí)加大財(cái)力下沉力度，集中更多資金落實(shí)惠企利民政策，支持基層保基本民生支出、保工資發(fā)放。嚴(yán)厲整治亂收費(fèi)亂罰款亂攤派等行為?！彩∝?cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

具體舉措：

1．堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，全力保障群眾最基本的上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等需求，更加注重把完善公共服務(wù)體系、增加公共服務(wù)供給、提高公共服務(wù)質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，切實(shí)保障廣大群眾基本生活?！彩∝?cái)政廳牽頭，省教育廳、省醫(yī)保局、省民政廳等省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2．落實(shí)好階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程，健全部門(mén)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“即申即享”。優(yōu)化增值稅留抵退稅辦理流程，在實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)自動(dòng)推送退稅提醒、提取數(shù)據(jù)、預(yù)填報(bào)表的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善退稅提醒服務(wù)，促進(jìn)留抵退稅政策在線直達(dá)快享。〔省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3．2022年底前，在交通物流、水電氣暖、金融、地方財(cái)經(jīng)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等破壞公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境違法行為，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4．全面梳理今年以來(lái)全省出臺(tái)的助企紓困政策、延期執(zhí)行的制度性政策和到期退出的階段性政策，逐項(xiàng)逐條開(kāi)展“回頭看”，查進(jìn)度、查效果、補(bǔ)不足，加強(qiáng)要素資源配套，確保政策清單清晰、基礎(chǔ)工作扎實(shí)?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

5．用好“陜企通”等全省統(tǒng)一政策發(fā)布平臺(tái)，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、人才服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、數(shù)字化賦能等服務(wù)功能，加大涉企政策宣傳力度，及時(shí)準(zhǔn)確分類(lèi)推送信息，提升企業(yè)對(duì)各項(xiàng)服務(wù)的感知度和滿(mǎn)意度?！彩」I(yè)和信息化廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

6．跟進(jìn)落實(shí)國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和近期接續(xù)政策，我省具體舉措和接續(xù)措施以及各市（區(qū)）各部門(mén)落實(shí)文件或配套措施，繼續(xù)打好“降、免、退、緩、貸”組合拳，全力打通政策落實(shí)“最后一公里”，持續(xù)放大深化“放管服”改革與創(chuàng)新實(shí)施宏觀政策的倍增效應(yīng)。針對(duì)近期出臺(tái)的一系列覆蓋面廣、含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的支持性政策措施，各級(jí)各部門(mén)要密切關(guān)注、積極對(duì)接、搶抓機(jī)遇，各級(jí)穩(wěn)增長(zhǎng)專(zhuān)班要第一時(shí)間落實(shí)政策要求，第一時(shí)間跟進(jìn)配套措施，讓企業(yè)群眾第一時(shí)間享受政策紅利。〔省發(fā)展改革委牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

7．落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推出更多一窗式綜合服務(wù)窗口，著力提高社保緩繳降費(fèi)“即申即享”、穩(wěn)崗返還和擴(kuò)崗補(bǔ)助“免申即享”等政策落實(shí)的精準(zhǔn)度、便利度，切實(shí)守住兜牢民生保障底線?！彩∪肆Y源社會(huì)保障廳、省民政廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十八）加大穩(wěn)就業(yè)政策實(shí)施力度。著力拓展市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)主渠道，落實(shí)好各項(xiàng)援企穩(wěn)崗政策，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體在吸納就業(yè)上繼續(xù)當(dāng)好“主角”。對(duì)我省未落實(shí)就業(yè)去向的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，要做好政策銜接和不斷線就業(yè)服務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)者落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、租金減免等政策。穩(wěn)住本地和外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)崗位，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中擴(kuò)大以工代賑實(shí)施規(guī)模，幫助農(nóng)民工就近就業(yè)增收。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其吸納就業(yè)等作用。同時(shí)，堅(jiān)決消除就業(yè)歧視和不合理限制，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境?！彩∪肆Y源社會(huì)保障廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人民銀行西安分行、省市場(chǎng)監(jiān)管局、陜西銀保監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

具體舉措：

1．持續(xù)組織開(kāi)展線上線下校園招聘活動(dòng)，實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，為未就業(yè)畢業(yè)生提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)，確保2022年底前有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達(dá)90％以上。深入推進(jìn)企業(yè)吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”，擴(kuò)大補(bǔ)貼對(duì)象范圍，支持企業(yè)更多吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。〔省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2．加快實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)“一件事一次辦”改革，用好動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，做好就業(yè)援助工作，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，不斷提升技能培訓(xùn)效果，強(qiáng)化助企紓困保就業(yè)政策宣傳，提供更加貼心暖心的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)幫扶。〔省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3．推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。針對(duì)新冠肺炎康復(fù)者遭遇就業(yè)歧視問(wèn)題，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)益?！彩∪肆Y源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局等相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十九）保障好糧食、能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，圍繞保飲水保秋糧繼續(xù)抓實(shí)抗旱減災(zāi)工作。強(qiáng)化農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)保障，把農(nóng)資補(bǔ)貼迅速發(fā)到實(shí)際種糧農(nóng)民手中，進(jìn)一步保護(hù)他們的種糧積極性。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，防范生豬生產(chǎn)和豬肉價(jià)格出現(xiàn)大的波動(dòng)?！彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省糧食和儲(chǔ)備局等省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

具體舉措：

1．合理確定糧食儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)化品種布局結(jié)構(gòu)；引導(dǎo)農(nóng)民順暢售糧、企業(yè)有序收糧，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，守住“種糧賣(mài)得出”底線。加大對(duì)旱區(qū)的抗旱資金、物資裝備支持力度，督促旱區(qū)加快蓄引提調(diào)等抗旱應(yīng)急工程建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警。適時(shí)開(kāi)展抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度，為灌區(qū)補(bǔ)充水源。〔省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、省糧食和儲(chǔ)備局等省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2．壓實(shí)生豬產(chǎn)能分級(jí)調(diào)控責(zé)任，重點(diǎn)排查并糾正以用地、環(huán)保等名義關(guān)停合法運(yùn)營(yíng)養(yǎng)殖場(chǎng)的行為。加強(qiáng)政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，切實(shí)做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳等省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二十）加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)煤炭穩(wěn)價(jià)保供責(zé)任，科學(xué)做好跨區(qū)電力調(diào)度，確保重點(diǎn)地區(qū)、民生和工業(yè)用電。國(guó)有發(fā)電企業(yè)擔(dān)起責(zé)任，應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、穩(wěn)發(fā)滿(mǎn)發(fā)?！彩“l(fā)展改革委、省國(guó)資委、省能源局等省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

具體舉措：

在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下，加快煤礦核增產(chǎn)能相關(guān)手續(xù)辦理，推動(dòng)已核準(zhǔn)煤炭項(xiàng)目加快開(kāi)工建設(shè)，優(yōu)化油氣生產(chǎn)及配套項(xiàng)目建設(shè)用林用地手續(xù)辦理，加快推動(dòng)油氣產(chǎn)能建設(shè)。督促中央煤炭企業(yè)加快釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，帶頭執(zhí)行電煤中長(zhǎng)期合同?！彩“l(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省國(guó)資委、省能源局、國(guó)家礦山安監(jiān)局陜西局等相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二十一）持續(xù)推進(jìn)物流保通保暢，進(jìn)一步暢通“主動(dòng)脈”和“微循環(huán)”，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，保障全行業(yè)、全鏈條穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。〔省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳等省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

具體舉措：

1．密切關(guān)注高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)關(guān)閉關(guān)停情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先過(guò)閘、優(yōu)先引航、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊等“四優(yōu)先”措施，保障今冬明春煤炭、液化天然氣（LNG）等重點(diǎn)物資運(yùn)輸。〔省交通運(yùn)輸廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2．依托鏈長(zhǎng)制工作機(jī)制，持續(xù)動(dòng)態(tài)跟進(jìn)制造業(yè)23條、文化旅游7條、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)9條等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)鏈、配套鏈，實(shí)時(shí)更新核心配套企業(yè)清單，集中資源優(yōu)先保障能源糧食、集成電路、汽車(chē)、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)，突出解決關(guān)聯(lián)企業(yè)堵點(diǎn)問(wèn)題，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套鏈穩(wěn)定運(yùn)行?！彩」I(yè)和信息化廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3．著力打通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，積極推廣“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸、不見(jiàn)面交換、綠色通道等經(jīng)驗(yàn)做法，確保原料運(yùn)得進(jìn)、產(chǎn)品運(yùn)得出、生產(chǎn)跟得上。〔省交通運(yùn)輸廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二十二）加強(qiáng)統(tǒng)籌督導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、抓好督導(dǎo)評(píng)估，通過(guò)協(xié)同聯(lián)動(dòng)確保改革舉措取得實(shí)效。〔省政府辦公廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

具體舉措：

1．省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組要扛起牽頭抓總責(zé)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。協(xié)調(diào)小組辦公室要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立改革工作例會(huì)制度，細(xì)化各成員單位任務(wù)分工，推動(dòng)各條塊責(zé)任落地落實(shí)。各牽頭單位要堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，組織相關(guān)責(zé)任單位，定改革標(biāo)準(zhǔn)、定完成時(shí)限、定責(zé)任單位、定責(zé)任人，確保事事有人管、時(shí)時(shí)有人問(wèn)、任務(wù)全落地。各市（區(qū)）要嚴(yán)格履行屬地責(zé)任與主體責(zé)任，細(xì)化完善改革配套政策，全力推進(jìn)改革重大事項(xiàng)落實(shí)，主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)整體情況心中有數(shù)、重要工作親自上手，妥善研究處理改革推進(jìn)中遇到的新情況新問(wèn)題，確保取得實(shí)效?！彩≌k公廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2．將深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入各級(jí)政府重點(diǎn)督查范圍，通過(guò)開(kāi)展主要領(lǐng)導(dǎo)“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法”、營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)等方式，強(qiáng)化日常監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，對(duì)改革推動(dòng)不力、組織實(shí)施不力的通報(bào)批評(píng)，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的典型案例公開(kāi)通報(bào)、嚴(yán)肅處理?！彩≌k公廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3．建立健全改革成效評(píng)估機(jī)制，建好用好工作臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理，完成一項(xiàng)、評(píng)估一項(xiàng)，確保改革任務(wù)有效落地。省職轉(zhuǎn)辦和省政務(wù)大數(shù)據(jù)局要做好改革任務(wù)進(jìn)度的成效評(píng)估，在全省持續(xù)營(yíng)造“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。各級(jí)各部門(mén)對(duì)各類(lèi)督查、檢查、暗訪發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，特別是國(guó)務(wù)院大督查和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)督導(dǎo)指出的有關(guān)問(wèn)題，要照單全收、堅(jiān)決整改、舉一反三，以問(wèn)題整改倒逼改革任務(wù)落實(shí)、服務(wù)質(zhì)效提升?！彩≌k公廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

各級(jí)各部門(mén)要對(duì)照上述任務(wù)分工，結(jié)合自身職責(zé)，細(xì)化實(shí)化相關(guān)任務(wù)措施，明確時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，強(qiáng)化協(xié)同配合，切實(shí)抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落地，最大限度利企便民，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。省政府辦公廳加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，支持地方探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)改革取得更大實(shí)效。各市（區(qū)）政府和省級(jí)各部門(mén)將貫徹落實(shí)情況年底前書(shū)面報(bào)省政府。

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