您當(dāng)前的位置：陜政辦函〔2022〕142號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》
陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知
陜政辦函〔2022〕142號
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《陜西省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。2016年12月24日經(jīng)省政府批準(zhǔn)、由省政府辦公廳印發(fā)的《陜西省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。
陜西省人民政府辦公廳
2022年10月3日
陜西省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
1. 總 則
1.1 編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和來陜考察重要講話重要指示，按照省委、省政府工作安排，堅(jiān)持人民至上、生命至上，建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國防沙治沙法》《自然災(zāi)害救助條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《陜西省實(shí)施〈自然災(zāi)害救助條例〉辦法》《陜西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我省范圍內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害，風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害的省級應(yīng)急救助工作。
毗鄰省份發(fā)生重大自然災(zāi)害并對我省境內(nèi)造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開展省內(nèi)應(yīng)急救助工作。
發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
1.4 工作原則
（1）堅(jiān)持人民至上、生命至上，確保受災(zāi)人員基本生活。
（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主。
（3）堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用。
（4）堅(jiān)持災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害全過程管理。
2. 組織指揮
省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會（以下簡稱省減災(zāi)委）為全省自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全省的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展特別重大和重大自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。
省減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委辦公室（以下簡稱省減災(zāi)辦）設(shè)在省應(yīng)急廳，承擔(dān)省減災(zāi)委日常工作。
由省委、省政府統(tǒng)一組織開展的搶險(xiǎn)救援救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3. 災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)
省氣象局、省水利廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等部門及時(shí)向省減災(zāi)辦和履行救災(zāi)職責(zé)的省減災(zāi)委成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，省測繪地理信息局根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。省減災(zāi)辦根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟(jì)狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）向可能受影響的市（區(qū)）減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求；
（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，重點(diǎn)涉災(zāi)部門實(shí)行24小時(shí)值班制度，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施；
（3）做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動(dòng)與交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；
（4）視情派出工作組，實(shí)地了解研判災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；
（5）向省委、省政府報(bào)告災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，并向省減災(zāi)委成員單位通報(bào)；
（6）向社會發(fā)布預(yù)警及相關(guān)工作開展情況。
4. 信息報(bào)告和發(fā)布
各級應(yīng)急管理部門按照應(yīng)急部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》規(guī)定，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)和部門間共享工作。
4.1 信息報(bào)告
4.1.1 災(zāi)情初報(bào)。對突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級人民政府和上一級應(yīng)急管理部門報(bào)告，縣級人民政府有關(guān)涉災(zāi)部門應(yīng)及時(shí)將本行業(yè)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況通報(bào)同級人民政府應(yīng)急管理部門；市（區(qū)）應(yīng)急管理部門接到災(zāi)情信息，2小時(shí)內(nèi)審核、匯總，并向本級人民政府和省應(yīng)急廳報(bào)告；省應(yīng)急廳接到災(zāi)情信息，2小時(shí)內(nèi)審核、匯總，并向省政府和應(yīng)急部報(bào)告。
對造成縣級行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤）等災(zāi)情嚴(yán)重的自然災(zāi)害，以及社會輿論廣泛關(guān)注的災(zāi)害事件，縣級人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報(bào)本級人民政府、市（區(qū)）應(yīng)急管理部門、省應(yīng)急廳和應(yīng)急部。省應(yīng)急廳接報(bào)后立即報(bào)告省政府和應(yīng)急部，視情通報(bào)省減災(zāi)委成員單位。省政府按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院。
地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)按照因?yàn)?zāi)死亡失蹤人員信息“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)，避免信息遲報(bào)漏報(bào)。
4.1.2 災(zāi)情續(xù)報(bào)。自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，各級應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度?？h級人民政府應(yīng)急管理部門每日10時(shí)前匯總行政區(qū)域內(nèi)截至前一日24小時(shí)的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，向上一級應(yīng)急管理部門報(bào)告；市（區(qū)）應(yīng)急管理部門每日12時(shí)前匯總行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)情信息，向省應(yīng)急廳報(bào)告；省應(yīng)急廳每日14時(shí)前匯總?cè)?zāi)情信息，向省政府和應(yīng)急部報(bào)告；災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，要隨時(shí)報(bào)告。
4.1.3 災(zāi)情核報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣級人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，并向上一級應(yīng)急管理部門報(bào)告；市（區(qū)）應(yīng)急管理部門在接到報(bào)告后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，并向省應(yīng)急廳報(bào)告；省應(yīng)急廳在接到報(bào)告后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，并向應(yīng)急部報(bào)告。重大災(zāi)害核報(bào)信息及時(shí)報(bào)告省政府，并向相關(guān)部門通報(bào)。
4.1.4 對干旱災(zāi)害，各級應(yīng)急管理部門應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。
4.1.5 縣級以上人民政府要建立健全災(zāi)情會商評估制度，各級減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會商評估會，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。
4.2 信息發(fā)布
信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。受災(zāi)地區(qū)人民政府要主動(dòng)通過廣播電視、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。各級廣播電視行政管理部門等相關(guān)單位應(yīng)配合應(yīng)急管理等部門做好預(yù)警、災(zāi)情等應(yīng)急信息發(fā)布工作。
災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)縣級以上減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會商評估、核定，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5. 省級應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級。以下分級標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。災(zāi)害損失達(dá)不到省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案四級響應(yīng)條件的，由市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）減災(zāi)委協(xié)調(diào)組織開展各項(xiàng)救災(zāi)工作，省減災(zāi)委相關(guān)成員單位給予指導(dǎo)。
5.1 一級響應(yīng)
5.1.1 啟動(dòng)條件
省行政區(qū)域內(nèi)一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
（1）死亡或可能死亡50人以上；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助30萬人以上；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋10萬間或3萬戶以上；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助達(dá)到150萬人以上。
5.1.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向省減災(zāi)委提出啟動(dòng)一級響應(yīng)的建議；省減災(zāi)委主任決定啟動(dòng)一級響應(yīng)，并向省委、省政府報(bào)告。必要時(shí)，省政府直接決定啟動(dòng)一級響應(yīng)。
5.1.3 響應(yīng)措施
省減災(zāi)委主任或省委、省政府指定的負(fù)責(zé)同志組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)省級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）召開會商會，省減災(zāi)委成員單位、有關(guān)專家及受災(zāi)市（區(qū)）參加，對減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。
（2）省減災(zāi)委主任或省委、省政府指定的負(fù)責(zé)同志率工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)同志根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示，率有關(guān)部門（或派出負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)）組成的先期工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。
（3）省減災(zāi)辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。省減災(zāi)委成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，定時(shí)向省減災(zāi)辦通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，省減災(zāi)委組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。
（4）根據(jù)受災(zāi)市（區(qū)）人民政府或財(cái)政部門、應(yīng)急管理部門申請和對災(zāi)情的核定情況，省財(cái)政廳會同省應(yīng)急廳及時(shí)下?lián)苁〖壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作；省應(yīng)急廳會同省糧食和儲備局向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位做好運(yùn)力保障等工作。省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳及時(shí)向財(cái)政部、應(yīng)急部申請中央救災(zāi)資金。
（5）省公安廳加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理。視情況調(diào)派消防救援隊(duì)伍參與救災(zāi)工作，協(xié)助做好受災(zāi)人員應(yīng)急救援、轉(zhuǎn)移安置等工作。軍隊(duì)有關(guān)部門根據(jù)省級有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)人民政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助地方人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資等。
（6）根據(jù)部門職責(zé)和救災(zāi)工作部署，省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局保障市場供應(yīng)，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局組織基礎(chǔ)電信企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作。省水利廳指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。省衛(wèi)生健康委及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。省科技廳提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。省自然資源廳提供災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐和災(zāi)后恢復(fù)重建服務(wù)保障工作。省測繪地理信息局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳及時(shí)監(jiān)測因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。
（7）省應(yīng)急廳會同省民政廳向社會發(fā)布救災(zāi)捐贈(zèng)公告，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物；指導(dǎo)社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。省紅十字會、省慈善協(xié)會及公益性社會組織依法依規(guī)開展救災(zāi)募捐活動(dòng)。
（8）省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。
（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)省委、省政府和應(yīng)急部關(guān)于災(zāi)害評估工作的有關(guān)部署，組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。省減災(zāi)辦按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（10）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.2 二級響應(yīng)
5.2.1 啟動(dòng)條件
省行政區(qū)域內(nèi)一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
（1）死亡或可能死亡30人以上、50人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬人以上、30萬人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間或3000戶以上、10萬間或3萬戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助達(dá)到100萬人以上、150萬人以下。
5.2.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向省減災(zāi)委提出啟動(dòng)二級響應(yīng)的建議；省減災(zāi)委副主任（省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)同志）決定啟動(dòng)二級響應(yīng)，并向省減災(zāi)委主任報(bào)告。
5.2.3 響應(yīng)措施
省減災(zāi)委副主任（省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)同志）組織協(xié)調(diào)省級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）省減災(zāi)委副主任（省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)同志）主持召開會商會，省減災(zāi)委成員單位、有關(guān)專家及受災(zāi)市（區(qū)）參加，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)救災(zāi)支持措施。
（2）省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)同志根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示，率有關(guān)部門（或派出負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)）組成的先期工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
（3）省減災(zāi)辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。省減災(zāi)委各成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，定時(shí)向省應(yīng)急廳通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。
（4）根據(jù)受災(zāi)市（區(qū)）人民政府或財(cái)政部門、應(yīng)急管理部門申請和對災(zāi)情的核定情況，省財(cái)政廳會同省應(yīng)急廳及時(shí)下?lián)苁〖壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作；省應(yīng)急廳會同省糧食和儲備局向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位做好運(yùn)力保障等工作。省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳及時(shí)向財(cái)政部、應(yīng)急部申請中央救災(zāi)資金。
（5）省公安廳加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理。視情況調(diào)派消防救援隊(duì)伍參與救災(zāi)工作，協(xié)助做好受災(zāi)人員應(yīng)急救援、轉(zhuǎn)移安置等工作。軍隊(duì)有關(guān)部門根據(jù)省級有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)人民政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助地方人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資等。
（6）省衛(wèi)生健康委根據(jù)需要，及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。省自然資源廳提供災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐和災(zāi)后恢復(fù)重建服務(wù)保障工作。省測繪地理信息局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。
（7）省應(yīng)急廳會同省民政廳根據(jù)需要向社會發(fā)布救災(zāi)捐贈(zèng)公告，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物；指導(dǎo)社會力量參與災(zāi)害救助工作。省紅十字會、省慈善協(xié)會及公益性社會組織依法依規(guī)開展救災(zāi)募捐活動(dòng)。
（8）省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。
（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)市（區(qū)）人民政府組織開展災(zāi)害損失評估工作，及時(shí)將評估結(jié)果報(bào)送省減災(zāi)委。省減災(zāi)辦組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（10）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.3 三級響應(yīng)
5.3.1 啟動(dòng)條件
省行政區(qū)域內(nèi)一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
（1）死亡或可能死亡20人以上、30人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助8萬人以上、10萬人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋8000間或2500戶以上、1萬間或3000戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助達(dá)到60萬人以上、100萬人以下。
5.3.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向省減災(zāi)委提出啟動(dòng)三級響應(yīng)的建議；省減災(zāi)委副主任（省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)同志）決定啟動(dòng)三級響應(yīng)，并向省減災(zāi)委主任報(bào)告。
5.3.3 響應(yīng)措施
省減災(zāi)委副主任（省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)同志）或委托省減災(zāi)辦主任（省應(yīng)急廳分管負(fù)責(zé)同志）組織協(xié)調(diào)省級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）省減災(zāi)辦及時(shí)組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)救災(zāi)支持措施。
（2）派出省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)工作。
（3）及時(shí)貫徹落實(shí)國家和省委、省政府關(guān)于救災(zāi)工作的指示，向省委、省政府、應(yīng)急部及各有關(guān)部門報(bào)送災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況。省減災(zāi)辦及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。
（4）根據(jù)受災(zāi)市（區(qū)）人民政府或財(cái)政部門、應(yīng)急管理部門申請和對災(zāi)情的核定情況，省財(cái)政廳會同省應(yīng)急廳及時(shí)下?lián)苁〖壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作；省應(yīng)急廳會同省糧食和儲備局向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位做好運(yùn)力保障等工作。省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳及時(shí)向財(cái)政部、應(yīng)急部申請中央救災(zāi)資金。
（5）視情況調(diào)派消防救援隊(duì)伍參與救災(zāi)工作，協(xié)助做好受災(zāi)人員應(yīng)急救援、轉(zhuǎn)移安置等工作。軍隊(duì)有關(guān)部門根據(jù)省級有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)人民政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助地方人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資等。
（6）省衛(wèi)生健康委根據(jù)需求，及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等工作。
（7）省應(yīng)急廳會同省民政廳、有關(guān)群團(tuán)組織指導(dǎo)社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。
（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，省應(yīng)急廳指導(dǎo)受災(zāi)市（區(qū)）評估、核定自然災(zāi)害損失情況。
（9）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.4 四級響應(yīng)
5.4.1 啟動(dòng)條件
省行政區(qū)域內(nèi)一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
（1）死亡或可能死亡10人以上、20人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5萬人以上、8萬人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5000間或1500戶以上、8000間或2500戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助達(dá)到40萬人以上、60萬人以下。
5.4.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，由省減災(zāi)辦主任（省應(yīng)急廳分管負(fù)責(zé)同志）決定啟動(dòng)四級響應(yīng)，并向省減災(zāi)委主任、副主任報(bào)告。
5.4.3 響應(yīng)措施
省減災(zāi)辦組織協(xié)調(diào)省級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）省減災(zāi)辦視情組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)救災(zāi)支持措施。
（2）省減災(zāi)辦派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)工作。
（3）及時(shí)向省委、省政府、應(yīng)急部及各有關(guān)部門報(bào)送災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況，貫徹落實(shí)國家和省委、省政府關(guān)于救災(zāi)工作的工作部署；及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。
（4）根據(jù)受災(zāi)市（區(qū)）人民政府或財(cái)政部門、應(yīng)急管理部門申請和對災(zāi)情的核定情況，省財(cái)政廳會同省應(yīng)急廳及時(shí)下?lián)苁〖壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作；省應(yīng)急廳會同省糧食和儲備局向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥省級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。
（5）視情況調(diào)派消防救援隊(duì)伍參與救災(zāi)工作，協(xié)助做好受災(zāi)人員應(yīng)急救援、轉(zhuǎn)移安置等工作。軍隊(duì)有關(guān)部門根據(jù)省級有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)人民政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助地方人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資等。
（6）省衛(wèi)生健康委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等應(yīng)急工作。
（7）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整
對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力薄弱的原深度貧困地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)省自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
5.6 響應(yīng)終止
應(yīng)急救災(zāi)工作結(jié)束后，由省減災(zāi)辦提出建議，按照啟動(dòng)響應(yīng)的審批程序決定終止響應(yīng)。
5.7 響應(yīng)協(xié)同銜接
啟動(dòng)省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，涉災(zāi)的市（區(qū)）自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)級別應(yīng)與省級響應(yīng)級別協(xié)同銜接。
市（區(qū)）自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)由本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案予以規(guī)定，并報(bào)省應(yīng)急廳備案。
6. 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1 過渡期生活救助
6.1.1 對啟動(dòng)省級應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，省減災(zāi)辦組織有關(guān)部門、專家及災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。
6.1.2 省財(cái)政廳會同省應(yīng)急廳按相關(guān)政策規(guī)定及時(shí)撥付過渡期生活救助資金。省應(yīng)急廳指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)人民政府做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障工作。
6.1.3 省應(yīng)急廳、省財(cái)政廳監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織開展績效評估。
6.2 冬春救助
自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
6.2.1 受災(zāi)地區(qū)縣級人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在每年9月下旬前統(tǒng)計(jì)、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，組織填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》，編制工作臺賬，制定救助方案，于10月15日前報(bào)上一級人民政府應(yīng)急管理部門。市（區(qū)）應(yīng)急管理部門及時(shí)核查、匯總數(shù)據(jù)，于10月20日前報(bào)省應(yīng)急廳。
6.2.2 省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳10月底前向財(cái)政部、應(yīng)急部報(bào)送冬春救助資金請示，并根據(jù)市（區(qū)）財(cái)政部門、應(yīng)急管理部門的資金申請，結(jié)合災(zāi)情評估情況，確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)撥付自然災(zāi)害救災(zāi)資金，專項(xiàng)用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。
6.2.3 冬春生活救助資金按照“分類救助，重點(diǎn)救助”的原則，全面實(shí)行社會化發(fā)放管理制度。對經(jīng)確認(rèn)需政府救助的受災(zāi)困難群眾，由縣級人民政府應(yīng)急管理部門統(tǒng)一編制救助花名冊，采取“一卡通”發(fā)放。在核實(shí)底數(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)行村民評議、張榜公布，做到公開、公平、公正。
6.3 倒損住房恢復(fù)重建
因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由縣級人民政府組織實(shí)施?？h級人民政府應(yīng)制定完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。建房資金等通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵(lì)通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施。積極發(fā)揮居民住宅地震、農(nóng)房等保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，完善市場化籌集重建資金機(jī)制。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)選址，合理布局，充分考慮災(zāi)害因素，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
6.3.1 災(zāi)情穩(wěn)定后，縣級人民政府應(yīng)急管理部門立即組織倒損住房核定，建立倒損住房需重建臺賬，逐級上報(bào)備案。省應(yīng)急廳視情組織評估組，對因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行核實(shí)評估。
6.3.2 災(zāi)區(qū)各級人民政府根據(jù)災(zāi)情和本地實(shí)際，制定詳細(xì)的恢復(fù)重建方案，包括指導(dǎo)思想和基本原則、補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)、政策支持、組織實(shí)施等。
6.3.3 省應(yīng)急廳收到受災(zāi)市（區(qū)）倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請后，根據(jù)災(zāi)情評估情況，按照中央和省級倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，與省財(cái)政廳會商后下達(dá)恢復(fù)重建資金預(yù)算。
6.3.4 住房重建工作結(jié)束后，各級應(yīng)急管理部門應(yīng)采取實(shí)地普查、重點(diǎn)抽查等方式，對本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果報(bào)上一級應(yīng)急管理部門。
6.3.5 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。
6.3.6 由省委、省政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7. 保障措施
7.1 資金保障
省財(cái)政每年合理安排省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，并視災(zāi)情情況及時(shí)調(diào)整。各級按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)、以屬地為主的原則，嚴(yán)格落實(shí)《應(yīng)急救援領(lǐng)域省級與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，加大救災(zāi)資金投入力度，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。
7.1.1 自然災(zāi)害救災(zāi)資金納入國庫管理，單獨(dú)核算，專款專用，保證資金及時(shí)撥付。
7.1.2 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財(cái)力增長、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素，適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
7.2 物資保障
7.2.1 充分利用現(xiàn)有儲備倉儲資源，合理規(guī)劃和建設(shè)各級救災(zāi)物資儲備庫，優(yōu)化救災(zāi)物資儲備庫布局，完善倉儲條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。市（區(qū)）人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲備庫（點(diǎn)）。救災(zāi)物資儲備庫（點(diǎn)）應(yīng)該統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要。
7.2.2 制定救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模。建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的要求儲備更新必要物資。按照實(shí)物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄，建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會協(xié)同能力。
7.2.3 嚴(yán)格執(zhí)行國家救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲備庫（點(diǎn)）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)。建立健全全省救災(zāi)物資儲備管理信息共享平臺，加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過程信息化管理。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。
7.3 通信和信息保障
7.3.1 通信主管部門負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)害事故應(yīng)急指揮通信保障。通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通。自然災(zāi)害應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。
7.3.2 加強(qiáng)全省災(zāi)情信息管理系統(tǒng)建設(shè)，按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》要求，第一時(shí)間采集、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告災(zāi)情信息，確保各級人民政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。
7.3.3 充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全災(zāi)情共享機(jī)制。
7.4 裝備和設(shè)施保障
7.4.1 省減災(zāi)委有關(guān)成員單位應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備，建立健全各級自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為災(zāi)情核查和救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。
7.4.2 縣級以上人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。
災(zāi)情發(fā)生后，縣級以上人民政府要及時(shí)啟用各類避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，防范次生災(zāi)害，同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)秩序。
7.5 人力資源保障
7.5.1 深入貫徹落實(shí)我省關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的若干措施，健全覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自然災(zāi)害應(yīng)對處置能力。村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專職或兼職災(zāi)害信息員。
7.5.2 加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立區(qū)域性救援中心。發(fā)揮駐地解放軍、武警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊隊(duì)作用。支持、培育、發(fā)展相關(guān)社會組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
7.5.3 加強(qiáng)各類專家隊(duì)伍建設(shè)，組織應(yīng)急管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、電力、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林業(yè)、地震、氣象、測繪、紅十字會等方面專家，開展災(zāi)情會商、現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
7.6 社會動(dòng)員保障
7.6.1 建立和完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收和分配、使用和公示反饋等工作。
7.6.2 建立完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機(jī)制。
7.6.3 建立健全自然災(zāi)害民生保障機(jī)制，發(fā)揮金融、保險(xiǎn)等市場機(jī)制的積極作用，設(shè)立自然災(zāi)害服務(wù)保障綠色通道，提高工作時(shí)效。
7.6.4 充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。
7.7 科技保障
7.7.1 建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急救援救助組織指揮系統(tǒng)，綜合開發(fā)應(yīng)用基于遙感、地理信息系統(tǒng)、模擬仿真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、分析評估和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。
7.7.2 組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、地震、氣象、測繪等方面專家及高等院校、科研院所等單位專家開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制全國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。
7.7.3 支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)裝備開發(fā)，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。
7.8 金融保障
7.8.1 金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開設(shè)農(nóng)村受災(zāi)群眾建房等貸款業(yè)務(wù)，并按規(guī)定給予利息優(yōu)惠。
7.8.2 鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對各類自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，積極開發(fā)符合社會需要的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、民生保險(xiǎn)、居民住房保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，探索開發(fā)巨災(zāi)保險(xiǎn)。
7.9 宣傳、培訓(xùn)和演練
7.9.1 加強(qiáng)減災(zāi)科普宣傳教育基地建設(shè)，發(fā)揮綜合減災(zāi)示范引領(lǐng)作用，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的基本常識，積極組織開展全國防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日、世界急救日、全國科普日、全國科技活動(dòng)周、全國消防日、國際民防日等活動(dòng)，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。
7.9.2 組織開展各級人民政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍、社會組織和志愿者的培訓(xùn)。
7.9.3 省減災(zāi)辦協(xié)同省減災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織開展演練。各級人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，適時(shí)在災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)組織開展演練，提高應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救助能力。
8. 附則
8.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對參與自然災(zāi)害救助工作犧牲的人員，符合烈士評定條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。對參與自然災(zāi)害救助工作致病、致殘人員及死亡人員家屬，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
對在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8.2 預(yù)案管理
本預(yù)案由省應(yīng)急廳制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后，省應(yīng)急廳應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，并視情況變化作出相應(yīng)修改后報(bào)省政府審批。市（區(qū)）人民政府的自然災(zāi)害救助綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門和單位要制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。
8.3 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)解釋。
8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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