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江西省人民政府關(guān)于加快完善覆蓋全民的多層次社會(huì)保障體系的意見
贛府發(fā)〔2022〕19號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)保障工作的重要論述，全面深化社會(huì)保障制度改革，加快健全多層次社會(huì)保障體系，進(jìn)一步織密扎牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，推進(jìn)我省社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在十九屆中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神和對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域的重要指示批示精神，聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)定位，以社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為主題主線，推進(jìn)社會(huì)保障體制機(jī)制創(chuàng)新、覆蓋范圍廣泛、保障水平提高、治理能力躍升，構(gòu)建更加公平、更可持續(xù)、更有效率的多層次社會(huì)保障體系，為全面建設(shè)“六個(gè)江西”作出更大貢獻(xiàn)。
到2025年底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95.5%、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在95%以上，工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到580萬人和400萬人；每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，各縣（市、區(qū)）建成不少于1個(gè)公辦或規(guī)范化普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋90%以上城市社區(qū)；電子社會(huì)保障卡簽發(fā)率達(dá)到70%、醫(yī)保電子憑證激活率達(dá)到70%；社會(huì)保障領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)好評(píng)率達(dá)到98%以上。
二、重點(diǎn)舉措
（一）健全多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系。
1．加快多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)工作考核機(jī)制和財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度。落實(shí)過渡期內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇平穩(wěn)銜接處理辦法。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與鄉(xiāng)村振興銜接制度，建立全省統(tǒng)一的喪葬補(bǔ)助金制度，推進(jìn)基金省級(jí)管理，探索彈性繳費(fèi)機(jī)制。完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，足額落實(shí)被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼。探索建立企業(yè)年金自動(dòng)加入機(jī)制，創(chuàng)新企業(yè)年金集合計(jì)劃管理模式，鼓勵(lì)事業(yè)單位對(duì)編制外高層次人才和高技能人才實(shí)行企業(yè)年金中長(zhǎng)期激勵(lì)方式。貫徹個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)施辦法及配套政策，組織有條件的地方開展先行試點(diǎn)，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金制度落地實(shí)施。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；責(zé)任單位：省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省鄉(xiāng)村振興局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
2．深化醫(yī)療保障改革。健全醫(yī)療保障待遇調(diào)整和籌資運(yùn)行機(jī)制，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算制度、重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，探索發(fā)展普惠性商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。全面做實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌。建立管用高效的醫(yī)保支付機(jī)制，落實(shí)分級(jí)診療制度，提高醫(yī)?；鹗褂眯省?022年底前，醫(yī)保電子憑證結(jié)算比例超過30%，醫(yī)療保險(xiǎn)移動(dòng)支付覆蓋全省各統(tǒng)籌地區(qū)。健全醫(yī)保藥品目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)制度改革，完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。優(yōu)化醫(yī)療保障公共服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)療保障服務(wù)均等可及。探索推進(jìn)地市級(jí)以下醫(yī)療保障部門垂直管理。（牽頭單位：省醫(yī)保局；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、江西銀保監(jiān)局）
3．推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)。建立工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支制度。完善工傷保險(xiǎn)費(fèi)率管理政策。2022年在景德鎮(zhèn)市開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)、在贛州市開展補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)，形成可復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)并逐步在全省推廣實(shí)施。健全工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定程序。完善江西省公務(wù)員工傷保險(xiǎn)管理辦法。實(shí)施工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃，適時(shí)開展職業(yè)康復(fù)工作試點(diǎn)，建設(shè)20家省級(jí)工傷預(yù)防警示教育基地和20家省級(jí)工傷康復(fù)示范機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
4．完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。健全失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌制度，加快實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，落實(shí)普惠性穩(wěn)崗返還、參保職工技能提升政策。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍。推動(dòng)農(nóng)民工群體按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，同等享受政策保障。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）
（二）構(gòu)建多樣化養(yǎng)老服務(wù)格局。
5．健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度。建立老年人能力評(píng)估體系，根據(jù)財(cái)政承受能力，制定并公布基本養(yǎng)老服務(wù)清單，優(yōu)先保障孤寡、失能失智、重殘、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。完善基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、長(zhǎng)期照護(hù)保障等制度。（牽頭單位：省民政廳；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局）
6．豐富養(yǎng)老服務(wù)模式。完善家庭養(yǎng)老支持政策，豐富居家養(yǎng)老服務(wù)功能，發(fā)展家庭養(yǎng)老床位。推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，建成以嵌入式養(yǎng)老院為重點(diǎn)、城市日間照料中心為補(bǔ)充的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)。加快提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，發(fā)展普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)等制度，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。（牽頭單位：省民政廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省醫(yī)保局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
（三）健全社會(huì)救助和社會(huì)福利制度。
7．拓展社會(huì)救助服務(wù)供給。完善最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)制度。落實(shí)低保邊緣家庭、支出型困難家庭常態(tài)化救助幫扶政策措施。建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全臨時(shí)救助制度。推行政府購(gòu)買服務(wù)，積極發(fā)展服務(wù)類救助。（牽頭單位：省民政廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省鄉(xiāng)村振興局）
8．加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有條件的地方可將困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋至低保邊緣家庭和其他困難殘疾人，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋至三、四級(jí)智力和精神殘疾人,并按程序備案。推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”。完善幫扶孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等社會(huì)福利制度，健全孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障水平自然增長(zhǎng)機(jī)制，完善0-3歲兒童照料體系，健全兒童醫(yī)療保障制度。2025年底前，各設(shè)區(qū)市建設(shè)1所綜合性托育服務(wù)中心。常態(tài)推進(jìn)惠民綠色文明殯葬改革，加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，落實(shí)五項(xiàng)基本殯葬服務(wù)免費(fèi)政策，深化喪葬習(xí)俗改革。（牽頭單位：省民政廳；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
（四）加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。
9．落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待政策。推動(dòng)退役軍人待遇保障制度創(chuàng)新完善，健全優(yōu)撫對(duì)象待遇標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，合理提高退役軍人及優(yōu)撫對(duì)象待遇水平。做好隨調(diào)配偶子女工作安排、落戶和教育等工作。（牽頭單位：省退役軍人廳；責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
10．規(guī)范移交安置工作。健全退役軍人崗位歸集制度，實(shí)行“陽光安置”。完善傷病殘退役軍人移交安置、收治休養(yǎng)制度。（牽頭單位：省退役軍人廳；責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
（五）增進(jìn)社會(huì)保障民生福祉。
11．加快社會(huì)保險(xiǎn)全民享有。深化全民參保計(jì)劃，健全人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門組成的開發(fā)區(qū)參保擴(kuò)面協(xié)作機(jī)制，將開發(fā)區(qū)正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)情況納入開發(fā)區(qū)綜合考核相關(guān)指標(biāo)體系，并作為開發(fā)區(qū)升級(jí)擴(kuò)容的重要條件，穩(wěn)步提高企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保率。調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳滾存模式，允許企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況逐步繳納歷年欠費(fèi)。發(fā)布社會(huì)保險(xiǎn)依法參保開發(fā)區(qū)和企業(yè)紅榜名單，宣傳企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和依規(guī)參保融合發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)建立企業(yè)年金，探索事業(yè)單位為編制外人員建立企業(yè)年金。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省稅務(wù)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
12．支持靈活就業(yè)群體參保繳費(fèi)。完善靈活就業(yè)人員參保政策，允許參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員按月選擇繳費(fèi)檔次，給從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制用工并依法參保繳費(fèi)的就業(yè)困難人員按規(guī)定發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，推行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)助保貸款困難群體“免申即享”，全方位幫助靈活就業(yè)人員穩(wěn)定參保。建立工程建設(shè)領(lǐng)域按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，開展塵肺病重點(diǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)快遞員、貨車司機(jī)等靈活就業(yè)人員群體優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。開展失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳專項(xiàng)行動(dòng)，加快中小微企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶等群體參加失業(yè)保險(xiǎn)。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)資委、省稅務(wù)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
13．提高社會(huì)保障待遇水平。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。兼顧地方財(cái)力和不同群體間待遇平衡等因素，持續(xù)提高未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)職工等群體生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，支持有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，鼓勵(lì)有條件的地方自行提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)和參保繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保到2025年我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)月人均領(lǐng)取待遇水平達(dá)到180元。健全失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)確定和正常調(diào)整機(jī)制，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步提高醫(yī)療補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、撫恤金等待遇標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。建立工傷保險(xiǎn)“三個(gè)目錄”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)一全省工傷保險(xiǎn)待遇支付標(biāo)準(zhǔn)。逐步提高因工致殘人員傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)等定期待遇水平，建立傷殘津貼和供養(yǎng)親屬撫恤金最低保障機(jī)制。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
（六）提升社會(huì)保障精細(xì)化管理水平。
14．打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)品牌。認(rèn)真貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)綜合柜員制實(shí)施指南》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)事項(xiàng)、崗位職能、人員管理和經(jīng)辦流程，加快推廣“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”審批服務(wù)模式，不斷提升社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。深化“一件事一次辦”改革，實(shí)行企業(yè)開辦聯(lián)動(dòng)參保登記、參保人員增減、信息變更同步辦理，探索“身后一件事”一站式聯(lián)辦，探索職工退休檔案預(yù)審和網(wǎng)上聯(lián)審，推出更多“無證明”“免材料”“容缺受理”“幫辦代辦”服務(wù)，建成“城市10分鐘、農(nóng)村半小時(shí)”社會(huì)保障服務(wù)圈，滿足群眾“一次辦”“簡(jiǎn)便辦”“就近辦”需求。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局分別按職責(zé)落實(shí)；責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
15．加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托省電子政務(wù)外網(wǎng)和省電子政務(wù)云平臺(tái)，啟動(dòng)“智慧社保”惠企便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)，深化社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析與可視化展示應(yīng)用，推出更多“免申即享”服務(wù)。2022年底前，建成參保擴(kuò)面統(tǒng)計(jì)分析測(cè)算模型和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員生存行為算法模型，實(shí)現(xiàn)社?；藬?shù)據(jù)實(shí)時(shí)比對(duì)和靶向檢查、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格“靜默認(rèn)證”比例達(dá)90%以上、工傷醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)異地聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算。2025年底前，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)事項(xiàng)線上可辦率100%、秒辦和即辦事項(xiàng)占比達(dá)80%，實(shí)現(xiàn)全省新增退休人員檔案電子影像化100%。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省信息中心）
16．推進(jìn)基金可持續(xù)發(fā)展。建立適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)籌的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式，完善基金預(yù)算管理辦法和省、市、縣政府養(yǎng)老保險(xiǎn)支出責(zé)任分擔(dān)辦法。加大財(cái)政投入，拓寬籌資渠道，做好劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸸ぷ?。擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資規(guī)模，每年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金新增結(jié)余80%以上用于委托投資。加強(qiáng)職業(yè)年金基金投資運(yùn)營(yíng)管理，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)逐步將財(cái)政全額供款單位繳費(fèi)做實(shí)，健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金欠費(fèi)清欠長(zhǎng)效機(jī)制，2025年底前職業(yè)年金基金規(guī)模超過580億元。完善醫(yī)療保險(xiǎn)基金責(zé)任均衡的多元籌資機(jī)制，均衡個(gè)人、用人單位、政府三方籌資繳費(fèi)責(zé)任，優(yōu)化個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)助結(jié)構(gòu)。深化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)一體化征繳，穩(wěn)步提升社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳率。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局分別按職責(zé)落實(shí)；責(zé)任單位：省國(guó)資委，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
17．加快社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通。實(shí)施社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”三年行動(dòng)計(jì)劃，編制社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用服務(wù)目錄清單和應(yīng)用指南，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，制定“一卡通”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)規(guī)范。啟動(dòng)社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)用服務(wù)、場(chǎng)景接入、信息安全等支撐能力。持續(xù)深化民生服務(wù)“一卡通辦”、公共服務(wù)“一卡通行”，全面推行支付結(jié)算“一卡通付”、社會(huì)服務(wù)管理“一卡通用”，加快形成全省社會(huì)保障卡“人員全覆蓋、領(lǐng)域全貫通、服務(wù)全方位”的居民服務(wù)“一卡通”格局。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：省民政廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
（七）推進(jìn)社會(huì)保障法治化進(jìn)程。
18．加強(qiáng)社會(huì)保障法治建設(shè)。貫徹落實(shí)《江西省社會(huì)保障卡“一卡通”條例》，適時(shí)修訂《江西省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》《江西省實(shí)施〈失業(yè)保險(xiǎn)條例〉辦法》，及時(shí)修改、廢止不適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的規(guī)章制度。強(qiáng)化社會(huì)保障法治宣傳教育，將社會(huì)保障政策法規(guī)納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，廣泛開展法治知識(shí)競(jìng)賽、主題宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法懂法用法自覺性。（牽頭單位：省司法廳、省政務(wù)服務(wù)辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省退役軍人廳、省醫(yī)保局分別按職責(zé)落實(shí)；責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
19．管好群眾“養(yǎng)老錢”“保命錢”。健全社會(huì)保障基金管理政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”風(fēng)險(xiǎn)防控體系，構(gòu)建人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同機(jī)制，建設(shè)基金風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，建立基金運(yùn)行常態(tài)化預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善基金常態(tài)化監(jiān)督檢查制度。健全人力資源社會(huì)保障、醫(yī)保、民政、公安、衛(wèi)生健康、司法、稅務(wù)等跨部門基金監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)政策研究、數(shù)據(jù)共享、稽核執(zhí)法等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，明確各級(jí)政府基金安全屬地責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝惿鐣?huì)保障資金的違法行為，加大問責(zé)追責(zé)力度，充分發(fā)揮震懾警示作用。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局分別按職責(zé)落實(shí)；責(zé)任單位：省公安廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省司法廳、省稅務(wù)局）
20．構(gòu)建社會(huì)保障良好信用環(huán)境。建立社會(huì)保障領(lǐng)域信用記錄，加強(qiáng)信用信息歸集共享，強(qiáng)化信用結(jié)果應(yīng)用，營(yíng)造守信激勵(lì)、失信懲戒信用環(huán)境。深化景德鎮(zhèn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套試點(diǎn)改革成果，逐步在全省推廣；開展模范勞動(dòng)關(guān)系和諧單位評(píng)選表彰活動(dòng)，出臺(tái)和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)正向激勵(lì)措施。貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》，出臺(tái)配套貫徹落實(shí)舉措，依法依規(guī)建立社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單制度，健全社會(huì)監(jiān)督和投訴舉報(bào)機(jī)制，推進(jìn)嚴(yán)重失信主體名單信息共享、跨部門聯(lián)合懲戒，構(gòu)建不愿失信、不能失信、不敢失信的長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省司法廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要充分認(rèn)清社會(huì)保障工作的重要功能作用，準(zhǔn)確把握社會(huì)保障工作的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)的使命感責(zé)任感緊迫感。省社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組（省社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)）負(fù)責(zé)全省社會(huì)保障工作的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省直有關(guān)部門要細(xì)化落實(shí)舉措，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查。各市、縣（區(qū)）政府要提高政治站位，建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其職、密切配合的工作合力。
（二）強(qiáng)化要素保障。要建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)工作成效跟蹤監(jiān)督和評(píng)估總結(jié)，評(píng)選表彰一批社會(huì)保障體系建設(shè)成績(jī)突出、在全國(guó)全省有示范引領(lǐng)作用的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和增進(jìn)民生福祉，持續(xù)加大財(cái)政投入，逐步提高社會(huì)保障支出占一般公共預(yù)算支出的比重。適應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌需要，逐步建成垂直管理的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦組織架構(gòu)。
（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。要充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等載體，總結(jié)推廣社會(huì)保障體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛宣傳為民經(jīng)辦服務(wù)先進(jìn)典型，全面展現(xiàn)社會(huì)保障良好形象。要積極開展政策宣傳，向社會(huì)公布政策清單、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦流程、監(jiān)督方式，深入基層一線宣講政策、了解實(shí)情、幫扶解難，確保各項(xiàng)政策落實(shí)落地、惠及民生。
江西省人民政府
2022年8月30日
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