贛府廳發(fā)〔2022〕36號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省應(yīng)急管理考核辦法〉的通知》

《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省應(yīng)急管理考核辦法〉的通知》





贛府廳發(fā)〔2022〕36號

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

《江西省應(yīng)急管理考核辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

江西省人民政府辦公廳

2022年11月15日

江西省應(yīng)急管理考核辦法

第一條　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理工作決策部署和省委、省政府工作要求，加速推進(jìn)全省應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，嚴(yán)格督促應(yīng)急管理各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)全省安全態(tài)勢平穩(wěn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《森林防火條例》《消防工作考核辦法》以及《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《江西省年度綜合考核辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省應(yīng)急管理工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條　堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深化落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神和關(guān)于應(yīng)急管理工作重要論述，聚焦“作示范、勇爭先”的目標(biāo)要求，全面推行年度考核制度，引導(dǎo)和督促各級黨委、政府及其工作部門立足“兩個大局”、堅(jiān)持“兩個至上”、統(tǒng)籌“兩件大事”、強(qiáng)化“兩個根本”、做到“兩個維護(hù)”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹安全發(fā)展理念，全面落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任，防范化解重大安全風(fēng)險，全力推動黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求落細(xì)落實(shí)，切實(shí)以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

第三條　本辦法適用于省政府對設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)、負(fù)有相關(guān)工作職能的省直有關(guān)部門安全生產(chǎn)、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和森林防滅火等工作的年度考核（以下統(tǒng)稱應(yīng)急管理考核）。

設(shè)區(qū)市政府對縣（市、區(qū)，含省直管縣）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、新區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的應(yīng)急管理考核，參照本辦法實(shí)施。

第四條　應(yīng)急管理考核工作在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省安全生產(chǎn)委員會、省減災(zāi)委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體由省應(yīng)急廳牽頭，省消防救援總隊(duì)等有關(guān)部門和單位共同組織實(shí)施。

第五條　應(yīng)急管理考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持分級分類、綜合評價、客觀公正、持續(xù)完善、注重實(shí)效的原則。

第六條　應(yīng)急管理考核以年度工作完成情況為重點(diǎn)，以責(zé)任落實(shí)情況為主線，主要內(nèi)容包括但不限于體制機(jī)制建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、依法治理、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急救援等內(nèi)容。

第七條　應(yīng)急管理考核工作按照日常監(jiān)測計分、半年評估通報、年終綜合評定等方式和程序進(jìn)行。

省應(yīng)急廳依據(jù)本辦法，結(jié)合年度重點(diǎn)工作任務(wù)，牽頭組織有關(guān)部門和單位制定年度應(yīng)急管理考核指標(biāo)計分細(xì)則。

第八條　日常監(jiān)測計分。省應(yīng)急廳牽頭組織有關(guān)部門，對照年度應(yīng)急管理考核指標(biāo)計分細(xì)則，采取檢查抽查、工作調(diào)度、綜合督查等方式，逐月就考核對象工作推進(jìn)和完成情況進(jìn)行監(jiān)測和評分。

第九條　半年評估通報。省應(yīng)急廳牽頭組織有關(guān)部門，就半年監(jiān)測評分情況進(jìn)行匯總分析，研究提出評估意見并通報全省。

第十條　年終綜合評定。省應(yīng)急廳牽頭組織有關(guān)部門，成立年度督查考核組，結(jié)合全年日常監(jiān)測計分情況和年度重點(diǎn)工作任務(wù)，實(shí)地抽查、復(fù)核考核對象年度工作任務(wù)完成情況及工作成效。經(jīng)綜合評定后，提出考核等次評定建議，按程序報省政府審定。

第十一條　綜合評定采用扣分法，滿分為100分，綜合得分=100分-日常監(jiān)測扣分-年終扣分?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。其中，一類設(shè)區(qū)市“優(yōu)秀”等次原則上不超過4個，二類設(shè)區(qū)市“優(yōu)秀”等次原則上不超過2個；縣（市、區(qū)）、省直有關(guān)部門“優(yōu)秀”等次原則上不超過被考核單位總數(shù)的35%。考核結(jié)果按照考核評分和下列情形分別進(jìn)行認(rèn)定：

綜合得分90分以上，按分值高低排位確定考核“優(yōu)秀”等次；綜合得分80分以上90分以下及90分以上未被評為“優(yōu)秀”的單位考核等次為“良好”；綜合得分60分以上80分以下的單位考核等次為“合格”；綜合得分60分以下的單位考核等次為“不合格”。

第十二條　各設(shè)區(qū)市根據(jù)對縣（市、區(qū)）年度考核情況，向省應(yīng)急廳推薦考核優(yōu)秀等次單位，推薦名額不高于所轄縣（市、區(qū)）數(shù)量的45%。

推薦考核優(yōu)秀等次單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合地區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌考慮一類、二類、三類縣（市、區(qū)）和省直管縣優(yōu)秀名額，確保公平公正。

第十三條　按照“優(yōu)中選優(yōu)、獎優(yōu)懲后”的原則及本辦法第十一條規(guī)定的優(yōu)秀率，省應(yīng)急廳牽頭從各設(shè)區(qū)市推薦的優(yōu)秀等次單位中，擇優(yōu)評定考核優(yōu)秀等次縣（市、區(qū)）。其中，對考核排名靠前和靠后的設(shè)區(qū)市分別適當(dāng)提升和降低優(yōu)秀率。

第十四條　有下列情形之一的，不能評為優(yōu)秀。

（一）設(shè)區(qū)市發(fā)生1起重大傷亡生產(chǎn)安全事故或1起重大傷亡火災(zāi)事故或1起重大森林火災(zāi)的。

（二）一類設(shè)區(qū)市發(fā)生3起較大傷亡生產(chǎn)安全事故或3起較大傷亡火災(zāi)事故的，二類設(shè)區(qū)市發(fā)生2起較大傷亡生產(chǎn)安全事故或2起較大傷亡火災(zāi)事故的。

（三）一類縣（市、區(qū)）發(fā)生2起較大傷亡生產(chǎn)安全事故或2起較大傷亡火災(zāi)事故的，二類、三類縣（市、區(qū)）發(fā)生1起較大傷亡生產(chǎn)安全事故或1起較大傷亡火災(zāi)事故的。

（四）設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）森林火災(zāi)發(fā)生率突破5次/10萬公頃，或受害率突破0.9‰，或控制率突破10公頃/次，或查處率低于90%的。設(shè)區(qū)市瞞報2起以上森林火災(zāi)被查實(shí)的，縣（市、區(qū)）瞞報1起以上森林火災(zāi)被查實(shí)的。

（五）依法履行安全監(jiān)管、行業(yè)管理、業(yè)務(wù)管理、經(jīng)營管理和出資監(jiān)管職責(zé)的省直有關(guān)部門，因未依法履行規(guī)定職責(zé)，導(dǎo)致所管理或監(jiān)管的行業(yè)企業(yè)發(fā)生1起重大傷亡生產(chǎn)安全事故或1起重大傷亡火災(zāi)事故的。

（六）安全生產(chǎn)、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)或森林防滅火工作不力，被國務(wù)院安委會（辦）或省委、省政府通報批評的。

第十五條　具有以下情形之一的，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。

（一）設(shè)區(qū)市發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，或發(fā)生特別重大森林火災(zāi)，或發(fā)生2起重大傷亡生產(chǎn)安全事故，或重大事故風(fēng)險（隱患）防范（整改）不力導(dǎo)致發(fā)生重大事故，或6個月內(nèi)發(fā)生3起較大傷亡生產(chǎn)安全事故被省安委會辦公室約談，或發(fā)生典型事故被國務(wù)院安委會辦公室約談的。

（二）依法履行安全監(jiān)管、行業(yè)管理、業(yè)務(wù)管理、經(jīng)營管理和出資監(jiān)管職責(zé)的省直有關(guān)部門，因未依法履行規(guī)定的職責(zé)，導(dǎo)致所管理或監(jiān)管的行業(yè)企業(yè)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，或發(fā)生2起重大傷亡生產(chǎn)安全事故或重大事故風(fēng)險（隱患）防范（整改）不力導(dǎo)致發(fā)生重大事故的。

（三）縣（市、區(qū)）發(fā)生1起重大及以上傷亡生產(chǎn)安全事故或重大事故風(fēng)險（隱患）防范（整改）不力導(dǎo)致發(fā)生較大事故的；一類縣（市、區(qū)）發(fā)生3起較大傷亡生產(chǎn)安全事故的；二類、三類縣（市、區(qū)）發(fā)生2起較大傷亡生產(chǎn)安全事故的。

（四）設(shè)區(qū)市在考核年度內(nèi)被查實(shí)有3起以上瞞報事故的。

（五）縣（市、區(qū)）在考核年度內(nèi)被查實(shí)有2起以上瞞報事故的。

（六）縣（市、區(qū)）被列入森林防滅火重點(diǎn)管理的。

第十六條　強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用?？己私Y(jié)果經(jīng)省政府同意后，由省安全生產(chǎn)委員會、省減災(zāi)委員會向各地、各有關(guān)部門通報，并報省委綜合考核工作委員會辦公室，同時抄送省委組織部、省文明辦等單位，并向社會公開?？己嗽u分分值可按比例換算后，運(yùn)用于其他考核內(nèi)容中。

各單項(xiàng)考核內(nèi)容，可在政策條件允許且不與應(yīng)急管理考核結(jié)果相抵觸的情況下，單獨(dú)開展通報和結(jié)果運(yùn)用。

第十七條　設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)和省直有關(guān)部門考核等次為不合格的，一個月內(nèi)制定整改措施。省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

縣（市、區(qū)）考核等次為不合格的，由設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)督促整改。

第十八條　被“一票否決”的地區(qū)和省直有關(guān)部門當(dāng)年不得被評為綜合性先進(jìn)單位，其班子成員不得評為先進(jìn)個人；黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員一年內(nèi)不得評先評優(yōu)，不得提拔重用。

第十九條　在考核工作中弄虛作假、瞞報謊報或消極應(yīng)付造成考核結(jié)果失實(shí)的，予以降低考核等次、通報批評等懲處；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十條　根據(jù)國家政策調(diào)整和我省應(yīng)急管理工作需要，適時對本辦法及考核內(nèi)容、指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第二十一條　本辦法所稱的“以上”包含本數(shù)，所稱的“以下”不包含本數(shù)。

第二十二條　本辦法自印發(fā)之日起施行，《江西省應(yīng)急管理綜合考核辦法》（贛府廳字〔2019〕102號）自行廢止。各設(shè)區(qū)市政府可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際細(xì)化本地區(qū)應(yīng)急管理考核辦法并報省應(yīng)急廳備案。

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