贛府廳字〔2022〕117號《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進“一件事一次辦”“異地通辦”提升政務(wù)服務(wù)效能實施方案的通知》

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江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進“一件事一次辦”“異地通辦”提升政務(wù)服務(wù)效能實施方案的通知

贛府廳字〔2022〕117號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《關(guān)于加快推進“一件事一次辦”“異地通辦”提升政務(wù)服務(wù)效能實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江西省人民政府辦公廳

2022年11月23日

關(guān)于加快推進“一件事一次辦”“異地通辦”提升政務(wù)服務(wù)效能實施方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于擴大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍進一步提升服務(wù)效能的意見》（國辦發(fā)〔2022〕34號）精神，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，進一步提升政務(wù)服務(wù)效能，打造政務(wù)服務(wù)升級版，結(jié)合我省實際，特制定以下實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，持續(xù)推動新形勢下“五型”政府建設(shè)走深走實，推動更多關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大的跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，進一步擴大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”范圍，推動更多政務(wù)服務(wù)事項異地就近可辦，切實增強企業(yè)群眾的獲得感和滿意度，努力打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規(guī)、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營商環(huán)境品牌，爭當(dāng)全國政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份。

（二）工作目標(biāo)。2022年底前，建立部門協(xié)同、整體聯(lián)動的工作機制，完成國家部署的企業(yè)和個人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項基礎(chǔ)清單、政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”新增任務(wù)清單和省里梳理的第二批“省內(nèi)通辦”政務(wù)服務(wù)事項清單（見附件1、2、3）確定的任務(wù)。2023年底前，完成省里梳理的“一件事一次辦”事項清單（見附件1），根據(jù)實際適時拓展本地區(qū)“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項范圍。2025年底前，“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項范圍進一步擴大，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓展，企業(yè)和個人全生命周期重要階段以及高頻異地辦事需求涉及的更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，政務(wù)服務(wù)效能全面提升，打造政務(wù)服務(wù)升級版，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

二、重點工作

（一）擴大“一件事一次辦”事項范圍。各地各部門要積極推進企業(yè)和個人全生命周期相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”。圍繞企業(yè)從開辦到注銷全生命周期的重要階段，梳理集成同一階段內(nèi)需要到2個或2個以上部門辦理的多個單一政務(wù)服務(wù)事項，為企業(yè)提供開辦、工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、惠企政策兌現(xiàn)、員工錄用、不動產(chǎn)登記、注銷等集成化辦理服務(wù)；圍繞個人從出生到身后全生命周期的重要階段，梳理集成同一階段內(nèi)需要到2個或2個以上部門辦理的多個單一政務(wù)服務(wù)事項，為群眾提供新生兒出生、入園入學(xué)、大中專學(xué)生畢業(yè)、就業(yè)、就醫(yī)、婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房交易及水電氣聯(lián)動過戶、退休、身后等集成化辦理服務(wù)。各地要全面組織實施《江西省政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項清單》任務(wù)。鼓勵各地結(jié)合實際，進一步擴大“一件事一次辦”范圍，確保企業(yè)和個人全生命周期重要階段涉及的更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。

（二）拓展“異地通辦”事項范疇。各地各部門要在完成《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”工作方案的通知》（贛府廳字〔2020〕86號）文件布置的“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項清單任務(wù)基礎(chǔ)上，組織實施《國家部署的政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”新增任務(wù)清單》《全省第二批政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”清單》。同時，圍繞實施區(qū)域重大戰(zhàn)略，聚焦城市群都市圈一體化發(fā)展、主要勞務(wù)輸入輸出地協(xié)作、毗鄰地區(qū)交流合作等需求，及時梳理地區(qū)間“跨省通辦”合作中共性、高頻的異地辦事需求，聚焦便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和加快解決群眾關(guān)切事項的異地辦理問題，健全清單化管理和動態(tài)更新機制。按照需求量大、覆蓋面廣、辦理頻次高的原則，推出更多政務(wù)服務(wù)事項納入“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”范疇。

（三）規(guī)范“一件事一次辦”“異地通辦”事項標(biāo)準(zhǔn)。各牽頭單位要會同有關(guān)單位梳理“一件事一次辦”標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，并對“一件事一次辦”涉及的多個政務(wù)服務(wù)事項的設(shè)定依據(jù)、受理條件、申請材料、辦結(jié)時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等要素進行梳理，合理調(diào)整前后置順序，優(yōu)化辦理要素和業(yè)務(wù)流程，形成“一件事”一個辦事指南，通過線上線下渠道同源發(fā)布、同步更新。對“一件事一次辦”涉及的多個政務(wù)服務(wù)事項的申請材料和表單，通過歸并去重、數(shù)據(jù)共享等方式進行精簡、優(yōu)化，推行共享數(shù)據(jù)自動調(diào)用、個性信息自行填報、申請表單自動生成，實現(xiàn)“多表合一、一表申請”“一套材料、一次提交”。對“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項，省直各相關(guān)部門要按照國家政務(wù)服務(wù)事項實施清單標(biāo)準(zhǔn)化《上報表》（V7版）（通過江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)〔http://gzmh--jxzwfww--gov--cn--j81dfe0601f3b1.ipv6.jiangxi.gov.cn〕“資料下載”欄下載），統(tǒng)一梳理本部門、本系統(tǒng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項辦事指南（含第一批未梳理的“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項），并在規(guī)定時限內(nèi)完成《上報表》填報工作。

（四）優(yōu)化線上服務(wù)辦事體驗。依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“贛服通”平臺，統(tǒng)一發(fā)布“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項、辦事指南和統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口，推進省直部門、地方自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全省可信身份認證體系對接，實現(xiàn)“一地登錄，全網(wǎng)通行”，著力解決網(wǎng)上辦事“入口難尋”、頁面多次跳轉(zhuǎn)等問題。進一步簡化“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”網(wǎng)上辦理環(huán)節(jié)和流程，豐富網(wǎng)上辦事引導(dǎo)、智能客服功能，提供更加簡便、直觀的服務(wù)體驗。要進一步完善江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“贛服通”平臺“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”專區(qū)功能，對標(biāo)國家政務(wù)服務(wù)平臺，按統(tǒng)一風(fēng)格完成專區(qū)界面升級改造，圍繞企業(yè)個人全生命周期和異地辦理實際需求，搭建相關(guān)主題應(yīng)用場景，推動更多事項上線“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”專區(qū)并實現(xiàn)網(wǎng)上一站式辦理。依托全省“一窗式”綜合服務(wù)平臺，完善“省內(nèi)通辦”業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)辦件流轉(zhuǎn)功能，優(yōu)化“省內(nèi)通辦”事項異地代收代辦、多地聯(lián)辦服務(wù)。通過收件標(biāo)準(zhǔn)查詢、材料電子化流轉(zhuǎn)、線上審核、視頻會商等方式，同步提供具體業(yè)務(wù)事項辦理聯(lián)絡(luò)功能，提高協(xié)同辦理效率，解決“省內(nèi)通辦”事項受理和收辦件審核補齊補正次數(shù)多，資料傳遞、審查、檢驗、送達郵寄耗時長，跨層級經(jīng)辦機構(gòu)溝通效率低等問題。

（五）加強線下服務(wù)能力建設(shè)。各地要全面推進線下大廳綜合窗口建設(shè)，縣級以上政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心要將“一件事一次辦”“異地通辦”服務(wù)納入綜合窗口統(tǒng)一受理，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批”。有條件的地方可將“一件事一次辦”“異地通辦”服務(wù)延伸至村（社區(qū)）便民服務(wù)站。要建立完善收件、辦理兩地綜合窗口工作人員和后臺審批人員協(xié)同聯(lián)動機制，為全程網(wǎng)辦提供業(yè)務(wù)咨詢、申報輔導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)等服務(wù)。要進一步提升出件效率，采取窗口發(fā)放、郵政送達或信息化推送電子證照等方式，將辦理結(jié)果第一時間送達申請人。推行幫辦代辦、引導(dǎo)教辦等線下服務(wù)，為老年人等特殊群體和不熟悉網(wǎng)絡(luò)操作的辦事人提供更多便利，更好滿足多樣化、個性化辦事需求，確保線上能辦的線下也能辦。加強與泛珠三角區(qū)域、湘鄂等省份合作，以共享理念整合資源，有效擴大政務(wù)服務(wù)窗口和渠道，提升政務(wù)服務(wù)能力。利用銀行網(wǎng)點多、覆蓋面廣的優(yōu)勢，推動各金融機構(gòu)對接自助渠道管理平臺，推進“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”服務(wù)向基層延伸，真正打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。

（六）強化系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享。積極協(xié)調(diào)推進國務(wù)院部門垂直管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、省直部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與全省“一窗式”綜合服務(wù)平臺深度對接融合，明確對接標(biāo)準(zhǔn)、對接方式、完成時限等要求，為部門有效協(xié)同、業(yè)務(wù)高效辦理提供有力支撐。充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制作用，強化省電子政務(wù)數(shù)據(jù)共享統(tǒng)一交換平臺數(shù)據(jù)共享樞紐功能，推動更多直接關(guān)系企業(yè)和個人辦事應(yīng)用頻次高的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)、社保、戶籍、稅務(wù)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)納入共享范圍，提升數(shù)據(jù)共享的穩(wěn)定性、及時性。依法依規(guī)有序推進常用電子證照互認共享，擴大電子印章、電子簽名應(yīng)用，實現(xiàn)跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)互認通行，為提升“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”服務(wù)效能提供有效支撐。加強政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全保障，依法保護個人信息、隱私和企業(yè)商業(yè)秘密，切實守住數(shù)據(jù)安全底線。

三、強化保障

（一）強化統(tǒng)籌推進。省政府辦公廳（省政務(wù)服務(wù)辦）負責(zé)統(tǒng)籌推進全省政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”工作,組織編制并發(fā)布事項清單，建立工作臺賬，明確責(zé)任單位、時間表、路線圖，密切與國家層面工作聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。省直各相關(guān)部門要加強與國家部委的溝通銜接，加大業(yè)務(wù)統(tǒng)籌力度，按照有關(guān)任務(wù)時限要求，抓緊出臺相關(guān)配套政策、實施方案，同時加強對主管行業(yè)領(lǐng)域“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和規(guī)范。各級政務(wù)服務(wù)管理部門要會同本級業(yè)務(wù)主管部門建立常見問題解答知識庫，開展常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提升窗口工作人員辦理“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項的業(yè)務(wù)能力。

（二）強化協(xié)同配合。各地各相關(guān)部門要整合資源力量，加強人員、經(jīng)費保障，建立分工明確、權(quán)責(zé)清晰、統(tǒng)籌高效的跨部門、跨層級協(xié)調(diào)機制，確保工作有效落實。要組建專班、安排專人負責(zé)，明確牽頭單位和責(zé)任單位。各牽頭單位要出臺具體實施方案，會同責(zé)任單位做好流程優(yōu)化、系統(tǒng)對接、信息共享、電子證照應(yīng)用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面工作；責(zé)任單位要積極配合，密切協(xié)作，主動按時完成相關(guān)工作。同時，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，強化審管銜接，嚴格落實有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，健全各司其職、各負其責(zé)、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機制。

（三）強化監(jiān)測調(diào)度。省政府辦公廳（省政務(wù)服務(wù)辦）要會同有關(guān)部門加強對政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”工作推進情況的監(jiān)測分析，及時跟進協(xié)調(diào)解決有關(guān)難點堵點問題，并對工作推進不及時、落實不到位的進行通報。各地各相關(guān)部門要充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)“好差評”評價監(jiān)督作用，建立完善督查調(diào)度機制，建立事項辦理工作臺賬，進行全流程跟蹤評估。要結(jié)合“服務(wù)怎樣我體驗、發(fā)現(xiàn)問題我整改”專項活動，聯(lián)合各相關(guān)單位開展體驗活動，以推動問題解決倒逼辦事流程進一步優(yōu)化。

（四）強化宣傳推廣。各地各相關(guān)部門要及時總結(jié)工作成效，通過江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“贛服通”、政務(wù)服務(wù)大廳公告欄等渠道做好有關(guān)政策匯聚、宣傳解讀、服務(wù)推廣和精準(zhǔn)推送，確保企業(yè)和群眾充分知曉。要充分利用12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“贛服通”等平臺溝通渠道，廣泛聽取企業(yè)和群眾的意見建議，確保改革真正取得實效。鼓勵各地探索創(chuàng)新，先行先試，并及時總結(jié)提煉好的經(jīng)驗做法報送至省政府辦公廳（省政務(wù)服務(wù)辦）。

附件：

1．江西省政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項清單

2．國家部署的政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”新增任務(wù)清單

3．全省第二批政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”清單

（“一件事一次辦”對接聯(lián)系人：羅穎；聯(lián)系電話：0791-88919513；電子郵箱：zwfw@jiangxi.gov.cn。“異地通辦”對接聯(lián)系人：葛孝億；聯(lián)系電話：0791-88919533；電子郵箱：zwfwb@jiangxi.gov.cn)