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鄂環(huán)辦〔2022〕47號(hào)《湖北省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金因素法測(cè)算細(xì)則(暫行)〉的通知》

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《湖北省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金因素法測(cè)算細(xì)則(暫行)〉的通知》






鄂環(huán)辦〔2022〕47號(hào)







各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局,廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室,廳屬有關(guān)單位:

《省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金因素法測(cè)算細(xì)則(暫行)》已經(jīng)第38次廳黨組會(huì)議研究審定,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。




附件:省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金因素法測(cè)算細(xì)則(暫行)




 

湖北省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

2022年10月2日








省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金因素法測(cè)算細(xì)則(暫行)







第一條  為推動(dòng)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),切實(shí)改善我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,科學(xué)合理分配使用我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金(以下簡(jiǎn)稱“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”),根據(jù)《省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法》,對(duì)因素法測(cè)算評(píng)估方法制定本細(xì)則。

第二條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金因素法測(cè)算評(píng)估工作,按照“公平公正、量化評(píng)價(jià)”的原則進(jìn)行。

第三條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金因素法測(cè)算評(píng)估對(duì)象為17個(gè)市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū),以及74個(gè)省財(cái)政直管縣(市、區(qū)),共計(jì)91個(gè)。

第四條  測(cè)算因素具體包括大氣環(huán)境質(zhì)量情況及改善情況、水環(huán)境質(zhì)量情況及改善情況、土壤污染防治任務(wù)量、農(nóng)村污染防治任務(wù)量、生態(tài)省建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)建成果、生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備成效、流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行情況、資金績(jī)效等八個(gè)方面。

第五條  大氣環(huán)境質(zhì)量情況及改善情況因素權(quán)重為25%。測(cè)算評(píng)估對(duì)象為市(州)的,該因素主要考量上年度環(huán)境空氣質(zhì)量考核目標(biāo)完成情況和環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)情況。測(cè)算評(píng)估對(duì)象為縣(市、區(qū))的,該因素主要考量上年度環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)情況。(大氣處負(fù)責(zé))

第六條  水環(huán)境質(zhì)量情況及改善情況因素權(quán)重為25%。測(cè)算評(píng)估對(duì)象為市(州)的,該因素主要考量省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例完成情況,測(cè)算評(píng)估對(duì)象為縣(市、區(qū))的,該因素主要考量縣域斷面水環(huán)境質(zhì)量改善情況。(水處負(fù)責(zé))

第七條  土壤污染防治任務(wù)量因素權(quán)重為7.5%。該因素主要考量各市縣重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用考核調(diào)度情況、資金執(zhí)行率調(diào)度情況、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查任務(wù)量、污染地塊調(diào)查任務(wù)量和污染地塊調(diào)查情況。(土處負(fù)責(zé))

第八條  農(nóng)村污染防治任務(wù)量因素權(quán)重為7.5%。該因素主要考量農(nóng)村環(huán)境整治村莊完成數(shù)、農(nóng)村生活污水治理率、國(guó)家監(jiān)管農(nóng)村黑臭水體治理完成數(shù)。(土處負(fù)責(zé))

第九條  生態(tài)省建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)建成果因素權(quán)重為15%。該因素主要考量上年度生態(tài)省建設(shè)考核結(jié)果和生態(tài)示范創(chuàng)建成果。(生態(tài)處負(fù)責(zé))

第十條  生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備成效因素權(quán)重為10%。該因素主要考量上一年度中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目申報(bào)、儲(chǔ)備和重大項(xiàng)目謀劃情況。(財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé))

第十一條  流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行情況因素權(quán)重為5%。測(cè)算評(píng)估對(duì)象為13個(gè)市(州)的,該因素主要考量轄區(qū)內(nèi)建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的縣(市、區(qū))覆蓋情況、跨市流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)情況;測(cè)算評(píng)估對(duì)象為省直管市、神農(nóng)架林區(qū)和其余74個(gè)縣(市、區(qū))的,該因素主要考量簽訂流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議數(shù)量情況、跨市流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)情況。(流域處會(huì)同財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé))

第十二條 資金績(jī)效情況因素權(quán)重為5%。該因素主要考量上一年度各地獎(jiǎng)補(bǔ)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)綜合情況。(財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé))

第十三條 財(cái)務(wù)處歸口獎(jiǎng)補(bǔ)資金的測(cè)算評(píng)估工作,各相關(guān)處依照上述職責(zé)劃分對(duì)相應(yīng)指標(biāo)按滿分100分進(jìn)行測(cè)算,原則上應(yīng)于每年2月底前提交相關(guān)指標(biāo)測(cè)算結(jié)果,監(jiān)測(cè)處會(huì)同監(jiān)測(cè)中心站負(fù)責(zé)提供相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。財(cái)務(wù)處根據(jù)各相關(guān)處提供的測(cè)算結(jié)果,按權(quán)重?fù)Q算匯總后形成各地測(cè)算評(píng)估總分。測(cè)算評(píng)估總分按資金管理辦法要求應(yīng)用。

第十四條 本細(xì)則由湖北省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。省生態(tài)環(huán)境廳可根據(jù)實(shí)際工作需要,對(duì)因素法具體測(cè)算指標(biāo)和測(cè)算方式作適當(dāng)調(diào)整。

第十五條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。



 


因素法各指標(biāo)測(cè)算方法




 

指標(biāo)名稱(權(quán)重)

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(百分制)

1.大氣環(huán)境質(zhì)量情況及改善情況

(25%)

一、對(duì)17個(gè)市(州),按照環(huán)境空氣質(zhì)量考核目標(biāo)完成情況和空氣質(zhì)量綜合指數(shù)情況各占50%評(píng)分。其中:

1.環(huán)境空氣質(zhì)量考核目標(biāo)完成情況:完成優(yōu)良天數(shù)比例年度目標(biāo)任務(wù)得滿分100分,未完成優(yōu)良天數(shù)比例年度目標(biāo)任務(wù)的,離目標(biāo)任務(wù)量每差0.1個(gè)百分點(diǎn)扣5分。

2.空氣質(zhì)量綜合指數(shù)情況:按照同比變化幅度情況(60分)和當(dāng)年值情況(40分)分別計(jì)算得分。其中,同比變化幅度情況以基準(zhǔn)值40分加上變化情況分值(當(dāng)年度空氣質(zhì)量綜合指數(shù)減去上年度空氣質(zhì)量綜合指數(shù),每降低0.02加1分,每增加0.02減1分,空氣質(zhì)量變好為正值,變差為負(fù)值);當(dāng)年值情況以基準(zhǔn)值40減去與省內(nèi)最好考評(píng)單位的差值得分(當(dāng)年度考評(píng)單位空氣質(zhì)量綜合指數(shù)減去省內(nèi)考評(píng)單位綜合指數(shù)最低值,每差0.2減1分)。

二、對(duì)其余74個(gè)縣(市、區(qū)),按照空氣質(zhì)量綜合指數(shù)情況評(píng)分。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)同上一條第2點(diǎn)。

2.水環(huán)境質(zhì)量情況及改善情況

(25%)

一、對(duì)17個(gè)市(州),按照省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例完成情況評(píng)分,完成得滿分100分,未完成按比例得分。

二、對(duì)其余74個(gè)縣(市、區(qū)),按照縣域斷面水環(huán)境質(zhì)量改善情況評(píng)分,公式如下:

得分=100-(1-地表水環(huán)境質(zhì)量改善指數(shù))×10,超過100分的按100分計(jì);

其中,地表水環(huán)境質(zhì)量改善指數(shù)=(1.5×改善斷面數(shù)+穩(wěn)定斷面數(shù)-1.5×惡化斷面數(shù))/轄區(qū)斷面總數(shù),其中水質(zhì)類別為優(yōu)(Ⅰ類、Ⅱ類)斷面,均按照改善統(tǒng)計(jì);惡化斷面達(dá)到目標(biāo)要求的,按穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)。

3.土壤污染防治任務(wù)量

(7.5%)

一、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用考核調(diào)度情況,滿分20分,未按時(shí)提交考核調(diào)度結(jié)果的市(州),扣1分。

二、資金執(zhí)行率調(diào)度情況,滿分20分,未按時(shí)提供資金執(zhí)行最新進(jìn)展的市(州),扣1分。

三、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查任務(wù)量,滿分20分,土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位數(shù)量占全省比例≥10%,得20分;5%≤數(shù)量占比<10%,得18分;數(shù)量占比<5%,得16分。

四、污染地塊調(diào)查任務(wù)量,滿分20分,需調(diào)查的污染地塊數(shù)量占全省比例≥20%,得滿分20分;10%≤數(shù)量占比<20%,得18分;數(shù)量占比<10%,得16分。

五、污染地塊調(diào)查開展情況,滿分20分。有污染地塊調(diào)查任務(wù),但是不存在逾期未調(diào)查地塊的,得滿分20分;無污染地塊調(diào)查任務(wù),統(tǒng)一按照12分進(jìn)行賦分;有污染地塊調(diào)查任務(wù),且存在逾期未調(diào)查地塊的,根據(jù)逾期未調(diào)查地塊數(shù)量占當(dāng)?shù)厮形廴镜貕K總數(shù)量的占比進(jìn)行扣分。評(píng)分公式:某地得分=指標(biāo)權(quán)重-(逾期未調(diào)查地塊數(shù)量/某地所有污染地塊總數(shù)量)×指標(biāo)權(quán)重/2。

4.農(nóng)村污染防治任務(wù)量

(7.5%)

一、農(nóng)村環(huán)境整治村莊完成數(shù),滿分70分:完成年度目標(biāo)得65分,未完成按數(shù)量扣分,一個(gè)村扣1分,扣完為止;超額完成1個(gè)建制村整治任務(wù)加1分,最高加5分;有1個(gè)建制村未達(dá)到整治要求扣1分,扣完為止。

二、農(nóng)村生活污水治理率,滿分15分:當(dāng)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到國(guó)家當(dāng)年度下達(dá)湖北省農(nóng)村生活污水治理率目標(biāo)時(shí),得10分。當(dāng)超額完成時(shí),加分=(市縣當(dāng)年污水治理率-國(guó)家當(dāng)年度下達(dá)湖北省農(nóng)村生活污水治理率目標(biāo))×100,最高加5分;當(dāng)未完成時(shí),扣分=(國(guó)家當(dāng)年度下達(dá)湖北省農(nóng)村生活污水治理率目標(biāo)-市縣當(dāng)年污水治理率)×100,最多扣5分。

三、國(guó)家監(jiān)管農(nóng)村黑臭水體治理完成數(shù),滿分15分:完成年度治理任務(wù)得10分,未完成按比例扣分;已整治水體達(dá)到治理要求的得5分,有1條治理未達(dá)到要求的扣2.5分,扣完為止;若完成任務(wù)率為0,此項(xiàng)得分為0分。

5.生態(tài)省建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)建成果

(15%)

按照生態(tài)省建設(shè)考核結(jié)果占80%,示范創(chuàng)建成果占20%計(jì)算得分。

一、生態(tài)省建設(shè)考核結(jié)果:對(duì)17個(gè)市(州),采用上一年度省對(duì)市(州)生態(tài)省考核分?jǐn)?shù);對(duì)其余74個(gè)縣(市、區(qū)),采用其市(州)得分。

二、示范創(chuàng)建成果:

(一)對(duì)17個(gè)市(州),按下述計(jì)算得分:

1.本級(jí)創(chuàng)建情況占10分,截至上一年度末,獲得省級(jí)以上生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名的得10分;

2.截至上一年度末,市域縣(市、區(qū))創(chuàng)建情況,占10分,計(jì)算方式為10分×所轄縣(市、區(qū))命名比例。

3.截至上一年度末,市域省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建情況,占40分,計(jì)算方式為40分×市域省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名比例。

4.截至上一年度末,市域省級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建情況,占40分,計(jì)算方式為40分×市域省級(jí)生態(tài)村命名比例。

(二)對(duì)其余74個(gè)縣(市、區(qū)),按下述計(jì)算得分::

1.本級(jí)創(chuàng)建情況占20分,截至上一年度末,獲得省級(jí)以上生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名的得20分;

2.截至上一年度末,縣域省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建情況,占40分,計(jì)算方式為40分×縣域省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名比例。

3.截至上一年度末,縣域省級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建情況,占40分,計(jì)算方式為40分×縣域省級(jí)生態(tài)村命名比例。

6.生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)成效

(10%)

一、2021年度申報(bào)情況,滿分20分。根據(jù)各市縣2021年通過中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)申報(bào)并通過省級(jí)審核的項(xiàng)目數(shù)評(píng)分,0個(gè)得0分,1個(gè)得15分,每多出1個(gè)加1分,上限為20分。

二、2021年度儲(chǔ)備情況,滿分55分。根據(jù)各市縣2021年及以前年度納入中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目數(shù)評(píng)分,其中2021年新納入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目按2倍計(jì)算數(shù)量,0個(gè)得0分,1個(gè)得50分,每多出1個(gè)加1分,上限為55分。

三、針對(duì)2021年度省直部門重大項(xiàng)目謀劃等重要工作項(xiàng)目謀劃情況分檔給分,最高25分。

7.流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行情況

(5%)

一、對(duì)13個(gè)市(州)評(píng)分規(guī)則:轄區(qū)內(nèi)已簽訂流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議的縣所占比例不超過60%的,按比例×100得分,超過60%的得60分。縣級(jí)全覆蓋或者轄區(qū)內(nèi)縣簽訂了跨市協(xié)議的,得80分。全覆蓋且轄區(qū)內(nèi)縣簽訂了跨市協(xié)議的,得100分。以市政府名義簽訂了跨市補(bǔ)償協(xié)議的,得100分。相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償工作成效獲得國(guó)家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的,得100分。

二、對(duì)省直管市、神農(nóng)架林區(qū)和其余74個(gè)縣(市、區(qū))評(píng)分規(guī)則:簽訂1個(gè)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議的,得60分,每多簽訂1個(gè)多得10分。已簽訂跨市協(xié)議的,直接得100分。相關(guān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作成效獲得國(guó)家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的,得100分。

8.資金績(jī)效

(5%)

根據(jù)上一年省廳對(duì)各地相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)分,滿分100分。對(duì)評(píng)價(jià)年度尚未安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金的,使用原生態(tài)文明和總量減排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)分。

一、對(duì)評(píng)價(jià)年度未安排相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的地區(qū),該指標(biāo)不占權(quán)重。

二、對(duì)評(píng)價(jià)年度安排有相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的地區(qū),本指標(biāo)得分為該地區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)得分。(其中同時(shí)擁有生態(tài)文明建設(shè)、總量減排等兩項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)得分的,以資金量進(jìn)行加權(quán)平均后的分?jǐn)?shù)為準(zhǔn))



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