晉政發(fā)〔2022〕20號《山西省人民政府國家知識產權局關于印發(fā)共建高質量轉型發(fā)展知識產權強省實施方案的通知》

山西省人民政府國家知識產權局關于印發(fā)共建高質量轉型發(fā)展知識產權強省實施方案的通知







晉政發(fā)〔2022〕20號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局，國家知識產權局局機關各有關部門，專利局各有關部門，商標局，局其他直屬單位：

現將《山西省政府和國家知識產權局共建高質量轉型發(fā)展知識產權強省實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。






 

山西省人民政府

國家知識產權局

2022年9月7日

山西省政府和國家知識產權局共建高質量轉型發(fā)展知識產權強省實施方案
 

為深入貫徹落實習近平總書記關于知識產權工作的重要論述，認真貫徹落實《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》部署要求，共同推進知識產權強省建設，經山西省政府和國家知識產權局協商一致，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于知識產權工作的重要論述和考察調研山西重要指示精神，認真落實知識產權強國建設和新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，以“共建高質量轉型發(fā)展知識產權強省”為主題，充分發(fā)揮知識產權助推資源型經濟轉型發(fā)展重要作用，推動山西區(qū)位和能源優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢，打通知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條，構建一流創(chuàng)新生態(tài)，培育轉型發(fā)展動能，為山西全方位推動高質量發(fā)展提供有力支撐。

二、建設目標

經過5年時間，山西高質量轉型發(fā)展知識產權強省建設階段性目標任務如期完成，局、省、市共同推進知識產權強國建設達到新高度，基本完成省內知識產權強市強縣建設布局。知識產權領域治理能力和治理水平顯著提高，一批知識產權重大政策、重大工程項目落地，有效支撐創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展和高標準市場體系建設，有力促進山西經濟社會高質量發(fā)展。

三、共建內容

（一）聚焦全方位推動高質量發(fā)展目標，以強化區(qū)域知識產權治理能力為重點，共同打造資源型地區(qū)知識產權強省建設新樣板

1.強化知識產權強省頂層設計。緊扣高質量發(fā)展要求，貫徹實施《山西省知識產權強省建設綱要》和《山西省“十四五”知識產權保護和運用規(guī)劃》，加大《山西省知識產權保護工作條例》實施力度，聚焦重點產業(yè)、重點領域，實施15項知識產權工程。探索建立健全新技術、新業(yè)態(tài)、新模式知識產權保護規(guī)則。堅持高質量發(fā)展導向，完善山西知識產權政策體系，持續(xù)優(yōu)化知識產權激勵政策，進一步激發(fā)高質量發(fā)展內生動力。（國家知識產權局條法司、聯席辦、戰(zhàn)略規(guī)劃司、運用促進司、公共服務司等按職責分工負責；山西省知識產權局牽頭，省科技廳、省司法廳、省財政廳、省版權局配合）

2.深化知識產權領域區(qū)域協作。充分發(fā)揮山西資源稟賦、地理區(qū)位、發(fā)展?jié)摿?yōu)勢，聚焦深度融入京津冀實現聯動發(fā)展，強化協作長三角實現共贏發(fā)展，精準對接大灣區(qū)實現協同發(fā)展，務實合作中部地區(qū)、沿黃省份等區(qū)域實現共融發(fā)展，推動建立跨區(qū)域、多層次知識產權合作工作機制，在技術攻關、高效運用、嚴格保護、公共服務、人才培養(yǎng)等方面加強合作，加快承接產業(yè)轉移，推進高價值知識產權轉移轉化，構建知識產權區(qū)域融合發(fā)展新模式。（國家知識產權局保護司、運用促進司、公共服務司、人事司等按職責分工負責；山西省知識產權局牽頭，省教育廳、省科技廳配合）

3.推進知識產權強市、強縣試點示范建設。支持太原高標準建設知識產權強市，發(fā)揮龍頭引領和輻射帶動作用，加快太原都市區(qū)一體化發(fā)展，打造引領高質量發(fā)展活躍增長極，帶動區(qū)域發(fā)展。支持太原市萬柏林區(qū)、運城市鹽湖區(qū)創(chuàng)建國家知識產權強縣建設試點縣，支持山西轉型綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建國家級知識產權強國建設試點園區(qū)。因地制宜布局建設一批國家級知識產權試點示范項目，培育建設若干優(yōu)勢示范企業(yè)、試點示范高校，突出特色優(yōu)勢，強化要素集聚，提升創(chuàng)新綜合實力。（國家知識產權局運用促進司負責；山西省知識產權局牽頭，有關市縣政府、山西綜改示范區(qū)管委會配合）

（二）聚焦國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)和能源革命綜合改革試點，以助力能源綠色低碳發(fā)展提質增效為重點，共同培育知識產權引領高質量轉型發(fā)展新動能

4.打造新能源知識產權交流合作創(chuàng)新平臺。依托中國（太原）國際能源產業(yè)博覽會，經批準后舉辦中國新能源專利技術交易博覽會暨國際新能源知識產權發(fā)展高峰論壇，發(fā)布全球新能源領域知識產權發(fā)展報告，聚焦煤炭綠色開發(fā)利用、節(jié)能建筑、清潔生產、生態(tài)建設等領域，搭建知識產權培育創(chuàng)造和引進轉化平臺，加強在能源研究、關鍵技術開發(fā)及產業(yè)化方面國際合作交流，強化能源產業(yè)對轉型發(fā)展的重要支撐。（國家知識產權局辦公室、運用促進司、國際合作司等按職責分工負責；山西省知識產權局牽頭，省科技廳、省工信廳、省商務廳、省能源局和太原市政府相關單位配合）

5.建設全國首家新能源知識產權運營中心。充分發(fā)揮山西能源產業(yè)的優(yōu)勢，依托中國科學院山西煤化所、太原理工大學等高校、院所和能源領域重點龍頭企業(yè)，在煤化工清潔利用領域技術創(chuàng)新優(yōu)勢，積極創(chuàng)建國家級新能源知識產權運營中心，將山西打造成全球煤化工清潔利用知識產權高地，全力推進綠色低碳轉型，為實現碳達峰碳中和目標貢獻山西力量。（國家知識產權局運用促進司負責；山西省知識產權局牽頭，省教育廳、中科院山西煤化所配合）

6.強化新興產業(yè)知識產權前瞻布局。圍繞山西戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和“卡脖子”技術動態(tài)清單，建立以產業(yè)數據、專利數據為基礎的專利導航決策機制，布局建設一批專利導航服務基地，繪制重點產業(yè)鏈圖、技術路線圖、應用領域圖和區(qū)域分布圖，助力“卡脖子”技術攻關。聚焦“六新”突破，實施高價值專利培育工程，引導國家重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺加強知識產權前瞻布局和戰(zhàn)略儲備，產出一批高價值核心專利，推動高質量轉型發(fā)展。（國家知識產權局運用促進司負責；山西省知識產權局牽頭，省科技廳、省工信廳配合）

（三）聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以發(fā)展特色優(yōu)勢品牌為重點，共同打造知識產權支撐農業(yè)產業(yè)發(fā)展新名片

7.實施地理標志興農計劃。深入實施地理標志運用促進工程，打造一批以“大同黃花”“隰縣玉露香梨”等為代表的地理標志品牌。實施地理標志保護工程，推進國家級及省級地理標志產品保護示范區(qū)建設，建立健全地理標志質量保證體系、標準體系、檢驗檢測體系和專用標志使用核準體系，加強地理標志保護監(jiān)管。支持“山西老陳醋”“吉縣蘋果”等為代表的地理標志產品積極開拓國際市場，推動地理標志與特色產業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興有機融合。加強山西中醫(yī)藥地理標志標準化探索與實踐，強化地域特色產品質量。建設山西省地理標志展示推廣中心，積極爭取承辦全國性地理標志產品展示展銷會，加強產品展示、品牌推介、產銷對接，提升地理標志產品影響力和產品附加值。（國家知識產權局保護司、運用促進司、國際合作司等按職責分工負責；山西省知識產權局牽頭，省農業(yè)農村廳、省商務廳、省衛(wèi)健委、省林草局配合）

8.實施商標品牌富農計劃。圍繞打造農產品精深加工十大產業(yè)集群，深入實施商標品牌戰(zhàn)略，建設一批商標品牌指導站和商標品牌運營中心，發(fā)展傳承好傳統品牌和山西老字號，培育一批具有國際影響力的知名商標品牌，充分運用馳名商標保護制度加大對知名品牌合法權益的保護，推動山西產品向山西品牌轉變。圍繞實施農業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，積極打造區(qū)域品牌體系，培育一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的商標品牌，加強在各類大型展會和平臺的展示推介，提高知名度和市場占有率。積極爭取承辦“中國國際商標品牌節(jié)”。（國家知識產權局保護司、運用促進司、商標局等按職責分工負責；山西省知識產權局牽頭，省農業(yè)農村廳、省商務廳配合）

9.實施專利技術強農計劃。注重產學研結合，積極探索開展新品種、新技術研究，引導涉農專利技術向縣域和鄉(xiāng)村轉移轉化，不斷提高產品質量和生產效能。發(fā)揮技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）等知識產權信息公共服務機構的作用，持續(xù)向農村地區(qū)提供知識產權信息服務，解決農產品種植及加工等技術難題，補上技術與裝備設施短板，促進產業(yè)提檔升級。（國家知識產權局運用促進司、公共服務司等按職責分工負責；山西省知識產權局牽頭，省農業(yè)農村廳配合）

（四）聚焦構建一流創(chuàng)新生態(tài)，以打通知識產權全鏈條為重點，共同塑造知識產權助力高質量轉型發(fā)展新優(yōu)勢

10.構建知識產權大保護工作體系。加大知識產權行政保護力度，嚴格依法查處侵犯知識產權違法行為。建立省、市、縣三級知識產權維權援助體系。加強專利侵權行政裁決工作。建立知識產權行政執(zhí)法和司法保護銜接機制，完善知識產權仲裁、調解、公證、鑒定等多元化知識產權糾紛處理機制。深化跨部門跨地區(qū)行政保護協作機制，推進行政調解司法確認工作。加強知識產權信用監(jiān)管機制建設，依法依規(guī)對知識產權領域嚴重失信行為實施懲戒。高效運行山西省知識產權保護中心，不斷提升專利快速預審、快速確權、快速維權業(yè)務能力。積極申請建設海外知識產權糾紛應對指導中心山西分中心，建立海外知識產權爭端應對機制，為企業(yè)“走出去”參與經貿合作提供有力支撐。（國家知識產權局保護司負責；山西省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省商務廳、省知識產權局、省版權局、省貿促會按職責分工負責）

11.完善知識產權運營服務體系。實施專利轉化專項計劃，提升高等院校、科研院所等創(chuàng)新主體知識產權轉化率和實施率，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強部門聯動，搭建山西省知識產權質押融資服務平臺，探索設立知識產權質押融資風險基金，建立風險分擔機制。支持太原市加快推進國家知識產權運營體系重點城市建設，在山西轉型綜合改革示范區(qū)高標準建設知識產權服務業(yè)集聚區(qū)，為創(chuàng)新主體提供知識產權“全鏈條”“一站式”高效服務。打造一批知識產權服務品牌機構，鼓勵社會資本投資，支持服務機構高端化、國際化發(fā)展。構建政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、機構自治的知識產權服務業(yè)監(jiān)管體系。深入開展知識產權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動，嚴厲打擊無資質專利代理、非正常專利申請代理、惡意商標申請代理等違法違規(guī)行為。（國家知識產權局運用促進司負責；山西省知識產權局牽頭，省財政廳、省小企業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、山西銀保監(jiān)局、人行太原中心支行、太原市政府、山西綜改示范區(qū)管委會等按職責分工負責）

12.健全完善知識產權信息公共服務體系。建設山西省知識產權信息公共服務平臺，科學布局知識產權公共服務節(jié)點、服務網點，發(fā)揮省、市綜合性知識產權公共服務機構、技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產權信息服務中心、國家知識產權信息公共服務網點作用，提升知識產權信息傳播利用效能，為創(chuàng)新主體提供政策指導、技術咨詢、法律咨詢、信息情報等公共服務。（國家知識產權局公共服務司負責；山西省知識產權局牽頭，省教育廳配合）

13.夯實知識產權人才工作基礎。鼓勵符合條件的知識產權專業(yè)技術人員參加初、中級經濟系列知識產權專業(yè)技術資格考試，取得相應職業(yè)資格。支持符合條件的知識產權高層次人才申報經濟系列高級職稱，為山西知識產權事業(yè)提供人才智力支撐。積極引進知識產權國家智庫，建立知識產權山西智庫，為山西知識產權事業(yè)提供智力支撐。支持有條件的高校建立知識產權研究院或開設知識產權專業(yè)課程，培養(yǎng)知識產權相關本科、研究生等專門人才，滿足知識產權強省人才需求。（國家知識產權局人事司負責；山西省知識產權局牽頭，省委組織部、省教育廳、省人社廳按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導

成立省局共建知識產權強省建設工作委員會，由山西省政府和國家知識產權局主要領導同志共同擔任委員會主任，分管領導擔任副主任，雙方有關部門負責人為成員，協調部署重大合作事項，研究和部署有關工作。根據工作需要不定期召開委員會年度工作會議，由委員會主任或委托副主任共同主持，協調重大合作事項，總結和部署有關重點工作。雙方原則上每1—2年共同研究制定出臺工作要點，扎實有序推動強省建設任務落地見效。

（二）強化資金保障

國家知識產權局支持山西高標準建設知識產權強省，在確定各類委托項目、資源布局及扶持政策方面給予山西重點傾斜。山西省政府為有效落實高質量轉型發(fā)展知識產權強省建設各項任務提供配套措施和經費保障，對山西省知識產權保護中心、國家級新能源知識產權運營中心、太原知識產權運營體系建設重點城市、專利轉化專項計劃、地理標志展示推廣中心、國家地理標志產品保護示范區(qū)等工作項目建設實施予以重點保障。山西省直各相關部門、各市縣政府加快完善知識產權政策和經費保障機制。

（三）健全協同機制

建立完善局、省、市、縣協同推進機制。國家知識產權局運用促進司與山西省知識產權局建立常態(tài)化協同推進機制，及時溝通具體工作情況，定期研究合作共建工作重點。鼓勵山西省知識產權局與相關市政府簽署共建知識產權強市協議，或聯合印發(fā)強市建設方案，率先推動知識產權強省有關政策、項目在共建城市落地。

（四）開展評價宣傳

國家知識產權局制定完善高質量發(fā)展評價指標體系，對山西知識產權強省建設以及市縣知識產權強國試點示范建設工作實行評估評價。山西省知識產權局根據國家知識產權局綜合評價結果，對試點城市、試點縣實行動態(tài)調整。加大對知識產權強省建設的新典型、新模式、新機制宣傳力度，努力打造一批知識產權強省建設“代表作”，共同推動形成知識產權強國建設良好局面。

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