您當前的位置：豫政辦〔2022〕88號《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省綠色食品集群培育行動計劃的通知》
河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省綠色食品集群培育行動計劃的通知
豫政辦〔2022〕88號
各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：
《河南省綠色食品集群培育行動計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2022年9月9日
河南省綠色食品集群培育行動計劃
為實施《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，認真落實全省先進制造業(yè)集群培育行動、省級先進制造業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“雙長制”有關要求，特制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞實施“十大戰(zhàn)略”、實現(xiàn)“兩個確保”，把綠色食品集群發(fā)展作為一項重大任務，堅持綠色化、高端化、品牌化、智能化，堅持一群多鏈、聚鏈成群，堅持政府推動、市場主導，實施冷鏈食品、休閑食品、特色功能食品、預制菜、數(shù)字賦能、品牌設計等升級行動，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)糧食制品，做強肉類制品，做精油脂制品，做特果蔬制品，振興酒業(yè)、奶業(yè)，到2025年，建成具有世界影響力的萬億級現(xiàn)代食品集群，建設綠色食品業(yè)強省。
（二）發(fā)展目標。
——綜合實力提升。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例達到3∶1，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到80%，綠色食品業(yè)布局進一步優(yōu)化，高質量發(fā)展態(tài)勢持續(xù)穩(wěn)固。
——鏈群能級提升。重點培育小麥、玉米、水稻、紅薯、生豬、肉牛、肉羊、肉禽、蛋雞、漁業(yè)、花生、大豆、芝麻、水果、蔬菜、茶葉、食用菌、中藥材、酒業(yè)、奶業(yè)等20條優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，建設4條以上全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和10個以上全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣，打造創(chuàng)新鏈前瞻引領、產(chǎn)業(yè)鏈完整融合、供應鏈協(xié)同集聚的食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
——企業(yè)規(guī)模提升。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到7000家以上，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到1000家以上，培育千億級企業(yè)2家、百億級企業(yè)10家，新增上市企業(yè)5家以上。
——創(chuàng)新能力提升。高水平建設一批食品科技創(chuàng)新重大平臺，突破一批食品業(yè)關鍵共性技術，新增一批食品領域高新技術企業(yè)，培育一批高層次創(chuàng)新人才隊伍，推動規(guī)模以上食品加工企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。
——品牌效益提升。綠色制造技術在重點領域得到廣泛應用，用能效率和資源集約利用水平顯著提升；培育綠色食品企業(yè)知名品牌400個，品牌附加值和品牌經(jīng)濟比重不斷提高，帶動農(nóng)民增收作用更加突出。
二、重點任務
（一）做優(yōu)糧食制品。推進豫北和豫中東優(yōu)質強筋小麥、豫南沿淮優(yōu)質弱筋小麥、豫中和南陽盆地優(yōu)質中強筋小麥生產(chǎn)基地建設，加快專用面粉、功能性面粉研發(fā)，推動小麥淀粉、小麥蛋白等小麥制品精深加工，發(fā)展休閑食品、方便食品，開發(fā)中高檔主食加工產(chǎn)品。穩(wěn)定傳統(tǒng)玉米種植區(qū)種植面積，在綠色標準化原料基地積極發(fā)展鮮食玉米，在養(yǎng)殖大縣重點發(fā)展青貯玉米，加快發(fā)展玉米淀粉、蛋白飼料、食用酒精、乙酸乙酯、果葡糖漿、聚乳酸等玉米制品精深加工。建設沿黃水稻種植帶和豫南水稻種植區(qū)，推進稻魚、稻蝦、稻蟹綜合種養(yǎng)，推廣糯米等專用大米，推動米粉等米制品精深加工。擴大豫西南、豫西丘陵旱地紅薯集中種植，發(fā)展蜜薯、高淀粉薯，推動紅薯淀粉、紅薯粉絲粉條、酸辣粉等紅薯制品精深加工。實施優(yōu)質糧食工程。打造小麥、玉米、水稻、紅薯產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年，規(guī)模以上糧食及糧食制品企業(yè)營業(yè)收入達到3300億元。
（二）做強肉類制品。建設京廣鐵路沿線生豬產(chǎn)業(yè)帶及豫西南豫東生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，掛牌建立省級以上生豬產(chǎn)能調控基地，穩(wěn)定能繁母豬存欄數(shù)量；持續(xù)深化“牧原—雙匯”戰(zhàn)略合作，鞏固雙匯集團全球豬肉生產(chǎn)加工領先地位，強化牧原集團全國布局，叫響“豫豬”品牌。建設豫西豫南及平原地區(qū)肉牛優(yōu)勢區(qū)，圍繞夏南牛、皮南牛和郟縣紅牛加快建設標準化肉牛育肥基地，完善母牛養(yǎng)殖、規(guī)模育肥和屠宰加工利益聯(lián)結機制，推廣訂單生產(chǎn)經(jīng)營模式，發(fā)展調理牛排、牛肉干等牛肉制品精深加工。建設豫東、豫北及“三山一灘”（大別山、伏牛山、太行山、黃河灘區(qū)）肉羊優(yōu)勢區(qū)，發(fā)展羊肉精深加工，優(yōu)化羊肉產(chǎn)品結構，培育具有較強市場影響力的羊肉品牌。建設豫北肉雞、豫南水禽為主的綠色優(yōu)質畜禽養(yǎng)殖基地，積極推廣層疊式養(yǎng)殖工藝，發(fā)展蛋白粉、蛋清粉、蛋黃粉等蛋雞制品。創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，發(fā)展水庫綠色漁業(yè)、休閑漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)，做強黃河鯉、南灣魚、龍小甲、亞洲一庫等水產(chǎn)品牌。推進屠宰行業(yè)轉型升級，支持優(yōu)勢屠宰產(chǎn)能向養(yǎng)殖集中區(qū)轉移，實現(xiàn)畜禽就近屠宰加工，發(fā)展低溫、調理、發(fā)酵和休閑肉制品。打造生豬、肉牛、肉羊、肉禽、蛋雞、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年，規(guī)模以上肉及肉制品企業(yè)營業(yè)收入達到2200億元。
（三）做精油脂制品。加快沿黃大果花生、豫南豫西豫西南小果花生基地建設，發(fā)展高油、高油酸花生，推進花生油、花生巧克力、花生醬、花生飲料、高端西點食品配料等花生制品精深加工。建設高蛋白大豆、優(yōu)質油菜和白芝麻基地，發(fā)展腐竹、豆皮、植物蛋白粉、飲料、食品配料等大豆制品和芝麻醬、食品配料等芝麻制品精深加工，發(fā)展芝麻油、雙低菜籽油等特色油脂制品。建設大別山區(qū)、桐柏山區(qū)和黃淮海平原核桃、油用牡丹、油茶等木本油料生產(chǎn)基地，加快發(fā)展山茶油、紅花籽油、核桃油等木本油脂制品。支持大型油脂加工企業(yè)在油料主產(chǎn)區(qū)布局，培育壯大一批本土油脂加工企業(yè)品牌。打造花生、大豆、芝麻產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年，規(guī)模以上油脂及油脂制品企業(yè)營業(yè)收入達到450億元。
（四）做特果蔬制品。建設豫西黃土高原和豫東黃河故道優(yōu)質蘋果、豫東南優(yōu)質梨、中東部平原特色果品生產(chǎn)區(qū)和城市近郊鮮果生產(chǎn)基地，推廣集約化育苗，加快低產(chǎn)老果園和老舊西甜瓜棚室改造升級，推動凍干、果醬、食品添加劑等水果制品精深加工，發(fā)展飲料和優(yōu)質飲用水。打造鄭州等中心城區(qū)周邊工廠化蔬菜生產(chǎn)示范基地、城鎮(zhèn)周邊葉菜類蔬菜生產(chǎn)基地和種養(yǎng)結合生態(tài)蔬菜生產(chǎn)示范基地，依托40個蔬菜種植大縣，突出大蒜、小辣椒、胡蘿卜、西芹、黃花菜等優(yōu)勢特色蔬菜，推進凈菜、維生素、食品添加劑等蔬菜制品精深加工。建設優(yōu)質食用菌標準化示范基地，推進食用菌菌種、菌棒工廠化生產(chǎn)，支持開發(fā)、引進新品種，擴大食用菌出口。建設信陽、南陽茶葉綠色原料基地，加快茶葉結構調整，合理調整綠茶高、中、低檔比例和綠茶、紅茶、黑茶、青茶、白茶等產(chǎn)品結構，建設休閑觀光茶園，發(fā)展茶體驗、茶旅游、茶園認領、茶樹認養(yǎng)等多樣化服務。建設豫產(chǎn)道地藥材基地，發(fā)展藥食同源功能食品產(chǎn)業(yè)，開發(fā)代餐粉、代茶飲用品、專用保健食品。打造水果、蔬菜、茶葉、食用菌、中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年，規(guī)模以上果蔬及果蔬制品企業(yè)營業(yè)收入達到700億元。
（五）振興酒業(yè)。建設黃淮優(yōu)質專用小麥、優(yōu)質玉米、高粱、大米、大麥等釀酒原糧標準化生產(chǎn)基地。支持企業(yè)將原料基地作為企業(yè)“第一車間”，推廣“企業(yè)—基地—標準—農(nóng)戶”的訂單生產(chǎn)模式，擴大農(nóng)戶種植規(guī)模。加強品牌營銷，培育高端豫酒品牌。打造酒業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年，規(guī)模以上酒業(yè)企業(yè)營業(yè)收入達到260億元。
（六）振興奶業(yè)。建設沿黃區(qū)域綠色奶業(yè)示范帶，兼顧以平頂山、南陽為重點的傳統(tǒng)區(qū)和以駐馬店為重點的潛力區(qū)，形成“一帶三片”產(chǎn)業(yè)布局。加快優(yōu)質奶源基地建設，重點支持乳品企業(yè)自建、聯(lián)建2000頭以上現(xiàn)代化、標準化奶牛養(yǎng)殖場，引導中小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場實施標準化改造和牧場化轉型。積極引進國內乳品20強企業(yè)，培育壯大本土乳品企業(yè)，支持有條件的奶牛養(yǎng)殖場發(fā)展乳品加工，大力發(fā)展巴氏鮮奶、低溫奶，就地就近就鮮生產(chǎn)供應乳制品。支持建設智慧牧場、休閑觀光牧場。打造奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年，規(guī)模以上奶及奶制品企業(yè)營業(yè)收入達到220億元。
三、重大行動
（一）實施冷鏈食品升級行動。開發(fā)冷鏈產(chǎn)品。支持三全、思念等速凍食品企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、增加門類、擴大規(guī)模。支持雙匯、牧原等屠宰加工企業(yè)提升屠宰現(xiàn)代化水平，推進肉品冷鏈化運輸、冷鮮化上市。支持乳品企業(yè)擴大巴氏奶等低溫乳制品生產(chǎn)供應。推進果蔬產(chǎn)地初加工，提升產(chǎn)后凈化、預冷、保鮮等初加工能力。擴大食用菌冷鮮保存、冷鏈運輸規(guī)模，提升保鮮質量。大力發(fā)展火鍋冷鏈食材產(chǎn)業(yè)。研發(fā)冷鏈技術。支持省農(nóng)科院、河南農(nóng)業(yè)大學、河南工業(yè)大學等單位加強與企業(yè)合作，打造共性技術研發(fā)平臺和創(chuàng)新聯(lián)合體。圍繞企業(yè)需求加強二次凍結、抗耐煮性、抗干縮、抗裂性等技術創(chuàng)新。結合真空冷卻技術、速凍裝置自動化控制技術、計算機模擬技術等，研制升級新型速凍節(jié)能設備。構建冷鏈體系。補齊鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“最初一公里”“最后一公里”短板，加快初加工、保鮮預冷、冷藏配送等設施建設。推進鄭州國家骨干冷鏈物流基地建設，支持洛陽、新鄉(xiāng)、商丘、漯河、駐馬店等市爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地，布局建設省級骨干冷鏈物流基地。
（二）實施休閑食品升級行動。發(fā)展肉類食品。支持雙匯等肉類加工企業(yè)發(fā)展火腿腸、肉脯、小包裝肉制品等休閑食品，培育國內肉類零食領軍品牌。發(fā)展谷物零食。支持衛(wèi)龍、米多奇等企業(yè)加快辣條、饃片、法式小面包等谷物類制品迭代升級。發(fā)展花生食品。支持興盛德、長領食品、大士食品等花生加工企業(yè)發(fā)展多味花生、花生巧克力、花生醬、高端西點食品配料等，提升花生附加值。發(fā)展凍干食品。推動好想你等凍干類食品企業(yè)擴容增產(chǎn)，研發(fā)推廣適應市場和消費者需求的凍干果蔬脆片、凍干香菇脆片、凍干山藥片等產(chǎn)品。發(fā)展休閑飲品。支持大咖國際等企業(yè)加大休閑飲品開發(fā)力度，穩(wěn)定良好發(fā)展勢頭。支持中沃、名仁等企業(yè)進一步提升產(chǎn)品層級。支持君樂寶、花花牛、科迪等企業(yè)研發(fā)推廣乳制品、花生制品飲料。發(fā)展寵物食品。順應寵物經(jīng)濟迅速發(fā)展勢頭，支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)寵物主糧、寵物零食、寵物保健品，打造新增長點。
（三）實施特色功能食品升級行動。發(fā)展藥食同源產(chǎn)品。支持懷山堂、生命果、蜜樂等企業(yè)發(fā)展藥食同源功能食品，發(fā)揮山藥、覆盆子、山楂等功能性特質,開發(fā)一體化功能性食品、代餐粉和零食。發(fā)揮菊花、金銀花、蒲公英等在藥茶制備中的作用，培育發(fā)展一批代茶飲用品企業(yè)。發(fā)展食品添加劑。支持金丹乳酸、飛天淀粉、中大恒源等企業(yè)發(fā)展天然營養(yǎng)功能性食品添加劑，推動具有生理活性的功能性食品添加劑和配料走向市場。發(fā)展調味品。支持十三香、馮異醋業(yè)、蓮花味精等傳統(tǒng)調味品生產(chǎn)企業(yè)做大做強，支持仲景香菇醬等新興醬菜類調味品生產(chǎn)企業(yè)不斷豐富產(chǎn)品門類，打造調味品生態(tài)圈。發(fā)展新概念健康食品。發(fā)展保健食品、營養(yǎng)強化食品、雙蛋白食物等新型營養(yǎng)健康食品，開發(fā)輕食、健身餐等新概念健康食品。發(fā)揮牛至、迷迭香等天然中藥材及其提取物抗病毒、提高人體免疫力的功能，開發(fā)用于治未病、慢性病、老年病的專用保健食品。充分利用花生、大豆等種植優(yōu)勢，支持企業(yè)發(fā)展植物基食品，打造植物基產(chǎn)品體系。
（四）實施預制菜升級行動。加強基地建設。推廣“原料基地+中央廚房+物流配送”等產(chǎn)業(yè)模式，銜接預制菜上下游產(chǎn)業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，打造綠色食品產(chǎn)業(yè)新典型。在原陽縣等地建設中央廚房產(chǎn)業(yè)園，打造全國知名的預制菜加工基地。創(chuàng)新菜品門類。發(fā)展即食、即熱、即烹、即配食品，大力發(fā)展面向家庭日用、節(jié)慶聚餐的預制菜，開發(fā)應用于航空航天、戶外拓展、應急救援等領域的預制菜。支持千味央廚、九豫全等頭部企業(yè)加速發(fā)展。創(chuàng)新加工技術。推動原料品質數(shù)據(jù)化、預制菜標準化、生產(chǎn)智能化、預制菜營養(yǎng)健康化，支持餐飲企業(yè)、中央廚房與科研院所加強技術協(xié)作，打造一體化預制菜加工科技創(chuàng)新和成果轉化平臺。暢通銷售渠道。支持預制菜企業(yè)拓展團餐市場、連鎖餐飲市場、外賣餐飲平臺等渠道。
（五）實施數(shù)字賦能升級行動。發(fā)展智能裝備。支持河南萬杰、東方面機、名麥食品等食品裝備制造企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)上下料機器人系統(tǒng)、搬運機器人系統(tǒng)、自動化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能后廚等。支持食品企業(yè)自主研發(fā)專用設備，集成創(chuàng)制先進適用的加工新技術新裝備。實施質量安全信息化監(jiān)管。嚴格落實“四個最嚴”要求，建立完善食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)，試點開展信用監(jiān)管，全面試行承諾達標合格證制度，推動食用農(nóng)產(chǎn)品憑“合格證+追溯碼”上市銷售，形成產(chǎn)地準出、市場準入、全程可溯的信息化監(jiān)管模式，提升農(nóng)產(chǎn)品從“田間到餐桌”全過程監(jiān)管水平。推動“一村九園”（數(shù)字村莊、數(shù)字田園、數(shù)字果園、數(shù)字菜園、數(shù)字茶園、數(shù)字菌園、數(shù)字牧場、數(shù)字漁場）數(shù)字化建設。大力發(fā)展電商。深化與京東、阿里、拼多多等平臺戰(zhàn)略合作，在主要電商平臺建立我省冷鏈食品、休閑食品、特色功能性食品、預制菜等銷售專區(qū)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，培養(yǎng)農(nóng)村電商骨干人才。推動數(shù)字化場景規(guī)模應用。推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術與綠色食品業(yè)供應鏈深度融合，以數(shù)據(jù)驅動提升產(chǎn)業(yè)效率。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體實現(xiàn)上下游企業(yè)協(xié)同采購、協(xié)同生產(chǎn)、協(xié)同物流，促進大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作。
（六）實施品牌設計升級行動。強化品牌策劃。支持各地打造區(qū)域公用品牌，吸引國內外知名整體形象策劃公司量身定制品牌形象，形成強大品牌資產(chǎn)。組織開展品牌創(chuàng)意大賽，推進形象設計、產(chǎn)品設計、包裝設計向特色化、功能化、年輕化、低碳環(huán)保可再生方向發(fā)展。強化品牌塑造。支持雙匯、牧原、三全、思念、白象、衛(wèi)龍、好想你、十三香、花花牛、大咖國際等企業(yè)打造中國最具影響力的食品品牌。支持仰韶、杜康、花花牛、科迪等酒業(yè)和奶業(yè)企業(yè)提高品牌影響力。叫響信陽毛尖、正陽花生、西峽香菇、靈寶蘋果、溫縣山藥、杞縣大蒜、臨潁辣椒、蘭考蜜瓜、郟縣紅牛等區(qū)域公用品牌，推動綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品健康發(fā)展，推介豫農(nóng)優(yōu)品，打造一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品。挖掘保護與傳承弘揚并重，支持胡辣湯、道口燒雞等承載獨特文化、技藝和服務的老字號品牌發(fā)展壯大。強化吸引品牌。持續(xù)加大對外開放和招商引資力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引國內外知名食品加工企業(yè)落戶我省，引導伊利、蒙牛、益海嘉里、魯花、正大等在我省布局的企業(yè)進一步擴大投資。
四、保障措施
（一）加強組織領導。實行綠色食品集群全產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，分管省領導擔任群鏈長，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳為群鏈長責任單位，由廳級領導擔任鏈長。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責編制綠色食品集群產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立綠色食品產(chǎn)業(yè)項目庫。聘請食品產(chǎn)業(yè)首席專家籌建綠色食品集群專家?guī)臁?br />
（二）完善工作機制。組建省綠色食品集群培育工作專班，建立鏈長責任單位聯(lián)席會議制度，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、商務、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、糧食和儲備、供銷等部門和省農(nóng)科院、農(nóng)開公司、河南農(nóng)業(yè)大學、河南工業(yè)大學等為聯(lián)席會議成員單位，定期召開會議，研究制定相關支持政策和年度工作方案，協(xié)調解決綠色食品集群培育中的重大問題。
（三）加強部門配合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牽頭負責日常協(xié)調聯(lián)絡，及時掌握工作進度。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、環(huán)保等部門要開辟“綠色”通道,保障食品企業(yè)新上項目順利實施。財政部門和金融機構要統(tǒng)籌運用相關資金、政策對食品企業(yè)給予支持?？萍疾块T要以食品企業(yè)需求為導向設立省科研項目，支持和鼓勵我省食品企業(yè)主持或參與國家重點研發(fā)計劃項目。市場監(jiān)管部門要負責食品安全監(jiān)督管理。商務、糧食和儲備、供銷等部門要統(tǒng)籌協(xié)調相關支持政策，推動綠色食品集群發(fā)展。農(nóng)開公司要統(tǒng)籌推進食品產(chǎn)業(yè)集群培育基金設立、投資等工作。發(fā)揮省食品工業(yè)協(xié)會、省糧食經(jīng)濟學會等行業(yè)協(xié)會作用，加強食品企業(yè)溝通交流，支持成立若干產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
（四）強化工作落實。各地要結合實際，制定具體實施方案，組建工作專班，細化工作措施，推動工作落實。將綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況列入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍，對發(fā)展成效明顯的，在項目資金安排上予以傾斜支持。將食品企業(yè)作為“萬人助萬企”活動重點對象，加大政策宣傳和貫徹力度，協(xié)調解決食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種難題。
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